【正文】 因。只要開動腦筋，創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。我們對照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)求發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識，積極探索，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展的新境界。五是破除小團(tuán)體主義思想，樹立一盤棋意識。不管是條條單位還是塊塊部門，都要著眼全市工作大局，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，切實把部門業(yè)務(wù)工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中去，絕不允許任何部門單位和個人以任何借口，干擾和影響經(jīng)濟(jì)工作。六是破除論資排輩思想，樹立事業(yè)至上意識。要建立科學(xué)的用人機(jī)制，克服“沒有功勞也有苦勞”的舊思想，樹立“無功便是過”的新觀念，真正以發(fā)展論英雄，憑政績用干部，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干事創(chuàng)業(yè)的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。市委研究確定，在干部使用問題上，就是要非常時期采取非常之策。對招商引資規(guī)模大、新上項目多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人要重用，對完不成招商引資任務(wù)、工作平平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人要降職使用。允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，堅決反對無所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，堅決不讓那些投機(jī)取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話，多換思想少換人，不換思想就換人。（二）打破傳統(tǒng)定勢，創(chuàng)新思路抓發(fā)展。加快發(fā)展、趕超先進(jìn)，必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統(tǒng)工作定勢，突出重點(diǎn)，研究對策，牢牢抓住招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個牛鼻子，依靠大招商、大投入，實現(xiàn)大發(fā)展、大突破。二是三體推進(jìn)，提高引資效率。首先，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)既是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。各級必須牢固確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，對企業(yè)壓擔(dān)子、定任務(wù)、給政策，切實調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性。各企業(yè)都要以法人代表和第一責(zé)任人的身份，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動地搞好招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力。大企業(yè)要舍得拿出好項目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財團(tuán)對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù)，借助外力加速發(fā)展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級”企業(yè)。有限公司去年以來通過招商引資和企業(yè)自籌，共投入6000多萬元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并新上舉升機(jī)生產(chǎn)線，產(chǎn)品出口美國、澳大利亞和新西蘭等國家，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。中小企業(yè)也要積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，促使企業(yè)迅速擴(kuò)規(guī)模、上能力。其次，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。要積極實施“北擴(kuò)東移”戰(zhàn)略。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在“六通一平”的基礎(chǔ)上，搞好整個新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，利用我們引進(jìn)的國家開發(fā)銀行貸款，盡快配套區(qū)內(nèi)道路、綠化、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個開發(fā)區(qū)真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大平臺”，經(jīng)濟(jì)增量的“助推器”。要加緊規(guī)劃建設(shè)城東開發(fā)區(qū)，市政府要盡快拿出總體規(guī)劃和實施方案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力參與，爭取年內(nèi)拉起框架，搞好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要把引進(jìn)項目作為“兩大”開發(fā)區(qū)建設(shè)的生命線，特別是下大氣力抓好大項目和高新技術(shù)項目，使其真正成為外商投資的“樂園”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“搖籃”。辛興鎮(zhèn)為加快招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，短短半年時間。以此為載體，今年以來共落實招商引資項目26個，其中有18個合資、獨(dú)資項目入園經(jīng)營，吸引外資8330萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要借鑒辛興鎮(zhèn)以及高密的柏城鎮(zhèn)、禮泉街道和壽光的臺頭鎮(zhèn)等先進(jìn)單位的經(jīng)驗，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)步伐，靠園區(qū)的載體作用，吸引更多的項目入園開發(fā)。要認(rèn)真落實“特區(qū)特管”政策,賦予各級開發(fā)區(qū)相應(yīng)的管理權(quán)限,積極創(chuàng)造條件，在開發(fā)園區(qū)實行“稅外無費(fèi)”政策，進(jìn)一步降低入園門檻，增強(qiáng)園區(qū)招商引資的吸附力和帶動力。再是，充分發(fā)揮政府、部門的媒體作用。各級黨政和市直各部門，要積極為招商引資牽線搭橋、當(dāng)好媒體。重點(diǎn)是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有計劃、有針對性地組織企業(yè)外出招商；營造寬松環(huán)境，為招商引資提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策；創(chuàng)新服務(wù)手段，通過規(guī)劃園區(qū)、舉辦節(jié)會等形式，為擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造機(jī)會。與此同時，要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走新型工業(yè)化的路子。按照“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、國民經(jīng)濟(jì)信息化”的要求，瞄準(zhǔn)行業(yè)科技發(fā)展的前沿，加大創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新機(jī)制。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，在培強(qiáng)做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿(mào)醫(yī)學(xué)激光產(chǎn)品等20個高新技術(shù)項目的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。對紡織服裝、機(jī)械制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強(qiáng)核心競爭力。要加大科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無價之寶。日照市大打人才戰(zhàn)，積極吸引國內(nèi)名牌大學(xué)到日照建立分校，僅一年多時間，就吸引北大等20多所國內(nèi)知名高校陸續(xù)落戶。新郎公司引進(jìn)日本、德國、意大利著名服裝大師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而保證了新郎服飾在全國的名牌聲譽(yù)，并為其走向世界奠定了堅實的基礎(chǔ)。（三）突破瓶頸制約，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有一個寬松適宜的良好環(huán)境。各級必須下決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。要努力加快硬環(huán)境建設(shè)。城區(qū)重點(diǎn)抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國道拓寬改造等七項路橋工程，以及對濰河進(jìn)行園林景點(diǎn)式改造、火車站客貨兩站、污水處理廠工程建設(shè)。開發(fā)區(qū)重點(diǎn)要抓好區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化、水電管網(wǎng)配套及濰河治理，并著手規(guī)劃建設(shè)東外環(huán)路北延與開發(fā)區(qū)橫二路的對接工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好“村村通油路”一期工程建設(shè)，特別是今年開工的七條縣鄉(xiāng)道路，要按照計劃，加快進(jìn)度，確保如期完成通油路任務(wù)，為擴(kuò)大招商引資創(chuàng)造條件。要做好經(jīng)營城市文章，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)以地生財，滾動發(fā)展。要切實抓好軟環(huán)境治理。一是確保行政審批服務(wù)中心健康運(yùn)行。各級各部門特別是入駐“中心”工作的職能部門，一定要強(qiáng)化大局意識，按照“零距離服務(wù)”、“一地辦理”和“限時辦結(jié)”的要求，立足行業(yè)職能，扎實開展工作，努力實現(xiàn)“中心”的科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格監(jiān)督投訴制度。前段市里專門成立了行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，并設(shè)立投訴電話，方便了社會各界和外商對服務(wù)部門的監(jiān)督，取得了較好效果。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照制度要求，對違反政策規(guī)定、破壞投資環(huán)境的當(dāng)事人及時查處、嚴(yán)懲不貸。三是積極開展“雙評”活動。根據(jù)市統(tǒng)一要求，市里確定每年組織限額以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、個體私營業(yè)戶以及有關(guān)人員對職能部門及工作人員開展兩次評議活動，對評議出的最差單位的主要負(fù)責(zé)人，第一次通報批評，第二次誡勉，第三次免職。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加緊操作，在7月份把第一次評議活動開展下去。通過扎實有力的措施，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成招商引資和工業(yè)投入的最佳環(huán)境。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實，全力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面抓落實是做好一切工作的重要保證，也是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位都要將其作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要科學(xué)分工搭配，合理安排時間，實行“兩條線作戰(zhàn)”，一條線抓招商引資，一條線抓日常事務(wù)，確保重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級各部門各單位都要層層簽定責(zé)任狀，對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項項有指標(biāo)、件件有落實的工作格局。對重要工作、重點(diǎn)工程、重大項目都要分工負(fù)責(zé)、專人靠上，拿出一套班子抓好落實。二要樹立扎實的工作作風(fēng)。抓不抓落實，既是工作方法問題，更是工作作風(fēng)問題。從前幾天全市的現(xiàn)場觀摩情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基礎(chǔ)條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發(fā)展的勢頭卻大不一樣。究其原因，我認(rèn)為很重要的一點(diǎn)就是工作作風(fēng)問題。各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，跳出以文件落實文件，以會議貫徹會議的怪圈，堅決克服官僚主義和形式主義，堅持一切從實際出發(fā)，扎扎實實、一步一個腳印地抓好工作落實。要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要注意身先士卒，率先垂范，帶頭跑項目，親自抓招商，腳踏實地，真抓實干。要深入調(diào)查研究，及時了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新對策，有的放矢，務(wù)求實效。要敢于正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態(tài)，善于從困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，堅定信心，自強(qiáng)不息,始終保持昂揚(yáng)的革命斗志和旺盛的進(jìn)取精神，確保各項工作落實到位。三要健全科學(xué)的激勵機(jī)制。年初我們制定了招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎懲辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門簽定了招商引資責(zé)任書。各級各部門各單位要嚴(yán)格落實分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標(biāo)、獎懲政策一律不變，年底嚴(yán)格檢查考核，兌現(xiàn)獎懲，該罰的要堅決罰上來，該獎的一定要獎下去，“一把尺子量到底”，真正獎出動力，罰出壓力，激發(fā)活力，加快發(fā)展。對各單位招商引資情況要每月一通報，半年一考核，后3名的全市通報，電視上表態(tài)。各主管部門要大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，嚴(yán)格按制度辦事，以推動全市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上臺階、上水平。同時，要繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包靠大項目責(zé)任制。包靠大項目的市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要鋪下身子，深入企業(yè)，現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決實際問題，確保大項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。同志們，做好今年和今后三年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全市大局，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要以十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實省市委工作會議精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。