項(xiàng)目績效自評報(bào)告-資料下載頁
2025-10-12 14:09本頁面
【正文】 月份開展項(xiàng)目，抓好立法計(jì)劃的落實(shí)，有序推進(jìn)重點(diǎn)法規(guī)草案的起草、審議，及時(shí)修訂與上位法及有關(guān)改革決策不一致的法規(guī)條款。該二級(jí)指標(biāo)得5分。（2）項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目實(shí)施前已經(jīng)過福建省人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過，基本符合項(xiàng)目立項(xiàng)要求。該二級(jí)指標(biāo)得5分。（3）資金落實(shí)：資金使用、落實(shí)情況良好，但資金使用率未達(dá)到預(yù)期，實(shí)際資金使用率為88%，扣5分。該二級(jí)指標(biāo)得10分。過程（1）業(yè)務(wù)管理：福建省人大常委會(huì)注重完善立法工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量。一是堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，立法計(jì)劃、法規(guī)制定中的重點(diǎn)問題及時(shí)向省委報(bào)告。二是完善人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制，建立立項(xiàng)評估和通知機(jī)制，提高立項(xiàng)的科學(xué)性；建立法規(guī)多元起草機(jī)制，形成人大牽頭起草、委托立法基地起草、組織相關(guān)部門專家聯(lián)合起草等多種方式。提前介入政府牽頭的法規(guī)起草工作，在修訂人口與計(jì)劃生育條例過程中，將晚婚假惠及所有新婚夫妻，將產(chǎn)假、照顧假拓展到所有符合政策生育的夫妻，發(fā)揮了人大在立法中的主導(dǎo)作用。三是發(fā)揮常委會(huì)組成人員和人大代表在立法中的主體作用。在老年人權(quán)益保障條例制定過程中，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各設(shè)區(qū)市征求意見。四是完善公民有序參與立法機(jī)制。將14項(xiàng)法規(guī)委托立法基地開展論證和起草，選擇部分審議項(xiàng)目分解給基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見建議。該二級(jí)指標(biāo)得15分。（2）財(cái)務(wù)管理：福建省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制定了《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)制度摘編》，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度使用資金并能較好落實(shí)，不存在截留、擠占或挪用項(xiàng)目資金等情況。該二級(jí)指標(biāo)得10分。（3）會(huì)計(jì)信息管理：項(xiàng)目相關(guān)會(huì)計(jì)核算規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案保管完整。該二級(jí)指標(biāo)得5分。產(chǎn)出與效益(1)產(chǎn)出數(shù)量：2016年福建省人大常委會(huì)審議法規(guī)草案24項(xiàng)，通過16項(xiàng)，決定提請省人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案1項(xiàng)，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)16項(xiàng)，檢查1項(xiàng)法規(guī)實(shí)施情況，開展2項(xiàng)專題調(diào)研，審查規(guī)章和其他規(guī)范性文件140件，召開全省地方立法工作座談會(huì)及海峽法學(xué)論壇。該二級(jí)指標(biāo)得25分。（2）社會(huì)效益：福建省人大常委會(huì)全面落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、步伐快、質(zhì)量提高的特點(diǎn)。推進(jìn)改革開放立法。為落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，確保重大改革于法有據(jù)，福建省人大常委會(huì)及時(shí)制定平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例和福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例，突出體制制度創(chuàng)新，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新免責(zé)、試錯(cuò)容錯(cuò)的考核評價(jià)體系，為先行先試提供重要法治保障。適應(yīng)國家生育政策改革的需要，及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育條例，對全面實(shí)施二孩政策、做好計(jì)生服務(wù)配套工作作出明確規(guī)定。落實(shí)行政審批制度改革的要求，全面清理地方性法規(guī)，依法作出關(guān)于修改海洋環(huán)境保護(hù)條例、海域使用管理?xiàng)l例、漁業(yè)法實(shí)施辦法的決定。推進(jìn)民生領(lǐng)域立法。審議食品安全條例草案，將食品安全責(zé)任機(jī)制、追溯機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等制度措施納入法規(guī)草案，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，保障“舌尖上的安全”。修訂安全生產(chǎn)條例，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，突出危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)水平。制定義務(wù)教育條例，對素質(zhì)教育和均衡發(fā)展分別作出專章規(guī)定，對就近入學(xué)、劃片公開、進(jìn)城務(wù)工子女就學(xué)等熱點(diǎn)問題作出規(guī)范。為積極應(yīng)對人口老齡化，開展老年人權(quán)益保障法律法規(guī)實(shí)施情況專題調(diào)研，審議老年人權(quán)益保障條例草案，擬對人民群眾高度關(guān)注的老年人社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面作出明確規(guī)定。制定華僑權(quán)益保護(hù)條例，依法加強(qiáng)對華僑政治、財(cái)產(chǎn)、文教、投資、捐贈(zèng)等方面權(quán)益的保護(hù)，有利于凝聚僑心僑力。審議城市供水條例和教育督導(dǎo)條例草案，促進(jìn)相關(guān)工作法制化。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法。修訂旅游條例，規(guī)范旅游市場秩序，完善發(fā)展旅游措施，明確民宿的法律地位，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。審議歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例草案，促進(jìn)我省重要?dú)v史文化資源的保護(hù)、利用和傳承。制定國防動(dòng)員條例，為平時(shí)動(dòng)員準(zhǔn)備和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員實(shí)施提供法律保障，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。修訂人民防空條例，對防空地下室易地建設(shè)、面積標(biāo)準(zhǔn)等難點(diǎn)問題作出具體規(guī)范。推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域立法。制定濕地保護(hù)條例，對濕地實(shí)行總量控制、名錄管理、紅線管控三重保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)安全。審議水資源條例草案，明確規(guī)定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，促進(jìn)合理開發(fā)和節(jié)約保護(hù)。審議海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例草案，擬對海岸帶范圍劃定、管理體系、規(guī)劃保護(hù)和監(jiān)督管理作出規(guī)范，促進(jìn)海岸帶資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。綜上，該二級(jí)指標(biāo)得20分。三、存在問題根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于批復(fù)省人大辦公廳2016部門預(yù)算的通知》，福建省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)年初制定了立法經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。但在實(shí)際資金使用過程中，由于工作計(jì)劃等調(diào)整，部分支出與預(yù)算存在差距，導(dǎo)致項(xiàng)目資金支出進(jìn)度較慢，部分資金待2017年支出。四、有關(guān)建議建議省財(cái)政廳加強(qiáng)對績效評價(jià)操作過程的培訓(xùn)。同時(shí)，針對不同財(cái)政支出績效評價(jià)項(xiàng)目，征集優(yōu)秀單位的績效評價(jià)指標(biāo)，建立績效評價(jià)指標(biāo)庫，便于各單位優(yōu)化績效評價(jià)工作。
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