【正文】 因。只要開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。我們對(duì)照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)求發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，積極探索，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)全市改革發(fā)展的新境界。五是破除小團(tuán)體主義思想，樹(shù)立一盤(pán)棋意識(shí)。不管是條條單位還是塊塊部門(mén)，都要著眼全市工作大局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，切實(shí)把部門(mén)業(yè)務(wù)工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中去，絕不允許任何部門(mén)單位和個(gè)人以任何借口，干擾和影響經(jīng)濟(jì)工作。六是破除論資排輩思想，樹(shù)立事業(yè)至上意識(shí)。要建立科學(xué)的用人機(jī)制，克服“沒(méi)有功勞也有苦勞”的舊思想，樹(shù)立“無(wú)功便是過(guò)”的新觀念，真正以發(fā)展論英雄，憑政績(jī)用干部，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干事創(chuàng)業(yè)的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。市委研究確定，在干部使用問(wèn)題上，就是要非常時(shí)期采取非常之策。對(duì)招商引資規(guī)模大、新上項(xiàng)目多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要重用，對(duì)完不成招商引資任務(wù)、工作平平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要降職使用。允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，堅(jiān)決反對(duì)無(wú)所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，堅(jiān)決不讓那些投機(jī)取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話(huà)，多換思想少換人，不換思想就換人。（二）打破傳統(tǒng)定勢(shì)，創(chuàng)新思路抓發(fā)展。加快發(fā)展、趕超先進(jìn)，必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統(tǒng)工作定勢(shì)，突出重點(diǎn)，研究對(duì)策，牢牢抓住招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)牛鼻子，依靠大招商、大投入，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大突破。二是三體推進(jìn)，提高引資效率。首先，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是招商引資的主體。各級(jí)必須牢固確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，對(duì)企業(yè)壓擔(dān)子、定任務(wù)、給政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性。各企業(yè)都要以法人代表和第一責(zé)任人的身份，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動(dòng)地搞好招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大企業(yè)要舍得拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場(chǎng)換技術(shù)，借助外力加速發(fā)展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級(jí)”企業(yè)。有限公司去年以來(lái)通過(guò)招商引資和企業(yè)自籌，共投入6000多萬(wàn)元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并新上舉升機(jī)生產(chǎn)線，產(chǎn)品出口美國(guó)、澳大利亞和新西蘭等國(guó)家，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。中小企業(yè)也要積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，促使企業(yè)迅速擴(kuò)規(guī)模、上能力。其次，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。要積極實(shí)施“北擴(kuò)東移”戰(zhàn)略。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在“六通一平”的基礎(chǔ)上，搞好整個(gè)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，利用我們引進(jìn)的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，盡快配套區(qū)內(nèi)道路、綠化、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大平臺(tái)”，經(jīng)濟(jì)增量的“助推器”。要加緊規(guī)劃建設(shè)城東開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府要盡快拿出總體規(guī)劃和實(shí)施方案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力參與，爭(zhēng)取年內(nèi)拉起框架，搞好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要把引進(jìn)項(xiàng)目作為“兩大”開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的生命線，特別是下大氣力抓好大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，使其真正成為外商投資的“樂(lè)園”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“搖籃”。辛興鎮(zhèn)為加快招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，短短半年時(shí)間。以此為載體，今年以來(lái)共落實(shí)招商引資項(xiàng)目26個(gè)，其中有18個(gè)合資、獨(dú)資項(xiàng)目入園經(jīng)營(yíng)，吸引外資8330萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要借鑒辛興鎮(zhèn)以及高密的柏城鎮(zhèn)、禮泉街道和壽光的臺(tái)頭鎮(zhèn)等先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)步伐，靠園區(qū)的載體作用，吸引更多的項(xiàng)目入園開(kāi)發(fā)。要認(rèn)真落實(shí)“特區(qū)特管”政策,賦予各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相應(yīng)的管理權(quán)限,積極創(chuàng)造條件，在開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)行“稅外無(wú)費(fèi)”政策，進(jìn)一步降低入園門(mén)檻，增強(qiáng)園區(qū)招商引資的吸附力和帶動(dòng)力。再是，充分發(fā)揮政府、部門(mén)的媒體作用。各級(jí)黨政和市直各部門(mén)，要積極為招商引資牽線搭橋、當(dāng)好媒體。重點(diǎn)是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織企業(yè)外出招商；營(yíng)造寬松環(huán)境，為招商引資提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策；創(chuàng)新服務(wù)手段，通過(guò)規(guī)劃園區(qū)、舉辦節(jié)會(huì)等形式，為擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走新型工業(yè)化的路子。按照“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化”的要求，瞄準(zhǔn)行業(yè)科技發(fā)展的前沿，加大創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新機(jī)制。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，在培強(qiáng)做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿(mào)醫(yī)學(xué)激光產(chǎn)品等20個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。對(duì)紡織服裝、機(jī)械制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加大科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)價(jià)之寶。日照市大打人才戰(zhàn)，積極吸引國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)到日照建立分校，僅一年多時(shí)間，就吸引北大等20多所國(guó)內(nèi)知名高校陸續(xù)落戶(hù)。新郎公司引進(jìn)日本、德國(guó)、意大利著名服裝大師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而保證了新郎服飾在全國(guó)的名牌聲譽(yù)，并為其走向世界奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）突破瓶頸制約，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有一個(gè)寬松適宜的良好環(huán)境。各級(jí)必須下決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。要努力加快硬環(huán)境建設(shè)。城區(qū)重點(diǎn)抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國(guó)道拓寬改造等七項(xiàng)路橋工程，以及對(duì)濰河進(jìn)行園林景點(diǎn)式改造、火車(chē)站客貨兩站、污水處理廠工程建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)要抓好區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化、水電管網(wǎng)配套及濰河治理，并著手規(guī)劃建設(shè)東外環(huán)路北延與開(kāi)發(fā)區(qū)橫二路的對(duì)接工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好“村村通油路”一期工程建設(shè)，特別是今年開(kāi)工的七條縣鄉(xiāng)道路，要按照計(jì)劃，加快進(jìn)度，確保如期完成通油路任務(wù)，為擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造條件。要做好經(jīng)營(yíng)城市文章，創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展。要切實(shí)抓好軟環(huán)境治理。一是確保行政審批服務(wù)中心健康運(yùn)行。各級(jí)各部門(mén)特別是入駐“中心”工作的職能部門(mén)，一定要強(qiáng)化大局意識(shí)，按照“零距離服務(wù)”、“一地辦理”和“限時(shí)辦結(jié)”的要求，立足行業(yè)職能，扎實(shí)開(kāi)展工作，努力實(shí)現(xiàn)“中心”的科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格監(jiān)督投訴制度。前段市里專(zhuān)門(mén)成立了行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，并設(shè)立投訴電話(huà)，方便了社會(huì)各界和外商對(duì)服務(wù)部門(mén)的監(jiān)督，取得了較好效果。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照制度要求，對(duì)違反政策規(guī)定、破壞投資環(huán)境的當(dāng)事人及時(shí)查處、嚴(yán)懲不貸。三是積極開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)。根據(jù)市統(tǒng)一要求，市里確定每年組織限額以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)以及有關(guān)人員對(duì)職能部門(mén)及工作人員開(kāi)展兩次評(píng)議活動(dòng)，對(duì)評(píng)議出的最差單位的主要負(fù)責(zé)人，第一次通報(bào)批評(píng)，第二次誡勉，第三次免職。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加緊操作，在7月份把第一次評(píng)議活動(dòng)開(kāi)展下去。通過(guò)扎實(shí)有力的措施，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成招商引資和工業(yè)投入的最佳環(huán)境。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)加快發(fā)展的新局面抓落實(shí)是做好一切工作的重要保證，也是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)各單位都要將其作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要科學(xué)分工搭配，合理安排時(shí)間，實(shí)行“兩條線作戰(zhàn)”，一條線抓招商引資，一條線抓日常事務(wù)，確保重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)各部門(mén)各單位都要層層簽定責(zé)任狀，對(duì)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、件件有落實(shí)的工作格局。對(duì)重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目都要分工負(fù)責(zé)、專(zhuān)人靠上，拿出一套班子抓好落實(shí)。二要樹(shù)立扎實(shí)的工作作風(fēng)。抓不抓落實(shí)，既是工作方法問(wèn)題，更是工作作風(fēng)問(wèn)題。從前幾天全市的現(xiàn)場(chǎng)觀摩情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)基礎(chǔ)條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發(fā)展的勢(shì)頭卻大不一樣。究其原因，我認(rèn)為很重要的一點(diǎn)就是工作作風(fēng)問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，跳出以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議的怪圈，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地抓好工作落實(shí)。要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要注意身先士卒，率先垂范，帶頭跑項(xiàng)目，親自抓招商，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。要深入調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、研究新對(duì)策，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。要敢于正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態(tài)，善于從困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，堅(jiān)定信心，自強(qiáng)不息,始終保持昂揚(yáng)的革命斗志和旺盛的進(jìn)取精神，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三要健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。年初我們制定了招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)簽定了招商引資責(zé)任書(shū)。各級(jí)各部門(mén)各單位要嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標(biāo)、獎(jiǎng)懲政策一律不變，年底嚴(yán)格檢查考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，該罰的要堅(jiān)決罰上來(lái)，該獎(jiǎng)的一定要獎(jiǎng)下去，“一把尺子量到底”，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力，激發(fā)活力，加快發(fā)展。對(duì)各單位招商引資情況要每月一通報(bào)，半年一考核，后3名的全市通報(bào)，電視上表態(tài)。各主管部門(mén)要大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，嚴(yán)格按制度辦事，以推動(dòng)全市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上臺(tái)階、上水平。同時(shí)，要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包靠大項(xiàng)目責(zé)任制。包靠大項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要鋪下身子，深入企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，確保大項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。同志們，做好今年和今后三年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全市大局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要以十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。