【文章內(nèi)容簡介】 立傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用基金，向社會各界募集資金，鼓勵企業(yè)、民間團(tuán)體、社會賢達(dá)等共同參與保護(hù)和利用工作。也可試點采取股份制的形式，通過村民將其所有的古建筑租賃或入股，吸收社會各方合力推進(jìn)，共同參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)、經(jīng)營。在這一點上，貴州雷山縣的做法值得我們借鑒。為了使西江千戶苗寨的保護(hù)和利用相得益彰，2008年的貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會后，他們制定出臺了《西江千戶苗寨文化保護(hù)評級獎勵辦法》。這個“辦法”以“人人都是文化主人，個個參與文化保護(hù)，家家成為民俗博物館，戶戶都是文化保護(hù)場所”為落腳點，積極探索“景區(qū)集中管理，家庭分散保護(hù)”的運作機制，建立起了“全面普查，完整保護(hù)，鎮(zhèn)村復(fù)查，兌現(xiàn)獎勵”的長效管理機制，特別是他們的民族文化保護(hù)發(fā)展共享機制“含金量”高：一是每年從景區(qū)門票收入中提取18%的份額作為民族文化保護(hù)獎勵經(jīng)費。2017年就發(fā)放獎金額為x萬元。二是“人人有份，戶戶受益”。按照“辦法”的規(guī)定，文化保護(hù)獎勵費的發(fā)放以戶為單位，受益多少取決于吊腳樓保護(hù)的程度和家庭人口數(shù)。2017年戶均約為x元。三是文化保護(hù)費發(fā)放有嚴(yán)格的流程，且多主體參與。每年分上下半年各發(fā)放一次，全程都有村民代表參與和監(jiān)督。在獎勵辦法的帶動下，西江苗寨傳統(tǒng)文化彰顯出現(xiàn)代的魅力，村民文化自覺意識不斷高漲。從2008年，西江苗族博物館建立起有20多戶家庭博物館掛牌。村寨連續(xù)打造出了“古歌堂”、“鼓藏堂”、“刺繡坊”、“銀飾坊”、“米酒坊”等20多個苗族文化點。到2017年，西江苗寨游客接待量超過x萬人次，旅游綜合收入超x億元，分別比2008年增長了7倍和49倍。在西江苗寨注冊登記的各類經(jīng)營主體超過了1000多家，涉及“吃、住、行、游、購、娛”等旅游開發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。通過景區(qū)帶動，不僅解決了周邊村寨x多名村民的就業(yè)，還帶動了附近20多個村寨養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，對縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。，彰顯文化特色。傳統(tǒng)村落的最大魅力在于那種穿越時空傳遞過來的文化氣息，村落文化如果消亡了就不能再生了，必須高度重視村落文化的挖掘與傳承。開展好這項工作，既是保護(hù)的需要，更是利用的關(guān)鍵。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急的一件事，就是要組織專人把傳統(tǒng)村落里那些真實的、生動的、口耳相傳的動人故事記錄整理出來。只有把那些最具特質(zhì)的鄉(xiāng)村文化通過挖掘展示出來，才能形成“看點”和“賣點”，才能提高利用的效果，進(jìn)而更好地反哺保護(hù)、實施保護(hù)。在這一點上，貴州從江縣的做法值得我們仿效。他們圍繞傳統(tǒng)村落的利用，打造了三個“七”的旅游品牌，即神秘有趣的‘七個一’：“一首歌”(小黃的侗族大歌)、“一支槍”(芭沙苗寨成年男人每人都配槍)、“一片田”(加榜梯田)、“一座樓”(增沖鼓樓)、“一副藥”(瑤浴)、“一棵草”(換花草)、“一碗茶”(油茶)。美味的“七個香”：香禾、香豬、香雞、香羊、香鴨、香牛、香辣。獨具特色的“七星侗寨”：美食侗寨“鑾里”、斗牛侗寨“銀良”、水磨侗寨“平求”、巧手侗寨“高增”、相思侗寨“岜扒”、農(nóng)耕侗寨“占里”和大歌侗寨“小黃”。正是由于他們注重了深度挖掘傳統(tǒng)村落的文化內(nèi)涵，構(gòu)建了一個個獨特的文化品牌，所以從江擁有“七張名片”——“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的侗族大歌、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”侗鄉(xiāng)稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)、“中國雙擁模范縣”、“中國民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)”、“中國香豬之鄉(xiāng)”、“長壽之鄉(xiāng)”和“中國侗族大歌之鄉(xiāng)”,進(jìn)而形成了強大的吸引力，“千里迢迢去從江，三五天里游從江”已成常事。，突出開發(fā)重點。根據(jù)xx縣的實際情況，目前對傳統(tǒng)村落的保護(hù)可注重“面”，但開發(fā)和利用可突出“點”。而在布點上，又可“南北呼應(yīng)，連片開發(fā)”。一是打造“下灌—久安背—路亭”傳統(tǒng)村落群。這幾個村鄰靠九嶷山風(fēng)景名勝區(qū)，依山傍水，風(fēng)景秀麗。其間不僅有悠悠的灌溪河、茂密的“原始次生林”、美麗的“十里畫廊”，還有“云龍坊與王氏墟堂”、“久安背翰林祠”兩處“國?！?，自然資源和文化資源極其豐富，相距又近，極適合連片開發(fā)和利用。尤其是下灌村飄浮于冷江與灌溪之上，山水相連，風(fēng)光旖旎，龍騰虎躍，無論站在哪里都是一幅畫。再加上1600余年的悠久歷史，演繹了眾多神奇?zhèn)髡f和民間故事。狀元樓、廣文橋、洗墨池、四方井、石龜山等等，樁樁都是故事，處處都是文化。二是打造“琵琶崗—貓仔凼—小桃源”傳統(tǒng)村落群。這一片的傳統(tǒng)村落保護(hù)好，距離近，且各有特色，名字也很形象，容易讓人浮想聯(lián)翩。在開發(fā)利用上可遍栽果樹，群養(yǎng)動物，讓游客爬山越嶺感受運動的愜意，摘取琵琶感悟豐收的喜悅，置身桃林領(lǐng)略“世外桃源”的怡然，逗玩貓、鳥感覺人與自然的和諧。信步街巷感慨文化的穿越。，提升利用實效。所謂戰(zhàn)略投資者，就是指具有資金、技術(shù)、管理、市場、人才優(yōu)勢，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場占有率，致力于長期投資合作，謀求獲得長期利益回報和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大企業(yè)、大集團(tuán)。再說通俗一點，就是能立足一個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的前沿，想常人之所未想，見常人之所未見，謀常人之所未謀，引領(lǐng)時代潮流，成為產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展先驅(qū)和龍頭的投資者。這樣的投資者，不僅能拓寬發(fā)展渠道，提升發(fā)展水平，而且能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)做大做強做優(yōu)。因此，在傳統(tǒng)村落的利用上，要想把資源轉(zhuǎn)化為資本和資金，就必須致力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。在這一點上，湘西鳳凰縣的成功做法值得我們學(xué)習(xí)。2001年10月14日，鳳凰縣人民政府與黃龍洞投資股份有限公司簽訂《湖南省鳳凰縣八個旅游景區(qū)(點)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。依據(jù)合同，以經(jīng)營開發(fā)鳳凰八大旅游景區(qū)(點)為主的鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司于2002年1月1日正式經(jīng)營，法人代表是葉文智。十六年來，葉文智和他的團(tuán)隊大手筆投入：，《邊城》。大智慧策劃：提煉出了“為了你，這座古城已等了千年”這樣情動人心的宣傳主題，組織了“世界圍棋巔峰對決賽”、“天下鳳凰聚鳳凰”等多個吸人眼球的營銷活動，極大地推動了鳳凰旅游業(yè)乃至縣域經(jīng)濟(jì)快速增長，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入由2001年的7430多萬元提升到2017年的141億元。實踐證明，鳳凰縣人民政府和鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司的堅誠合作與堅辛付出得到了豐厚的回報。之所以能如此，按照葉文智的話說，就在于他們“在旅游產(chǎn)品和旅游目的地規(guī)劃和建設(shè)中，有創(chuàng)意，有手法，有眼光，有情懷地傳承這些文化遺產(chǎn)并創(chuàng)造出新的東西留給后人”。第三篇：臺州傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用條例臺州市傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用條例(草案征求意見稿)第一條【立法目的】 為了加強傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，傳承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指列入國家和省名錄的傳統(tǒng)村落。第三條【保護(hù)原則】 傳統(tǒng)村落保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)遵循整體保護(hù)、活態(tài)傳承、因地制宜、合理利用、政府主導(dǎo)和村民自主的原則。第四條【市、縣(市、區(qū))政府職責(zé)】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對傳統(tǒng)村落保護(hù)的投入和扶持，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作協(xié)調(diào)機制。第五條【部門職責(zé)】 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作的指導(dǎo)，對傳統(tǒng)村落內(nèi)的建設(shè)行為實施監(jiān)督、管理，并會同有關(guān)部門組織實施本條例。市、縣(市、區(qū))發(fā)展和改革、公安、財政、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、文化(文物)、綜合行政執(zhí)法、旅游等部門按照各自職責(zé)，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作。第六條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)】 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強傳統(tǒng)村落的日常管理，履行下列工作職責(zé)：(一)編制并組織實施傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。(二)制定傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用實施方案，組織實施保護(hù)和利用項目。(三)完善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善傳統(tǒng)村落公共環(huán)境。(四)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用工作。第七條【村(居)委會職責(zé)】 傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會將傳統(tǒng)村落保護(hù)事項納入村規(guī)民約，并具體做好下列工作：(一)宣傳傳統(tǒng)村落保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)。(二)指導(dǎo)、督促村(居)民遵守傳統(tǒng)村落保護(hù)要求，合理使用傳統(tǒng)建筑。(三)對有損毀的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行登記，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告。(四)收集、保護(hù)已坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告。(五)對違反傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用規(guī)定以及破壞、損害、不合理使用傳統(tǒng)建筑的行為進(jìn)行勸阻和制止，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告。(六)協(xié)助政府及有關(guān)部門做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用的其他工作。第八條【資金保障】 傳統(tǒng)村落所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，專項用于傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制、傳統(tǒng)建筑工匠培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善以及傳統(tǒng)村落其他保護(hù)利用工作，并采取措施鼓勵和引導(dǎo)金融資本、社會資本投入傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用。鼓勵單位和個人依法通過捐贈、投資、入股、租賃以及設(shè)立基金等方式參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用。第九條【規(guī)劃編制】 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落公布后一年內(nèi)完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍。(二)重點保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶的劃定與保護(hù)控制要求。(三)傳統(tǒng)格局、不可移動文物、歷史環(huán)境要素和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求及措施。(四)傳統(tǒng)建筑的保護(hù)名錄、分類保護(hù)要求和整治措施。(五)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、人居環(huán)境整治和消防安全措施。(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。(七)村落發(fā)展定位、目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。(八)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃分期實施方案及近期保護(hù)項目。傳統(tǒng)村落村莊規(guī)劃已包含本條第二款內(nèi)容的，可以不再編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。第十條【規(guī)劃審批和修改】 傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)村(居)民會議或者村民代表會議討論同意后，報市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃報送審批前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，公告期限不少于三十日。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會公布。傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)前，影響村落傳統(tǒng)風(fēng)貌的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)暫停。市、縣(市)人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。修改傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定的程序執(zhí)行。第十一條【保護(hù)標(biāo)志和檔案建立】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)志?？h(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃明確的傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，并建立傳統(tǒng)建筑檔案。傳統(tǒng)建筑檔案包括下列內(nèi)容：(一)建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度。(二)建筑的有關(guān)技術(shù)資料。(三)建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況。(四)建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料。(五)建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。傳統(tǒng)建筑被確定為歷史建筑的，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定要求設(shè)置保護(hù)標(biāo)志并建立建筑檔案。第十二條【保護(hù)范圍禁止行為】 在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：(一)開山、采石、開礦等危害傳統(tǒng)村落安全、破壞傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌的活動。(二)占用傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、道路等。(三)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等。(四)其他損害傳統(tǒng)村落的行為。第十三條【重點保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求】 傳統(tǒng)村落重點保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動，但下列建設(shè)活動除外：(一)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(二)對與傳統(tǒng)村落風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物實施改造。前款規(guī)定的建設(shè)活動，以及在傳統(tǒng)村落重點保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行翻建、改建房屋、裝飾、裝修建(構(gòu))筑物，設(shè)置標(biāo)識、臨街廣告等，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求，不得破壞傳統(tǒng)風(fēng)格和風(fēng)貌。第十四條【建設(shè)控制地帶的保護(hù)要求】 傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、重建、改建、擴(kuò)建、修繕建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得影響傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)輪廓線和主要視線走廊。第十五條【現(xiàn)存建筑處置】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取補助、獎勵等措施，鼓勵所有權(quán)人或者使用權(quán)人對保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)存在的與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物實施改造或者拆除。第十六條【傳統(tǒng)建筑修繕】 傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)。沒有所有權(quán)人或者使用權(quán)人的，由村(居)民委員會