【正文】 本，股東以其認(rèn)購股份對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任的企業(yè)法人。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，大中型企業(yè)最適合采用這種公司形式。在股份有限公司中，公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會(huì)或股東會(huì)，股東大會(huì)由持有公司股票(或股權(quán))的成員組成。股東大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，股東大會(huì)選舉并委托董事會(huì)負(fù)責(zé)處理公司重大經(jīng)營管理事宜。董事會(huì)聘任總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營。此外，公司還設(shè)立監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)，對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或損害公司利益的行為進(jìn)行監(jiān)督，是公司的監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。股份有限公司籌集資金的一種方式是發(fā)行股票。股票是股份公司發(fā)給股東的入股憑證，是股東取得股息的一種有價(jià)證券。持有股票的人就是股份公司的股東。股東憑股票定期從股份公司取得的收目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)，是改革中出現(xiàn)的新事物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之逐步完善?！泄彩宕髨?bào)告 入稱為股息，又稱股利。股份有限公司最基本的特征是它可以向社會(huì)公開募集股份。股份有限公司將資本分為等額股份，發(fā)行股票可以迅速籌集大量資金，居民用自己閑置的資金購買股票，主要是為了取得股息和從股票升值中獲得收入，是一種投資行為。這類企業(yè)基本上是在集體或全民所有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上改造而成的，它仍然保持了原國有經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)核，同時(shí)又引進(jìn)了股份制，吸收職工入股，從而使原公有制經(jīng)濟(jì)吸收了職工個(gè)人股份。股份制企業(yè)職工既是勞動(dòng)者又是股東。決策方式是不論擁有股權(quán)多少，一人一票，使勞動(dòng)者利益與企業(yè)利益統(tǒng)一起來，從而能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。目前股份合作制企業(yè)在實(shí)行中過于注重集資功能，而忽視了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，因而需要進(jìn)一步深化改革。股份有限公司的股票可以自由轉(zhuǎn)讓，能夠依法買賣或抵押，買賣股票實(shí)際上就是購買或轉(zhuǎn)讓一種領(lǐng)取股息收入的憑證。在我國，并非所有的股份有限公司的股票都能上市交易。股份有限公司申請(qǐng)其股票上市必須符合一定的條件，其中要求股本總額5000萬元以上，連續(xù)3年盈利，并且須經(jīng)國務(wù)院證券管理部門或證券管理部門授權(quán)的部門批準(zhǔn)。股票買賣一般是在股票交易所進(jìn)行，我國現(xiàn)在有上海證券交易所(滬市)和深圳證券交易所(深市)。股票的價(jià)格和股票的票面金額有所不同。股票的票面金額僅僅表明投資入股的貨幣資本數(shù)額，它是固定的；而股票價(jià)格則是變動(dòng)的，通?？偸谴笥诨蛐∮谒钠泵娼痤~。股票價(jià)格的高低一般取決于兩個(gè)基本因素：預(yù)期股息和銀行存款利息率。股票價(jià)格與股息收入成正比，與銀行利息率成反比。用公式表示為：股票價(jià)格＝預(yù)期股息/銀行利息率1984年7月26日，我國第一家股份公司成立。截至2005年11月底，滬深兩個(gè)交易所共有上市公司1377家，相當(dāng)于2004年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的24%，境內(nèi)股票籌資總額超過9000億元。股份制是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。就股份制企業(yè)自身的性質(zhì)而言，它不具有特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，資本主義可以用來作為私有制的實(shí)現(xiàn)形式，社會(huì)主義同樣可以用來作為公有制的實(shí)現(xiàn)形式，不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵是看控股權(quán)控制在誰手里。在社會(huì)主義條件下，如果國家和集體控股，它就具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍?，F(xiàn)代企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其基本框架包括現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度三部分。黨的十五屆四中全會(huì)明確指出了我國現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向?！蔽覈⒌默F(xiàn)代企業(yè)制度是以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為基本特征的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用的一種新型企業(yè)制度。(一)產(chǎn)權(quán)清晰產(chǎn)權(quán)清晰，主要是由法律明確界定出包括國家在內(nèi)的出資者權(quán)利和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利。企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。出資者的財(cái)產(chǎn)(包括資金和實(shí)物)一旦投入企業(yè)，便不能直接支配，更不能隨意抽回，可以通過選舉企業(yè)董事會(huì)行使其約束權(quán)，以保證投入財(cái)產(chǎn)的保值增值。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為企業(yè)能夠獨(dú)立地占有、支配和依法處置法人財(cái)產(chǎn)，而不受出資者的干預(yù)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，從而實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。(二)權(quán)責(zé)明確權(quán)責(zé)明確，是指所有者(出資者)同企業(yè)經(jīng)營者具有各自明確的權(quán)利和責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)依其全部法人財(cái)產(chǎn)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)財(cái)產(chǎn)保值增值的責(zé)任。(三)政企分開政企分開，是指企業(yè)和政府之間不存在行政隸屬關(guān)系，政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，長期虧損、資不抵債的企業(yè)應(yīng)依法破產(chǎn)。政府只能通過宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控來間接引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好的外部環(huán)境。作為國有資產(chǎn)的所有者，政府應(yīng)對(duì)分工監(jiān)管的企業(yè)國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)需要派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值實(shí)行監(jiān)管。(四)管理科學(xué)管理科學(xué)，是指建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。建立合理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，防止國有資產(chǎn)流失。企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，完善經(jīng)濟(jì)管理體制，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)入90年代以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)云突變，國有企業(yè)經(jīng)歷了通貨膨脹、亞洲金融危機(jī)等一系列嚴(yán)重沖擊，許多深層次的矛盾和問題集中暴露：國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線過長，國有企業(yè)數(shù)量多，行業(yè)分布過于分散；資本結(jié)構(gòu)單一，自有資本金不足，負(fù)債過高，部分企業(yè)的負(fù)債率甚至超過了100%；企業(yè)富余職工超過2 000萬。更令人憂心的是，國有企業(yè)還承擔(dān)了大量社會(huì)職能，醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等非經(jīng)營性資產(chǎn)占固定資產(chǎn)的15%。1999年，是國有企業(yè)改革與脫困攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，黨的十五屆四中全會(huì)高屋建瓴地作出了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，指明了建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，開創(chuàng)了國有企業(yè)改革與發(fā)展的新局面。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向。根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)的精神，全面理解和把握現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征，抓好我國國有企業(yè)改革，要突出抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：。政企分開絕不是國家對(duì)全國人民長期創(chuàng)造積累的經(jīng)營性國有資本撒手不管，一放了之。所謂政企分開，一是政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理者，不再直接干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)；二是政府作為所有者，必須通過一套制度安排使所有者代表進(jìn)入企業(yè)，而且權(quán)能到位；三是政府承擔(dān)著社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為企業(yè)擺脫“辦社會(huì)”之苦創(chuàng)造條件。政府對(duì)國家出資興辦和擁有股份的企業(yè)，通過出資人代表行使所有者職能，按出資額享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利，對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)依法自主經(jīng)營，照章納稅，對(duì)所有者的凈資產(chǎn)承擔(dān)保值增值任務(wù)，不得損害所有者權(quán)益。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都要同所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直接管理的企業(yè)在人、財(cái)、物等方面徹底脫鉤，積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。要按照國家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，逐步建立國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系和機(jī)制，建立、健全嚴(yán)格的責(zé)任制度。國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，中央和地方政府分級(jí)管理國有資產(chǎn)，授權(quán)大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司經(jīng)營國有資產(chǎn)?！稕Q定》規(guī)定了國有資產(chǎn)管理體制的原則：“國家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”，就是“國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，中央和地方政府分級(jí)管理國有資產(chǎn)，授權(quán)大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和控股公司經(jīng)營國有資產(chǎn)，從體制上、機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)督”。由于尚缺乏成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《決定》對(duì)具體的管理體制未作明確規(guī)定，但“允許和鼓勵(lì)地方試點(diǎn)，探索建立國有資產(chǎn)管理的具體方式”。(1)更多的國有企業(yè)應(yīng)改制為多元股東的有限責(zé)任公司?！稕Q定》指出：“國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國家控股。”多元股東的公司有利于所有者職能到位，形成規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)；有多元股東的制衡，易于實(shí)現(xiàn)政企分開，使企業(yè)的目標(biāo)集中于追求經(jīng)濟(jì)效益?！俺龢O少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，要積極發(fā)展多元化投資主體的公司”，這是國有企業(yè)公司制改制的一項(xiàng)重要原則。(2)公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。在建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)注意掌握：①國家所有者通過對(duì)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管，使他們成為持股企業(yè)“真老板”，而且要權(quán)能到位。授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)受國家所有者之托，依《公司法》以股東的方式來行使職權(quán)，最重要的是選派稱職的股東代表或董事，使國有法人股東權(quán)能真正到位，這是公司法人治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)；②嚴(yán)格按《公司法》建立層次分明的人事管理制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的管理體系。股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理之間的制衡是通過對(duì)人的管理而實(shí)現(xiàn)的，理順公司人事管理是建立公司責(zé)任體制的關(guān)鍵；③董事會(huì)成員與經(jīng)理、副經(jīng)理不能高度重合，一般情況下董事長與經(jīng)理應(yīng)當(dāng)分設(shè)；④國有獨(dú)資和國有控股公司的黨委成員可通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員依黨章可進(jìn)入黨委會(huì)；職工代表依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但必須按《決定》的規(guī)定“充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)重大問題統(tǒng)一決策、監(jiān)事會(huì)有效監(jiān)督的作用”，不能出現(xiàn)多個(gè)決策中心；⑤建立和規(guī)范可以追究董事責(zé)任的董事會(huì)議事規(guī)則和決策程序。這對(duì)于防止董事偷懶或?yàn)^職，保證所有者權(quán)能到位至關(guān)重要；⑥公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)權(quán)責(zé)分明，嚴(yán)格按《公司法》和公司章程運(yùn)行。特別要說明的是，董事長在董事會(huì)范圍內(nèi)行使職權(quán)，未經(jīng)董事會(huì)授權(quán)董事長不能全權(quán)代表董事會(huì)，更不能超越董事會(huì)以“產(chǎn)權(quán)代表”和“一把手”自居。經(jīng)理對(duì)日常經(jīng)營管理有足夠的權(quán)力，但必須以貫徹董事會(huì)決議和董事會(huì)授權(quán)為基礎(chǔ)。董事會(huì)和經(jīng)理之間是決策和執(zhí)行的關(guān)系，但董事長與經(jīng)理之間不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；經(jīng)理必須對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，但不是對(duì)董事長個(gè)人負(fù)責(zé)；⑦在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)，公司董事會(huì)決策的事項(xiàng)，政府不再干預(yù)和審批。(3)面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。企業(yè)制度創(chuàng)新的效果體現(xiàn)在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營機(jī)制之中。要加快建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰、人員流動(dòng)、管理創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范等機(jī)制。