【正文】 有納入法制化軌道。同時征納雙方法律地位不對等，存在著管理者與被管理者的不平等關系，納稅服務被置于附屬地位，受到不同程度的沖擊。事實上，納稅服務，對稅務部門而言是一項法定職責和義務，對納稅人而言，則是一項基本權利。稅務部門應堅持權利與義務對等，切實增強為納稅人服務意識，保障納稅人合法權益。通過不斷豐富納稅服務內涵，為納稅人提供優(yōu)質高效的服務。一是樹立公平服務意識。納稅服務應當面向所有納稅人，不論其性質種類、經營規(guī)模、繳納稅額、所轄地域等方面的不同，都平等享有稅務部門提供納稅服務的權利。二是樹立全員服務意識。納稅服務不只是個別部門、崗位或者少數稅務人員的責任，而是各級稅務機關以及全體稅務干部的共同職責。因此，上下級稅務機關、同級稅務機關的不同部門以及各級國、地稅局之間應當加強協(xié)調配合，形成既各司其職，又相互配合的納稅服務合力。三是樹立主動服務意識。納稅服務應當成為各級稅務部門和廣大稅務干部的自覺自愿行動。要想納稅人之所想，急納稅人之所急，及時掌握納稅人需求，有針對性地開展納稅服務，并在實踐中不斷完善和豐富納稅服務內涵。（二）完善稅收管理機制，減輕納稅人辦稅負擔健全的管理體制是實現(xiàn)良性征納互動的重要前提?；鶎佣悇詹块T在稅收工作中已經形成了征、管、查各司其職、有效銜接的管理模式，但也存在因職責界定不清造成的相互推諉，或因管理本位導致的“缺位”、“越位”和信息失真現(xiàn)象，實踐中則造成納稅人“重復跑、多頭找、重復報”的現(xiàn)象。進一步優(yōu)化納稅服務需要不斷完善稅收管理機制。首先，要明確稅務機關各職能部門的職責，特別是工作中存在交叉重疊的部分，要建立好銜接機制，并盡到積極告知的義務，使納稅人的辦稅過程更有針對性和實效性。其次，要合理簡化辦稅程序，實現(xiàn)辦稅效率最優(yōu)化。全面推行申報納稅“一窗式”管理和涉稅事項“一站式服務”。通過深入開展行政審批制度改革和完善稅務行政許可實施辦法，依法簡化審批項目，切實降低辦稅成本，提升納稅人滿意度。第三，要完善納稅人信息共享機制，提高涉稅資料的利用率。依托網絡建設和完善的資料管理，各級稅務機關實現(xiàn)即時的納稅人信息查詢和信息共享，避免涉稅資料重復。（三）加強信息化建設，全面提升納稅服務效能一是通過互聯(lián)網傳播功能，解決征納信息不對稱的問題。實踐中，納稅人非常關注稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策的變動，相關信息的缺失和滯后不僅使納稅人在發(fā)展戰(zhàn)略選擇上顯得被動，也因此會產生征納信息不對稱、地位不對等的認識。稅務機關通過加強網站建設及時發(fā)布稅政信息、實現(xiàn)稅務公開和即時溝通，積極探索“陽光政務”、“陽光稅務”管理模式，能增強納稅人的社會認同和稅收遵從度。二是依托網絡平臺，降低納稅人辦稅成本。以納稅申報為例，目前常見的還是辦稅服務廳現(xiàn)場申報，在征期往往出現(xiàn)“納稅人等候時間過長、稅務人員超負荷”的狀況。通過大力推行電子申報、網上認證、網上抄報稅，結合辦稅服務廳分類分時段申報及開展預約和延時服務，能夠切實減輕納稅人辦稅的時間成本、人力成本和資金成本。三是開發(fā)實用性強的軟件，提升辦稅效率。應對信息社會發(fā)展和日常事務激增需要，基層稅務機關結合實際開發(fā)實用性軟件，能優(yōu)化常規(guī)稅收管理的操作方式，提高準確率和效能。(四)延伸納稅咨詢輔導，提升納稅人辦稅能力征納互動需要納稅人的積極參與，納稅人辦稅能力是推進互動的基本前提。實踐中，部分納稅人的稅收認知和辦稅能力比較欠缺，特別是小規(guī)模企業(yè)和個體納稅人，往往通過聘請稅務代理和稅務人員上門服務辦理涉稅事宜，其對稅收的認知缺失與對稅法的漠視成正相關，這造成了在納稅過程中的“馬太效應”，大企業(yè)與小企業(yè)在辦稅能力和維權上的差距越來越大。拓展對不同類型納稅人的輔導，提升其納稅能力是優(yōu)化納稅服務的重要措施。銀川市興慶南區(qū)國稅局通過發(fā)揮納稅輔導室的陣地輔導優(yōu)勢，面對面，零距離地解答納稅人提出的實際問題，讓納稅人進一步掌握相關稅收政策，避免納稅人因對辦稅流程不清楚、政策不了解而出現(xiàn)的涉稅問題。有效的提升了稅收征管質量。同時，通過做好稅務分局的延伸輔導，主動上門對享受出口退稅、所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)實行跟蹤輔導，及時解決新問題，對實行核定征收的小規(guī)模納稅人和個體業(yè)戶實行比例輔導，解決眾多納稅小戶對稅收法規(guī)的模糊認識，從整體上提升了納稅人辦稅能力。納稅人能力提升，也為稅收行政復議、稅務行政訴訟和稅務行政賠償等稅收法律救濟制度的不斷完善提供了基本前提。(五)更新稅務人員知識，提供專業(yè)化服務稅收法規(guī)、政策的不斷更新和稅收管理專業(yè)化、精細化、科學化趨勢對基層稅務人員提出了較高要求。為納稅人提供優(yōu)質、高效的稅收服務，應該是富有專業(yè)化、針對性的。調研發(fā)現(xiàn)，部分日常稅務爭議常源自納稅人和稅務人員對同一事物的不同理解，相關解釋不清楚或不到位是雙方各執(zhí)一詞的原因，而納稅人也往往對稅務人員的不同口徑和模棱兩可的說法感到無所適從。因此，基層稅務人員特別要提升業(yè)務素質，熟悉財務會計知識和相關稅收法規(guī)，準確把握新舊政策的異同，準確地向納稅人說明辦稅流程，在納稅服務中正確引導納稅人辦理涉稅事項并實現(xiàn)有效溝通。加強與稅務代理等中介機構的合作和業(yè)務研討，提升稅收管理的專業(yè)化水平。（六）創(chuàng)新溝通機制，構建良性的征納互動有序、有效的溝通是實現(xiàn)良性征納互動的基礎。基層稅務機關在稅收實踐中通過稅企座談會、深入企業(yè)調研、問卷調查等多種形式了解納稅人的各類需求，提供有針對性的納稅服務，取得了較好的效果。在創(chuàng)新稅企溝通機制的過程中，非營利社會組織發(fā)揮的作用引人關注。隨著社會轉型和政府職能轉變，各類NGO（非政府組織）在解決社會現(xiàn)實問題上具有的自主性優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。依托政策咨詢類NGO，稅務機關和納稅人可以實現(xiàn)更有效率的溝通，納稅人通過NGO的利益表達機制將單個、零散的需求集中化，使其更具代表性和典型性，稅務機關通過這種自主、自助的互動模式，能充分了解納稅人的真實需求，更易獲得納稅人認同。（七）探索個性化服務，滿足納稅人多元化需求調研發(fā)現(xiàn)，當前納稅人的需求千差萬別，呈現(xiàn)多元化、層次化特點，在納稅人經營發(fā)展的不同時期，納稅服務需求重點也不同。對納稅人實施分類管理，探索個性化服務，能有效提高納稅人滿意度和稅收遵從度。推進稅收信用體系建設，開展納稅信用等級評定管理，是規(guī)范稅收秩序、提高征管質量，有針對性滿足納稅人需求的有益嘗試。通過逐步建立稅收信用評價、激勵、監(jiān)管和懲戒機制，積極構筑誠信、和諧、協(xié)調、互動的征納關系。根據納稅人不同信用等級，在稅務登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務檢查、涉稅審批等方面，提供有針對性的個性服務，使納稅信用等級評定真正成為促進納稅人依法誠信納稅的長效激勵機制。加強對個性化服務的宣傳力度，擴大納稅信用等級高的企業(yè)的社會影響力，發(fā)揮其在廣大納稅人中的示范效應。實踐中，在辦稅服務廳提供預約、延時、短信、電子郵件、叫號機等特色服務，開展納稅信用等級評定工作，建立與企業(yè)法人或負責人的電子郵件聯(lián)系，將最新稅收政策等信息及時傳遞給納稅人。（作當前納稅服務存在的問題及對策淺析一、當前納稅服務的現(xiàn)狀及存在的問題目前基層稅務機關納稅服務普遍存在“三重三輕”的現(xiàn)象： 一是重權利、輕義務。就是注重稅收征收權、執(zhí)法權，忽視納稅人合法權利，納稅人權益得不到有效保護。二是重形式、輕實質。長期以來基層稅務部門將規(guī)范文明用語、建設環(huán)境設施齊全的納稅服務場所作為提高納稅服務水平的主要手段和目標，納稅服務局限于“一聲問候、一張笑臉、一把椅子、一杯茶水”的淺層次上，對納稅人反映強烈的納稅程序復雜、環(huán)節(jié)過多、辦稅效率低下、納稅成本過高等深層次問題研究不夠。三是重宣傳、輕規(guī)范。納稅服務局限于“單兵作戰(zhàn)”，沒有建立運轉有序的工作規(guī)范和服務鏈條。納稅服務方面的內容缺失，納稅服務質量評價方法單一，缺乏有效的質量評價指標體系，與納稅服務相應的崗位職責、工作流程、工作標準、責任追究、監(jiān)督控制等重要內容沒有形成有機的整體。當前納稅服務的現(xiàn)狀及存在的問題可以概括為以下幾個方面：納稅服務認識上存在的誤區(qū)。當前基層稅務機關都在圍繞著為了方便納稅人做文章，從稅務機關的做法可以看到，“一窗式”、“一站式”、“一網式”、“一級式”等等，應該說這些做法產生了很多積極的效果，也為納稅人帶來了很多方便，與過去相比已經有了劃時代的進步。但這種將納稅服務是為了方便納稅人的定位，仍沒有實現(xiàn)稅務機關從“稅務官”到“服務者”角色的真正轉變，應該看到我國與一些先進的國家相比較，納稅服務的觀念、納稅服務的形式、以及納稅服務的廣度和深度仍有著很大的差距，我們納稅服務的目的不僅僅是為了方便納稅人，獲得納稅人的滿意度。納稅服務應是我們的義務、職責和奮斗目標。納稅人主體地位沒有得到平等實現(xiàn)。第五篇：談談納稅服務存在的問題及對策談談納稅服務存在的問題及對策納稅服務是稅務機關與納稅人相融洽的“紐帶”；是優(yōu)化稅收環(huán)境的重要基礎工程，也是稅務部門和稅務干部義不容辭的責任。特是隨著稅制改革的不斷深入，國地聯(lián)合辦稅已是大勢所趨，如何搞好納稅服務顯然十分重要。下面就如何優(yōu)化納稅服務做點探討。一、當前稅務部門納稅服務工作存在的問題（一）首問責任制沒有落實到位近年來隨著“便民服務春風行動”的開展，在納稅服務中雖然很少有生、冷、硬、頂的現(xiàn)象，但少數稅收管理員和前臺人員對稅收政策及相關規(guī)定沒有全面準確地理解，一到碰到不懂的問題就回避推諉，首問責任制沒有落實好，造成服務不到位現(xiàn)。（二）與納稅人溝通不暢從整體角度分析，因為受到相關因素的影響，有非常多的稅務干部缺乏基本素養(yǎng)，且因為在社會的不斷發(fā)展下，稅收政策也得到不斷更新，這種情況下因為納稅人缺乏配合或者受到其它因素的影響，導致彼此之間溝通不通暢。（三）稅收政策解讀不到位很多情況下，因為稅務部門在日常工作中過分重視宣傳，但是因為宣傳資料比較單一，且所依據的規(guī)定要求與現(xiàn)實不符，沒有結合法律條文的解讀，導致納稅人在學習相關規(guī)定要求的時候無法避免過失與錯誤，這樣一來則導致宣傳落實工作無法得到落實。（四）基層納稅服務力不從心現(xiàn)在各地經濟不斷在發(fā)展，特別是推進“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，各類管戶增長較快，而稅務系統(tǒng)新進人員少，干部年齡老化，在征收任務繁重的情況下，常感到想搞好服務但的確力不從心。（五）“一窗通辦”不到位隨著國地稅聯(lián)合辦稅的深入，不少地方建立聯(lián)合辦稅服務廳或是共同進駐政府行政服務中心，這就要求納稅人能夠在一個窗口辦理兩家業(yè)務。但基于軟件設計不到位和辦稅人員業(yè)務綜合素質跟不上等方面的原因，目前大多數辦稅廳仍為“國地窗口分設”，“一窗通辦”得不到落實，造成納稅人多個窗口跑，服務時有脫節(jié)。二、加強納稅服務工作的對策（一）提升干部隊伍的整體素養(yǎng)在當前的發(fā)展趨勢下，管理者需要加強對鯰魚效應的應用，要從現(xiàn)實出發(fā)，做好崗位抓服務工作，并在潛移默化中提高其積極性，不斷提高服務工作的活力。當然還需要應用木桶理論，營造良好的團隊精神，真正實現(xiàn)部門與部門的有效溝通，真正提升納稅服務。（二）落實辦稅首問責任制一是加強對前臺人員的業(yè)務培訓，熟練掌握稅收業(yè)務知識，把握新出臺的稅收政策。二是建立首問責任制、延時服務制、崗位亮牌服務制。從而形成誰第一個接待納稅人誰負責為納稅辦理所有涉稅事宜。崗位亮牌服務也為納稅人舉報服務推諉現(xiàn)象提供了方便。（三）稅務干部要學精學透法律政策規(guī)定相關的業(yè)務管理部門需要加強對法律法規(guī)的認識與了解，并且要對法律規(guī)定與要求進行講解，尤其是面向納稅人的管理人員需要做好宣傳工作，將納稅人在理解上所存在的意見進行反饋，這樣一來才能真正避免因?櫸制綞?出現(xiàn)落差。當然，在新時期需要積極掌握更加精湛的工作技能，尤其是納稅人要滿足時代所提出的要求，要盡可能的解決其中所存在的問題。（四）實行“一窗通辦”需要克服“二個瓶頸”一是要打破軟件設計的瓶頸，總局應打開國、地金三系統(tǒng)軟件的窗口，按照簡單易行、便于操作的原則，將現(xiàn)在國、地稅辦稅事宜按照“一窗通辦”的要求進行徹底歸并；二是要克服辦稅廳人員綜合業(yè)務素質不高的瓶頸。實行“一窗通辦”服務，將對辦稅廳人員的綜合業(yè)務素質提出了更高的要求，要求辦稅廳人員對國、地稅收業(yè)要掌握，對國、地稅征管軟件運行流程也要熟練。由此，只有通過采取培訓上崗、以師帶徒、崗位練兵、業(yè)務競賽等多種途徑提高辦稅廳人員的綜合業(yè)務素質，從而實現(xiàn)國地稅一窗通辦，方便納稅人。（五）改進網絡辦稅服務要針對現(xiàn)行網絡辦稅存在的問題，進一步完善特色辦稅軟件設計，使網絡辦稅更加簡便易行，并進一步拓展網絡辦稅服務面和服務內容?？沙浞掷矛F(xiàn)代科學信息技術，逐步建立網絡虛擬辦稅服務廳，為納稅人提供網上宣傳、網上登記、網上申報、網上審批、網上開票、網上扣繳稅款、網上退稅、網上提醒、網上查詢、網上投訴、網上評議、網上互動咨詢等“一網式”服務，讓納稅人需要到辦稅服務廳辦結的涉稅事項，可以足不出戶在一個稅收信息服務平臺上自動化無紙化辦理好全部涉稅事項，真正享受到稅收信息化技術服務帶來的便利。參考文獻：[1] 余琳，