淺談欠發(fā)達地區(qū)農村人力資源開發(fā)[精選5篇]-資料下載頁
2025-10-12 12:01本頁面
【正文】 開發(fā)力度，是促進欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的一大舉措。二、目前欠發(fā)達地區(qū)農村人力資源開發(fā)中存在的問題據(jù)有關資料表明：世界銀行所確定的十項現(xiàn)代化標準，泄辛釕形創(chuàng)锏劍繞湓詬叩冉逃⒄購途梅⒄顧繳系牟罹嘧畬?，公寸I執(zhí)曜嫉?/Agt。；其次在“非農就業(yè)人口比重”和“城市化水平”兩項標準上，也只達60左右。很容易看到，千萬差距的因素很多，但關鍵的因素在于中國廣大農村發(fā)展緩慢，尤其是欠發(fā)達地區(qū)經濟依然落后。其中最重要問題就是農村勞動力素質低嚴重地制約著我國農村經濟的進一步發(fā)展，其主要問題有以下幾個方面：在農村從事農業(yè)的勞動者，普遍受教育程度低，科學文化素質差。以縉云縣為例：目前，，，農民人均收入2362元（2003年農經統(tǒng)計年報），接受過短期培訓的占20，接受過初級職業(yè)教育培訓或教育的只占10，在農村同齡人中公有5左右的人能夠進入中等學院學習，大量的青壯年農民沒有接受職業(yè)技術教育，回到農村不能發(fā)揮應有的作用。農村人力資源開發(fā)缺乏組織，處于低層次、自發(fā)性階段。當前農村人力資源開發(fā)力度遠遠不夠，缺乏強有力的組織，其開發(fā)仍處于低層次、原始性、自發(fā)性階段；對人力資源的認識尚存在誤區(qū)，沒有充分認識到人力資源與物質醬的關系；二元經濟結構明顯，農村人力資源的流動還存在著體制上的障礙，流動尚未達到“自由”狀態(tài)；農村人力資源數(shù)量豐富而質量低下，限制了農村、農民和農業(yè)的發(fā)展。農村人力資源開發(fā)深入基層的太少，網絡不健全，技術到第一線的更少。從縉云縣情況來看，農村科教體系是“網散、人散、線短”。真正的科教網絡沒有建立起來，根本沒有主渠道。雖然開發(fā)了農業(yè)科技成果，但技術轉化為生產力的不多。主要問題是農村人力資源開發(fā)沒有到生產第一線，長期堅持從事農村成人再教育、技術更新培訓的人很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站沒有發(fā)揮很好的作用。大部分農民過著“日出而作，日落而息”的生活，幾乎不過問學習。經營管理素質較差。由于長期受計劃經濟與小農經濟的影響，再加上文化程度低等方面的原因，農民的經營管理素質較差，市場意識比較淡薄，信息接受與反饋能力弱，適應和參與市場競爭能力差。大多數(shù)農民沒有接受過有關農業(yè)經營管理的教育與培訓，不農業(yè)經營管理的基本知識，因而難以適應現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展和參與國際競爭的需要。三、欠發(fā)達地區(qū)農村人力資源開發(fā)的對策建議人力資源開發(fā)是一項社會系統(tǒng)工程，必須運用系統(tǒng)理論的方法從整體上把握人力資源的構成及其形成規(guī)律，全面提高農村人力資源的各項能力。只有系統(tǒng)開發(fā)農村人力資源，才能挖掘廣大農民巨大的人才資源潛力，從而為農村實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強有力的人才支持。各級政府要提高對新世紀農村人力資源開發(fā)重要意義的認識，積極探索欠發(fā)達地區(qū)加快開發(fā)人力資源的路子，始終把開發(fā)農村勞動力作為優(yōu)化經濟結構、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措來抓。一要做好科學規(guī)劃。在調查研究，摸清底子的基礎上，對本地區(qū)勞動力進行合理規(guī)劃，分制定目標計劃。二要加強組織服務，提供保障。采取得力措施，多方籌措資金，制定切實可行的制度、政策，切實加強領導，建立健全相應的組織網絡，負責協(xié)調落實，使農村人力資源開發(fā)得到強有力的政策和行政支持。加速農村社會保險制度建設，切實提高農村人力資源的保障水平。由于城鄉(xiāng)二元化結構的制度性障礙，廣大農民尚無法獲得與城里人一樣的社會保障。2003年底，覆蓋率僅為10，人均保費不足200元；定期領取養(yǎng)老金人數(shù)僅97人。農民仍然是依賴于土地保障和傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老，真正的社會養(yǎng)老制度尚未形成，這對于農村實現(xiàn)跨越式發(fā)展是一種巨大的障礙。對農村實行養(yǎng)老保障制度改革勢在必行，具體做法：一是建立敬老院，實行集中供養(yǎng)；二是實行國家、個人負擔的社會保險；是實行農村醫(yī)療保險。在條件許可下，再逐步實行失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等其它社會保險，使農村人力資源的社會保障水平切實得到提高。以多種形式，多種途徑及機制積極發(fā)展農村職業(yè)技術教育，各種形式的專業(yè)技術、技能、知識、文化培訓班。按照“面向農村、面向農民、面向農業(yè)”的方針辦好農村職業(yè)教育，是有效地開展農村人力資源的重要舉措。努力建設一支專業(yè)化、社會化的專業(yè)技術人員隊伍，全面提高農村專業(yè)技術人員的科學素質和創(chuàng)新能力。根據(jù)縉云縣經濟發(fā)展的特點，重點培養(yǎng)一批農業(yè)急需的專門人才。如高山綠色食物生產，縉云麻鴨制作工藝，竹制品技術等都需要一批懂技術、能勞動的專門人才。要不拘一格選人才，積極探索職稱改革，堅持重能力、重實績、不唯學歷、不唯資歷，突破身份限制，為活躍在生產第一線的“田秀才”、“土專家”評定職稱，真正做好“開發(fā)一批鄉(xiāng)土人才、培育一批主導產業(yè)，致富一方百姓”的文章。打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)經濟結構，多渠道轉移農村勞動力。加強政府與農民之間的信息交流，擴大開放力度，通過推行人事代理制度，鼓勵人才柔性流動，建立農村人才居住證制度，暢通輸出和引進人才的“綠色通道”，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移。政府部門要積極引導，努力開拓勞務輸出的路子，同時從管理體制、政策法規(guī)、輿論氛圍和后勤保障等方面入手，為農村勞動力轉移創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。
職業(yè)教育相關推薦
鄂ICP備17016276號-1