【正文】 （歷史文化名村）傳統(tǒng)村落所在村莊被依法認(rèn)定為歷史文化名村的，應(yīng)當(dāng)遵守歷史文化名村保護(hù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行從嚴(yán)管理。第十六條（建檔掛牌）縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化（文物）、檔案等部門按照一村一檔要求建立傳統(tǒng)村落檔案信息管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)村落經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定公布后半年內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織面向公眾的授牌儀式，并將保護(hù)標(biāo)志牌設(shè)立在傳統(tǒng)村落顯著位置。標(biāo)志牌由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門統(tǒng)一設(shè)計，傳統(tǒng)村落所在縣（市、區(qū)）人民政府組織制作。第十七條（動態(tài)監(jiān)護(hù)和退出機(jī)制）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落督察員制度，對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制實施、保護(hù)發(fā)展 6 情況進(jìn)行督察。發(fā)現(xiàn)因不可抗力導(dǎo)致傳統(tǒng)村落滅失或損毀、確已失去保護(hù)意義，或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省文物主管部門組織專家進(jìn)行評估論證，提出審查意見，并報省人民政府批準(zhǔn)撤銷。第三章 規(guī)劃編制第十八條（編制期限）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起1年內(nèi)，編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。已編制保護(hù)規(guī)劃的中國傳統(tǒng)村落、中國歷史文化名村和省級歷史文化名村不需要重新編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的期限應(yīng)與村莊規(guī)劃保持一致。第十九條（規(guī)劃內(nèi)容）傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循“一村一策”，包括下列主要內(nèi)容：（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容；（二）核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，必要時包括環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)；（三）保護(hù)措施和建設(shè)控制要求；（四）保護(hù)規(guī)劃分期實施方案及近期保護(hù)項目；（五）山水環(huán)境與傳統(tǒng)格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、村落環(huán)境要素等保護(hù)對象的分類保護(hù)要求及措施；（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或其他當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗遺產(chǎn)的保護(hù)傳承、傳播要求；（七）村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑；（八）村落人居環(huán)境規(guī)劃。第二十條（規(guī)劃協(xié)調(diào)）傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，合理安排村民住宅建設(shè)用地。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、發(fā)展定位、保護(hù)內(nèi)容和要求、人居環(huán)境規(guī)劃等基本內(nèi)容等相銜接。傳統(tǒng)村落未編制村莊規(guī)劃的，其保護(hù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃同步編制；已經(jīng)編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。第二十一條（公眾參與）編制傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落實際，突出傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展需要，體現(xiàn)地方特色和民族特色，并以村（居）民代表大會、聽證會等形式充分征求村（居）民、專家的意見。第二十二條（上報審批）傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）人民政府報市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）主管部門、文化（文物）主管部門進(jìn)行技術(shù)審查，根據(jù)審查意見修改完善后進(jìn)行公示，公示時間不少于30日。規(guī)劃草案公示后，由縣（市、區(qū)）人民政府報所在地市人民政府審批。報送審批的文件中應(yīng)當(dāng)附具對上述審查意見的采納情況及理由，經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。第二十三條（公布備案）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)通過政報、政府信息網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布，并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。第二十四條（規(guī)劃修改）經(jīng)批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的，所在地縣（市、區(qū)）人民政 8 府應(yīng)當(dāng)向市人民政府提出專題報告，經(jīng)市人民政府組織論證后作出是否同意修改的決定。（一）傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、環(huán)境發(fā)生重大變化的；（二）傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生重大變更的；（三）傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃修改應(yīng)當(dāng)按照原制定程序編制、報批、公布和備案。第四章 保護(hù)修繕第二十五條（保護(hù)思路）傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，不得改變與傳統(tǒng)村落相互依存的自然景觀和環(huán)境，包括傳統(tǒng)村落的自然植被、山體綠化、古道、河流水系及河塘溝渠等。傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，保護(hù)傳統(tǒng)村落內(nèi)承載歷史記憶、農(nóng)耕文明、海洋文明的各類載體，傳承傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)技藝。第二十六條（分類分級分區(qū)保護(hù)原則）傳統(tǒng)村落內(nèi)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照各級文物保護(hù)單位、不可移動文物、歷史建筑等級別按照相應(yīng)法律法規(guī)實行分級保護(hù)，并按照遺產(chǎn)類型進(jìn)行分類保護(hù)。按照不同情況，采取相應(yīng)措施，并保持原有的高度、體量、外形及色彩等。傳統(tǒng)村落內(nèi)文化遺產(chǎn)相對集中、形成建筑組群的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史環(huán)境，劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶予以分區(qū)整體保護(hù)。第二十七條（禁止行為）除因國家公共利益、軍事防御等需要 9 外，在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列違反保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動：（一）開山、采石、取土、開礦、毀林開荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；（二）占用保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等；（三）修建生產(chǎn)或者儲存易燃易爆等危險物品的工廠、倉庫等；（四）拆除、遷移保護(hù)發(fā)展規(guī)劃中確定的保護(hù)性建（構(gòu)）筑物；（五）保護(hù)發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，撤并列入名錄的傳統(tǒng)村落；（六）以保護(hù)利用為由將村民全部遷出、實施房地產(chǎn)開發(fā)；（七）其他違反傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的活動。第二十八條（建設(shè)控制）在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍內(nèi)，只允許必要的公共設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建活動，且應(yīng)符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求，與核心保護(hù)范圍整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建房屋的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，其色調(diào)、體量、高度、密度、形式等應(yīng)當(dāng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，且不影響傳統(tǒng)村落核心保護(hù)范圍輪廓線和主要視線走廊。第二十九條（傳統(tǒng)村落內(nèi)保護(hù)對象）傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)全面調(diào)查傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑分布情況，廣泛收集建設(shè)年代、材料結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)格、使用功能、資料照片等基礎(chǔ)資料，組織開展各級保護(hù)建筑登錄工作。對傳統(tǒng)村落內(nèi)城墻、城(堡、寨)門、牌坊、古塔、園林、古橋、古井、古樹、古道水渠(道)、排水溝及其附屬物等重要村落環(huán)境要素進(jìn)行認(rèn)定，并實行登錄保護(hù)。第三十條（修繕實施方案和風(fēng)貌整治方案）傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，制定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕實施方案、風(fēng)貌整治方案，上報縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門會同規(guī)劃（建設(shè)）主管部門審核批準(zhǔn)后，組織有傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑維修經(jīng)驗的工匠，按照傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修復(fù)工程指引，參與傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑搶救修繕和傳統(tǒng)村落風(fēng)貌整治。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修復(fù)工程指引，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。第三十一條（保護(hù)與修繕責(zé)任人）傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的維護(hù)修繕，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)；沒有所有權(quán)人和使用權(quán)人的，或者所有權(quán)人下落不明的，由村（居）民委員會負(fù)責(zé)。第三十二條（保護(hù)修繕要求）傳統(tǒng)村落內(nèi)各級傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕實施方案和風(fēng)貌整治方案的要求，由責(zé)任人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕，并應(yīng)按照修舊如初的原則，采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料，并在傳統(tǒng)村落保護(hù)專家的指導(dǎo)下按照傳統(tǒng)技術(shù)工法施工。任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除傳統(tǒng)村落內(nèi)的不可移動文物和歷史建筑。第三十三條（修繕補(bǔ)助）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的維護(hù)和修繕給予補(bǔ)助。維護(hù)和修繕補(bǔ)助細(xì)則，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，經(jīng)所有權(quán)人請求或經(jīng)征求所有權(quán)人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。第三十四條（修繕技術(shù)支持）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn) 11 傳統(tǒng)工匠，不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術(shù)水平。第五章 活化利用與發(fā)展第三十五條（消防）傳統(tǒng)村落內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。由縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會同本級城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。第三十六條（防災(zāi)）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）等部門開展傳統(tǒng)村落自然災(zāi)害隱患排查，及時治理傳統(tǒng)村落地質(zhì)、洪水、雷電等災(zāi)害隱患。第三十七條（設(shè)施完善）各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，提升傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件，改善村落環(huán)境。第三十八條（用地統(tǒng)籌）傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照集約用地原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障因非國有文物保護(hù)單位或非國有歷史建筑保護(hù)所需的用地置換及因保護(hù)規(guī)劃實施所需的農(nóng)村住宅建設(shè)。傳統(tǒng)村落因保護(hù)需要在村內(nèi)另行擇地新建村民居住區(qū)的，其新村建設(shè)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)安排應(yīng)與保護(hù)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第三十九條（日常保護(hù)管理）保護(hù)責(zé)任人應(yīng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃中對各類建筑規(guī)定的保護(hù)修繕要求進(jìn)行保護(hù)管理。任何單位和個人不得擅自移動、涂改或者損毀傳統(tǒng)村落內(nèi)設(shè)置的 12 傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)識標(biāo)牌。第四十條（鼓勵活化利用）鼓勵村民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在傳統(tǒng)村落內(nèi)開展旅游、休閑度假、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等生產(chǎn)經(jīng)營活動，結(jié)合南粵古驛道保護(hù)與活化利用工作，組織開展體育、文化、教育、旅游等活動，鼓勵文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性傳承，創(chuàng)新性利用，促進(jìn)傳統(tǒng)村落與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。第四十一條（文化弘揚(yáng)）建設(shè)傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)情村史陳列室和數(shù)字博物館。建立鄉(xiāng)村文化專家隊伍，系統(tǒng)整理民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民俗等各類非物質(zhì)文化資源，深入挖掘內(nèi)涵，講好村落故事，促進(jìn)文化傳承。第四十二條（非遺利用）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)保護(hù)其相關(guān)實物和場所，尊重其形式和內(nèi)涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用。注重對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和活態(tài)傳承，防止濫用和過度開發(fā)。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，為文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)造有利途徑。第四十三條（旅游發(fā)展）各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持有條件的傳統(tǒng)村落結(jié)合本地特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動重點旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)有機(jī)銜接，在鄉(xiāng)村旅游評級認(rèn)定等方面對傳統(tǒng)村落予以優(yōu)先。鼓勵利用村民私有產(chǎn)權(quán)或者退出土地、住宅等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。第四十四條（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，培育特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、戶外運(yùn)動、民俗展示、民宿等產(chǎn)業(yè)，激發(fā)傳統(tǒng)村落活力，促進(jìn)農(nóng)民增收。第四十五條（共同締造）鼓勵傳統(tǒng)村落原住居民通過鄉(xiāng)規(guī)民約 13 的制定，參與和主導(dǎo)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，保障原住居民的合法權(quán)益。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以捐贈、出資、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)或者租用傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等方式支持傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用。鼓勵建立傳統(tǒng)村落保護(hù)志愿者服務(wù)隊伍，引導(dǎo)社會公眾參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和宣傳工作。第六章 附 則第四十六條（施行時間）本辦法自2018年X月X日起施行。第五篇：傳統(tǒng)村落保護(hù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長的九里村傳統(tǒng)村落保護(hù)實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合鎮(zhèn)國土、城管、公安、九里村委會等部門和單位合力開展工作，為傳統(tǒng)村落的保護(hù)、傳承工作提供了堅實的組織保障。積極開展調(diào)查摸底工作。由住建辦、文體中心、九里村委會聯(lián)合開展對九里村的村莊、房屋、老街、古文物等現(xiàn)狀的調(diào)查登記，摸清底數(shù)。做好村落文化遺產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查，按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案?？茖W(xué)編制九里村落保護(hù)規(guī)劃。要以延陵古鎮(zhèn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃等的編制，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，通過制定總體保護(hù)規(guī)劃、村落保護(hù)計劃和具體實施方案，逐步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，為傳統(tǒng)村落的保護(hù)提供依據(jù)和思路，切實做到“先規(guī)劃，再設(shè)計，后實施”。啟動九里村落保護(hù)修繕工程。一是恢復(fù)九里村落東西南北老街；二是新建吳氏宗祠；三是改造九里古村落部分危房；四是在不破壞村落歷史要素和特色的基礎(chǔ)上，完善水電、路面、路燈、排污、垃圾收集和公共交通等相應(yīng)的配套設(shè)施，營造古樸、干凈、明亮的村莊環(huán)境。加大對傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用。切實加大保護(hù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的宣傳教育力度，組織國土、城管、公安等單位進(jìn)行對傳統(tǒng)村落文化古跡的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞傳統(tǒng)村落文化古跡的違法犯罪行為。積極開展搶救性保護(hù)工作，對有重要價值的文物古跡進(jìn)行重點保護(hù)修善，美化村居環(huán)境。將傳統(tǒng)村落文物古跡進(jìn)行編號排序，裝訂成冊。多渠道引入資金。要建立“政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自籌”的資金籌措機(jī)制。切實加大財政投入力度，保障傳統(tǒng)村落保護(hù)的專項資金，同時積極探索民間資金投入機(jī)制，倡導(dǎo)具有一定實力和資質(zhì)的企業(yè)、單位，參與到對九里村落的保護(hù)和開發(fā)。