【正文】 9人中占42%，%，近3年通過組織部門舉辦的“一村一名大學(xué)生”計劃，全鄉(xiāng)共有16名村干部報名參學(xué)，目前以有6人順利畢業(yè)。隨著當(dāng)前各項工作制度規(guī)范完善，文字材料日趨增多，據(jù)統(tǒng)計，一年中，大小工作計劃、方案在40余篇，小結(jié)、總結(jié)也不下于30篇，日趨繁重的文字工作只能讓部分寫不出計劃、總結(jié)的村干部疲于應(yīng)付。特別是進(jìn)行年來信息化建設(shè)逐漸加快的趨勢，很多工作都需要依靠網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)等完成，而實際情況是能簡單操作的寥寥無幾（不足5%），作為黨員群眾帶頭人的村干部，沒有相應(yīng)的科學(xué)文化知識，不了解市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特點，不懂得工程建設(shè)方面的理論知識，帶領(lǐng)群眾致富奔小康自然要打折扣。二是能力水平與當(dāng)前崗位職責(zé)有差距。面對基層民主政治建設(shè)的新形勢，一些村干部工作方式、方法還還習(xí)慣于行政推動，強(qiáng)迫命令，不善于用新的方法進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，特別在駕馭把握全局、理性思考決策、高效與人溝通上存在缺陷和不足，群眾反映強(qiáng)烈的黨務(wù)、村務(wù)及財務(wù)公開還不盡如人意，群眾期盼的惠民項目遲遲未能實施，全鄉(xiāng)局部存在著干部群眾關(guān)系緊張的情況。三是思想觀念與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程有差距。面對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程日益加快，特別是我鄉(xiāng)面對著良好的政策機(jī)遇（省市縣級新農(nóng)村示范點共4處），而我們鄉(xiāng)的村干部主體都是長期在家從事基層行政工作，缺乏開闊的視野、超前的思維和先進(jìn)的理念，部分村干部膽子不夠大，缺少點子，引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的能力不足，特別是在拆遷、置換土地等方面，以致示范點建設(shè)經(jīng)常受阻。四是年齡結(jié)構(gòu)與農(nóng)村事業(yè)發(fā)展要求有差距。年齡結(jié)構(gòu)老化是村干部隊伍中一個極為突出的問題。我鄉(xiāng)現(xiàn)有14個行政村，69名村值班干部，其中60歲以上的4人，%，50歲到59歲之間的10人，%，40—49歲之間的46人，%，40歲以下的8人，%，35歲以下的更是沒有，從村干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)看，基本上是呈倒錐體狀，中老年占據(jù)主體。從村級后備干部的增減看，許多村沒有按照“一職一備”的要求建設(shè)后備干部隊伍，在本次換屆中，村干部隊伍建設(shè)中青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象堪憂，全鄉(xiāng)有3村甚至連一個符合條件的后備干部人選都沒有，“誰能接班”、“誰來接班”已成為鄉(xiāng)黨委擔(dān)心的問題，當(dāng)然這與地方經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、村干部待遇吸引力不足有著密切的關(guān)系。（二）個人角色和待遇保障的問題。一是身份問題。村干部是一個特殊的群體，具有雙重身份。既是“干部農(nóng)民”，又非完全的農(nóng)民，既是“農(nóng)民干部”，又非真正的干部，被群眾形象的成為“舉手”干部。村干部調(diào)侃自己“吃自己的飯，干公家的事，慪別人的氣”。作為干部，他們是農(nóng)村全部工作的主力軍，肩負(fù)著落實黨的方針政策、帶領(lǐng)群眾富民興村、化解各類矛盾糾紛的重任；作為農(nóng)民，他們是家庭的主心骨，同樣要扶犁耕田、種菜喂豬，不得不為生計而奔波勞碌，擔(dān)當(dāng)起養(yǎng)家糊口，發(fā)家致富的責(zé)任。兩相兼顧，心掛兩頭，難免顧此失彼。二是經(jīng)濟(jì)待遇問題，全鄉(xiāng)乃至六安地區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村干部能得到的報酬與所承擔(dān)的繁重任務(wù)嚴(yán)重失調(diào)。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)村干部的全部報酬平均只有6000元左右，一些農(nóng)村村干部住房條件、生活水平、經(jīng)濟(jì)狀況、子女受教育程度等比一般村民不如，這造成了村干部吸引力嚴(yán)重下降，絕大多數(shù)年紀(jì)輕、有干勁和致富能力強(qiáng)的村民選擇了留在外地務(wù)工經(jīng)商，而留在家鄉(xiāng)的大部分是老人、婦女及兒童，被人形象的成為“613860部隊”，這又進(jìn)一步限制了選人培養(yǎng)的渠道。（三）面對權(quán)小責(zé)重的現(xiàn)實，個人難以發(fā)揮作用的問題一是工作難做。當(dāng)前村級矛盾錯綜復(fù)雜，特別是伴隨著國家在農(nóng)村大量投入資金項目改善民生、建設(shè)新農(nóng)村、加強(qiáng)水利、整修田地，伴隨著項目的實施，各類糾紛也隨之而出，而村干部自然成為解決、緩解各類糾紛矛盾的主體。在特殊時期，面對防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、冰凍雨雪等自然災(zāi)害和極端天氣時，村干部又是第一責(zé)任人，一直承受政治上、心理上、體力上的壓力極大。二是內(nèi)業(yè)難干。目前村級日常業(yè)務(wù)包括計劃生育、農(nóng)村基層組織建設(shè)、社會治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民生工程、民兵、后附移民項目等，且是各級檢查的主體，當(dāng)前各項工作都講求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，在現(xiàn)有配備人員的素質(zhì)、數(shù)量和農(nóng)村工作的實際，這樣的要求往往會造成大量人力、財力、物力、精力的浪費，效果卻不十分明顯。三是理解難得，社會輿論對村干部要求高、支持少、指責(zé)多、理解少。工作中村干部“任務(wù)難完成，群眾難滿意，待遇難保證，家庭難理解”。有的農(nóng)民形象地說，對村干部“有飯吃不找你，不犯法不怕你，有麻煩就找你，解決不了要罵你”。村干部經(jīng)常是兩頭受擠，兩頭受氣。諸多困難和壓力，令一些村干部積極受挫，有的當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過，有的干脆呈上一紙辭職報告走為上策。四是巧婦難為。村一級作為國家基層公益事業(yè)發(fā)展的推動者、日常事務(wù)執(zhí)行者、地方社會治安的管理者在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境中面對的最大問題是無固定資金來源，我縣是國家級貧困縣，村級經(jīng)費一般在30000元，也只能勉強(qiáng)維持村級正常辦公運轉(zhuǎn)所需，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是無從談起，還有很多村由于歷史問題還背負(fù)了沉重的債務(wù)，導(dǎo)致了村干部難以作為、不敢作為，進(jìn)一步減弱了新農(nóng)村建設(shè)的后勁和動力。二、我鄉(xiāng)解決村干部隊伍建設(shè)問題的有益嘗試和努力方向村干部是黨的干部隊伍中的一個重要組成部分，市場經(jīng)濟(jì)體制要求村干部必須履行管理、組織、服務(wù)的責(zé)任，使其責(zé)、權(quán)、能、利得到強(qiáng)化統(tǒng)一，其實就是要求村干部從“權(quán)力”本位向能力本位轉(zhuǎn)變，以較好地解決當(dāng)前存在的四個突出矛盾，即村干部服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會與自己致富的矛盾、付出勞動與獲取相應(yīng)報酬的矛盾，履行職責(zé)義務(wù)與行使相應(yīng)權(quán)力的矛盾，帶領(lǐng)群眾致富與改善家庭生活條件的矛盾。同時，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著農(nóng)村政治體制、組織體制改革的逐步推進(jìn)，對加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍也提出了迫切的要求。因此，在黨委政府和農(nóng)民之間，作為重要橋梁和紐帶的村級組織，只能加強(qiáng)，不能削弱，這是一個非常重要的依靠和臂膀，必須在健全四種機(jī)制上下功夫。（一）建立健全以競爭擇優(yōu)為基本原則的選拔機(jī)制。要改革村干部選拔制度，按照要求和崗位職責(zé)，明確村干部的職位職數(shù)，確定任職資格和進(jìn)入錄用條件。本次村“兩委”換屆，鄉(xiāng)黨委根據(jù)縣級統(tǒng)一要求，按照村級人口規(guī)模大小，科學(xué)合理的配備干部職數(shù)，實現(xiàn)整體個體雙重優(yōu)化。完成村干部后備人才儲備庫建立（每個村1—3人），結(jié)合村兩委任期考察工作，進(jìn)行后備干部提名推薦，把村級后備干部隊伍與農(nóng)村入黨積極分子隊伍建設(shè)結(jié)合起來，把錄用制度與“兩推一選”和“公推直選”等制度結(jié)合起來，真正通過競爭擇優(yōu)，為村干部隊伍職業(yè)化把好入口關(guān)，提高整體素質(zhì)。（二）建立健全以任期考察監(jiān)督和定期績效考評為主要手段的管理機(jī)制。結(jié)合村兩委換屆考察工作，我鄉(xiāng)初步建立起任期及村干部考核評價體系，通過述廉述職、民主測評、民主推薦、個別談話、經(jīng)濟(jì)離任審計等方式全面考察了解村干部任期（）表現(xiàn)，為鄉(xiāng)黨委政府選人用人決策提供科學(xué)依據(jù)；同時，將村干部納入鄉(xiāng)干部正規(guī)化管理范疇，進(jìn)一步建立健全村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范化管理。村干部待遇提高后，我們在年初將村干部工資與計生等常規(guī)工作績效掛起鉤來，實行季度崗責(zé)考評、季度懲獎兌現(xiàn)，年終總評的辦法，同時注重階梯層次，對干實事、有業(yè)績的人在經(jīng)濟(jì)鼓勵上與那些不作為、無作為的人拉開檔次，使經(jīng)濟(jì)手段在村干部管理中發(fā)揮重要作用。（三）建立健全以保障待遇為主要內(nèi)容的激勵機(jī)制。依據(jù)“依法、適度、自愿”的原則實施并村，2011年4月村兩委換屆前，我鄉(xiāng)將原有20個村通過并村的方式合并為現(xiàn)有的14個村（街），精簡村干部職數(shù)3個，相對的提高村級的各項辦公經(jīng)費，同時通過撤銷工作片建立班子成員聯(lián)系到村的制度，推動工作進(jìn)程。我鄉(xiāng)已對村干的工資全部實現(xiàn)打卡定時發(fā)放，每年為在職村干部繳納養(yǎng)老保險，足額發(fā)放離退休村干部生活補(bǔ)助，給廣大村干部吃了顆定心丸，將來，要根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)財政狀況，逐步建立村干部工資與城鄉(xiāng)居民收入同步增長的良性機(jī)制，保證村干部同樣享受到改革開發(fā)的成果。（四）建立健全以提高素質(zhì)為基本目的的培訓(xùn)機(jī)制。要根據(jù)村干部工作和崗位職責(zé)特點，健全全鄉(xiāng)各部門分開負(fù)責(zé)組織定期培訓(xùn)的機(jī)制，每年村干部進(jìn)行不少于4次的集中培訓(xùn)，可以結(jié)合計劃生育外出服務(wù)等，把村干部外出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)費納入財政預(yù)算。通過系統(tǒng)的參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高村干部的政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。