【正文】 經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門審核后，由勞動(dòng)保障行政部門所屬農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。（二）做好被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)其它社會(huì)保障的工作各地在建立和完善被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障制度的同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，采取多種方式保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要按照有關(guān)規(guī)定，將符合條件的被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、最低生活保障、社會(huì)救助等其它社會(huì)保障范圍。被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接按省政府制定的辦法執(zhí)行。六、資金保障（一）資金籌措開展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金從省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排的再就業(yè) 資金中用于農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，具體操作規(guī)程和資金補(bǔ)助使用管理辦法由市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定。被征地農(nóng)民老年養(yǎng)老保障所需資金由政府、村集體和個(gè)人共同籌集、合理負(fù)擔(dān)。政府補(bǔ)助比例不低于70%，其余部分由村集體和個(gè)人出資，具體比例由各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)被征地農(nóng)民中的特困戶、計(jì)劃生育家庭戶以及殘疾人等，政府補(bǔ)助應(yīng)適當(dāng)傾斜。老年養(yǎng)老補(bǔ)助所需資金由政府出資，政府按征用地時(shí)上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障月平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)系數(shù)（160）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政府出資部分主要由縣（市、區(qū)）級(jí)政府承擔(dān)；屬漳州市城市詳細(xì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地，且土地有償使用收入繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)的，其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政府出資部分由市級(jí)承擔(dān)，由市級(jí)按屬地原則分別撥入薌城區(qū)、龍文區(qū)。市、縣（市、區(qū)）政府出資部分從國(guó)有土地有償使用收入中列支。村集體出資部分從征收耕地時(shí)依法支付給村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)中優(yōu)先安排，不足部分由村民代表大會(huì)決定是否從村集體其它收入中支出，或由個(gè)人承擔(dān)。個(gè)人出資部分按照自愿原則從安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)中支出，不足部分自行補(bǔ)齊?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)按國(guó)有土地出讓凈收益2%以上的比例建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金，用于保障金調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)支出需要，所需資金從國(guó)有土地有償使用收入中列支，其中屬漳州市城市詳細(xì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地，且土地有償使用收入繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)的，由市級(jí)承擔(dān)，由市級(jí)按屬地原則分別撥入薌城區(qū)、龍文區(qū)。專項(xiàng)資金出現(xiàn)缺口，從當(dāng)?shù)卣略鲐?cái)政收入中統(tǒng)籌安排，市級(jí)和薌城區(qū)、龍文區(qū)分別按財(cái)政體制五五分擔(dān)。（二）資金管理建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶。市、縣（區(qū)）政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，由財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源、勞動(dòng)保障部門籌集到位，并一次性轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶。村集體和個(gè)人繳費(fèi)直接繳入勞動(dòng)保障行政部門所屬農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定賬戶，定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理，確保資金安全和增值。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金要?？顚Ｓ?，實(shí)行“收支兩條線”管理，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占、截留或挪用。七、加強(qiáng)社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽證等程序?？h（市、區(qū)）人民政府在呈報(bào)征地報(bào)批材料時(shí)，應(yīng)就上述情況做出說(shuō)明。勞動(dòng)保障部門和國(guó)土資源部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審查關(guān)。需報(bào)省政府批準(zhǔn)征地的，說(shuō)明材料由市勞動(dòng)保障部門提出審核意見；需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，縣（市、區(qū)）人民政府將說(shuō)明材料報(bào)市人民政府，由市人民政府報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核。有關(guān)說(shuō)明材料和審核意見作為必備要件隨建設(shè)用地報(bào)批資料同時(shí)上報(bào)。各級(jí)政府應(yīng)確保在征地過(guò)程中將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金按時(shí)足額劃入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶。對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、沒(méi)有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地。八、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府和有關(guān)部門要將做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度，要確保必要的人員和工作經(jīng)費(fèi)，務(wù)必把工作做細(xì)做實(shí)，切忌簡(jiǎn)單化。勞動(dòng)保障部門作為被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的主管部門，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作政策的制定和實(shí)施。農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象進(jìn)行審核。財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金落實(shí)和養(yǎng)老保障資金專戶管理和保值增值。審計(jì)部門依法對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。各部門要從各自職責(zé)出發(fā)，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作順利開展。本文自下發(fā)之日起實(shí)行。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際，盡快制定實(shí)施辦法。漳州市人民政府二○○八年七月三十一日第五篇：綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知【綿府辦發(fā)(2010)4號(hào)】綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知綿府辦發(fā)[2010]4號(hào)各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：為貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（川辦發(fā)[2008]15號(hào)）精神，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，完善我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，根據(jù)省政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作通如下。一、落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的責(zé)任。各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作負(fù)總責(zé)，要建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)研究制定被征地農(nóng)民的社會(huì)保障方案并組織實(shí)施；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放手續(xù)；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償、參加社會(huì)保險(xiǎn)與享受社保補(bǔ)助資格審定和解繳社保補(bǔ)助費(fèi)用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金；民政、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。二、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障實(shí)施對(duì)象。本市境內(nèi)因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致被征地農(nóng)民全部或大部分失地，征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán),征地后按城鎮(zhèn)戶口安置的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。征收土地時(shí)間按市、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的時(shí)間作為征收時(shí)間。大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置按國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦理。三、參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法。（一）按照城鎮(zhèn)戶口安置的被征地農(nóng)民社會(huì)保障。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。批準(zhǔn)征地時(shí)，男滿60周歲、女滿50周歲以上人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。以征收土地時(shí)上年全省在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按20%（其中征地單位12%、被征地農(nóng)民個(gè)人8%）的繳費(fèi)比例，一次性足額繳納15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，勞動(dòng)保障部門辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》（川勞社發(fā)[2006]18號(hào)）的規(guī)定按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。批準(zhǔn)征地時(shí)，年滿16周歲的被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。按批準(zhǔn)征地時(shí)當(dāng)年的實(shí)際年齡，從16周歲開始，以征收土地時(shí)上年全省在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按20%（其中征地單位12%，被征地農(nóng)民8%）的繳費(fèi)比例，以實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過(guò)15年。被征地農(nóng)民實(shí)際足額繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間確定為參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間，被征地農(nóng)民在達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件前，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，被征地單位不再承擔(dān)交費(fèi)義務(wù)。被征地農(nóng)民在男滿60周歲、女滿50周歲時(shí)，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金并享受國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整政策?；踞t(yī)療保險(xiǎn)。批準(zhǔn)征地時(shí)，男年滿60周歲、女年滿50周歲及以上人員，按照《綿陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈綿陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》（綿府發(fā)[2008]9號(hào)）的規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的待遇。失地農(nóng)民個(gè)人不繳費(fèi)，其個(gè)人應(yīng)繳納部分，由征地部門按征地當(dāng)年城鎮(zhèn)居民個(gè)人籌資額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至全市人口平均余命年，一次性劃轉(zhuǎn)給醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并納入土地成本。批準(zhǔn)征地時(shí)，男未滿60周歲、女未滿50周歲的人員，在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的，隨用人單位參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；沒(méi)有就業(yè)或以靈活方式就業(yè)的，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，征地部門按征地當(dāng)年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)，為參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民補(bǔ)助10年個(gè)人繳費(fèi)的總額，一次性劃轉(zhuǎn)給醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并納入土地成本,滿10年以后由其按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定自行參保。失業(yè)保險(xiǎn)：失業(yè)農(nóng)民就業(yè)后，應(yīng)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)。有關(guān)部門要拓展就業(yè)門路，多形式、多渠道安置被征地農(nóng)民就業(yè)，要加強(qiáng)失地農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)。開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的地方，要將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍?？h級(jí)人民政府要予以資金保障，保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障水平。醫(yī)療保險(xiǎn)。積極支持被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。四、最低生活保障和醫(yī)療救助制度。對(duì)兩種安置方式的被征地農(nóng)民，其家庭生活困難符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件的，要分別納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障范圍，做到“應(yīng)保盡?！?；并在被征地農(nóng)民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的當(dāng)月及時(shí)取消其最低生活保障；符合城市和農(nóng)村醫(yī)療救助條件的，要分別納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。五、資金來(lái)源和管理被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)所需資金（包括繳費(fèi)年限補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助），原則上由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體和當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。由個(gè)人承擔(dān)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，不足部分和其余社會(huì)保障資金，按城鎮(zhèn)批次實(shí)施土地征用的和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目辦理土地征用的列入劃撥和出讓土地成本。規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]100號(hào)）規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。征地部門應(yīng)在征地安置補(bǔ)償方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金足額劃入相應(yīng)的社會(huì)保障資金專戶，為被征地農(nóng)民辦理參保繳費(fèi)手續(xù)；同時(shí)向社會(huì)公布參保和資金收支管理情況，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。六、規(guī)范工作程序，強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的審查和監(jiān)督。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。縣（市、區(qū)）政府在上報(bào)土地征用方案時(shí)要對(duì)上述情況作專題說(shuō)明。各級(jí)勞動(dòng)保障、國(guó)土資源等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)審查關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的方針政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地征收情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正征地過(guò)程中損害農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題。今后報(bào)省市政府批準(zhǔn)土地征收的，上述情況說(shuō)明材料由各級(jí)勞動(dòng)保障部門提出審核意見。對(duì)沒(méi)有出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、沒(méi)有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地。七、各地在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反映和上報(bào)。二○一○年一月二十六日