【正文】 的執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作制度，制訂統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施辦法和意見?？茖W(xué)謀劃，重點(diǎn)突出。本著“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題、責(zé)任追究”的原則，以信息化軟件為依托，建立稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，包括監(jiān)察立項(xiàng)、組織實(shí)施、審核處理、立卷歸檔、統(tǒng)計(jì)查詢等模塊。重點(diǎn)圍繞征管薄弱環(huán)節(jié)、稅收違法行為的行政處罰、稽查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書規(guī)范等方面，科學(xué)設(shè)置執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，對(duì)癥下藥，科學(xué)治理。實(shí)踐證明，抓好事前、事中、事后的監(jiān)督制約，實(shí)施執(zhí)法行為全程跟蹤，解決稅務(wù)干部責(zé)任性不強(qiáng)、制度落實(shí)不嚴(yán)、內(nèi)部監(jiān)控不力、促進(jìn)效能建設(shè)等方面問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。（五）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)經(jīng)過(guò)復(fù)查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，要認(rèn)真區(qū)分責(zé)任，嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，對(duì)過(guò)錯(cuò)直接責(zé)任人和負(fù)有連帶責(zé)任的人員進(jìn)行追究，促使稽查人員依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察小組的監(jiān)督制約作用。（六）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。完善稽查政務(wù)公開制度，認(rèn)真落實(shí)稽查執(zhí)法公告制度，公開稽查執(zhí)法程序、稽查執(zhí)法紀(jì)律和稽查案件查處結(jié)果。增加稅務(wù)稽查執(zhí)法透明度，自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督。通過(guò)制作廉政公約和稽查廉政監(jiān)督卡等多種方式來(lái)加強(qiáng)被查對(duì)象的監(jiān)督，構(gòu)建起全方位的稅務(wù)稽查執(zhí)法外部監(jiān)督體系。一是在納稅企業(yè)中聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，接受社會(huì)公眾監(jiān)督；二是實(shí)行廉政公示制度，在檢查企業(yè)張貼公示，公開舉報(bào)電話，接受企業(yè)監(jiān)督。三是增加稅務(wù)稽查的辦案透明度，實(shí)行案件公告，接受媒體輿論監(jiān)督；四是在稽查各個(gè)環(huán)節(jié)都主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察部門的監(jiān)督。查執(zhí)法置于全社會(huì)的有效監(jiān)督之下，從外部形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)內(nèi)部與外部的規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)稅務(wù)稽查執(zhí)法行為規(guī)范，營(yíng)造公正、公開、公平的執(zhí)法環(huán)境。第五篇：土地執(zhí)法監(jiān)察土地執(zhí)法監(jiān)察土地監(jiān)察概念：土地監(jiān)察是指土地管理部門依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國(guó)家土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對(duì)土地違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。土地監(jiān)察的原則：土地監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。土地監(jiān)察的職責(zé)：（1）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行和遵守情況；（2）受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告；（3）調(diào)查處理土地違法案件；（4）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件；（5）對(duì)下級(jí)人民政府土地管理部門履行土地職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（6）指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府土地管理部門的土地監(jiān)察工作。土地管理部門履行土地監(jiān)察職能享有的權(quán)力：（1）對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行檢查；（2）對(duì)違反土地法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查；（3）對(duì)正在進(jìn)行的土地違法活動(dòng)依法進(jìn)行制止；（4）對(duì)土地違法行為和土地侵權(quán)行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理；（5）對(duì)違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的個(gè)人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取的措施：（1）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件資料；（2）要求監(jiān)察對(duì)象提供或者報(bào)送有關(guān)的文件、資料以及其他必要情況；（3）可以進(jìn)入土地違法現(xiàn)場(chǎng)察看和測(cè)量，并詢問(wèn)有關(guān)人員；（4）對(duì)依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個(gè)人的設(shè)備、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。土地監(jiān)察的內(nèi)容：（1）建設(shè)用地行為；（2）建設(shè)用地審批行為；（3）土地開發(fā)利用行為；（4）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；（5）土地復(fù)墾行為；（6）基本農(nóng)田保護(hù)行為；（7）土地使用權(quán)出讓行為；（8）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；（9）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；（10）其他行為。土地監(jiān)察部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，可采取以下幾種方式進(jìn)行檢查：（1）根據(jù)土地監(jiān)察工作計(jì)劃，定期、不定期地對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查。（2）針對(duì)某一地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)特定的監(jiān)察對(duì)象的特定活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（3）為防止違法行為的發(fā)生，對(duì)監(jiān)察對(duì)象活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行事先檢查、事中檢查和事后檢查。土地違法案件的概念：土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。查處土地違法案件必須做到以下幾項(xiàng)：（1）事實(shí)清楚；（2）證據(jù)確鑿；（3）定性準(zhǔn)確；（4）處理恰當(dāng)；（5）手續(xù)完備；（6）適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；（7）符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。案件受理是指：受理是指接受案件并予以處理，即接受上級(jí)交辦、其他部門移送、群眾舉報(bào)的國(guó)土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。1國(guó)土資源違法案件，應(yīng)在自受理之日起（七日）內(nèi)完成立案、移交或提請(qǐng)上級(jí)查處。1在管轄權(quán)范圍內(nèi)，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)受理的土地違法案件：（1）本機(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的；（2）公民、法人或其他組織舉報(bào)的；（3）其他部門移送的；（4）上級(jí)國(guó)土資源局指定查處的；（5）其他應(yīng)當(dāng)受理的案件。1土地違法案件的立案條件：（1）有明確的違法行為人；（2）有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)；（3）按照國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任。（4）屬于本機(jī)關(guān)管轄。1案件調(diào)查要求回避的條件：（1）是本案的當(dāng)事人或近親屬；（2）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系；（3）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。承辦人的回避，由執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人提出意見，市、縣（市）國(guó)土資源局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在回避被批準(zhǔn)前，承辦人不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。1制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》應(yīng)寫明的內(nèi)容：（1）主要經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)和主要證據(jù)；（2）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章條款和進(jìn)一步處理意見。1舉行聽證的程序：（1）書記員清點(diǎn)聽證參加人是否到齊，宣讀聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；（2）主持人宣布聽證會(huì)開始；（3）案件調(diào)查人就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控；（4）當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯；（5）第三人陳述；（6）案件調(diào)查人和當(dāng)事人就違法事實(shí)和適用法律的問(wèn)題進(jìn)行辯論；（7）當(dāng)事人最后陳述。1調(diào)查終結(jié)的案件，根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)依法作出以下處理：（1）證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)，依法不應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，由承辦人填寫《行政處罰銷案審批表》，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人，市、縣（市）國(guó)土資源局主管負(fù)責(zé)人審批，決定撤銷案件；（2）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽證程序后，作出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；（3）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處分的，市、縣（市）國(guó)土資源局對(duì)有關(guān)責(zé)任人有處分權(quán)的，由市、縣（市）國(guó)土資源局作出《國(guó)土資源違法案件行政處分決定書》，送達(dá)當(dāng)事人及其所在單位。無(wú)權(quán)決定處分的，市、縣（市）國(guó)土資源局作出《國(guó)土資源行政違法案件行政處分建議書》，移送有關(guān)部門給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；（4）對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重或下發(fā)《國(guó)土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書》后仍繼續(xù)違法行為、或涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進(jìn)行行政處罰或行政處分的同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)作出《國(guó)土資源違法案件移送書》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；（5）事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回原承辦人，限期補(bǔ)充調(diào)查。1國(guó)土部門下達(dá)《行政處罰決定書》復(fù)議期滿后應(yīng)在（七日）內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。1擅自占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第幾條規(guī)定，處罰依據(jù)及處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？違法了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第36條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第74條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第40條、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第33條、《河北省土地管理?xiàng)l例》第64條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正或治理；逾期不改正的，可以處以耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第76條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第42條、《河北省土地管理?xiàng)l例》第67條 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令退還非法占用的土地；違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處每平方米30元以下的罰款；責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2根據(jù)《關(guān)于涉嫌國(guó)土資源犯罪案件移送辦法》規(guī)定，涉嫌哪種犯罪向公安機(jī)關(guān)移送？哪種向人民檢查院移送？對(duì)涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)犯罪的案件，向公安機(jī)關(guān)移送；涉嫌非法批準(zhǔn)征用、占用土地犯罪，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)犯罪的案件，向人民檢察院移送。2國(guó)土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書；（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；（3）涉案物品清單；（4）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；（5）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。2國(guó)土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受哪些機(jī)關(guān)的監(jiān)督？國(guó)土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。2國(guó)土資源違法案件文書，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后（3日）內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。2送達(dá)法律文書的方式：一般應(yīng)直接送達(dá)；直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)；（3）當(dāng)事人拒絕接受的可以留置送達(dá)。2國(guó)土資源違法案件查處程序的簡(jiǎn)易流程：（1）、受理違法案件；（2）、制件《國(guó)土資源違法案件立案審批表》；（3）、負(fù)責(zé)人審批；（4）、立案；（5）、調(diào)查取證，制作《國(guó)土資源違法案件詢問(wèn)筆錄》；（6）、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作《國(guó)土資源違法案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》；（7）、鑒定，制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》；（8）、會(huì)審，制作《國(guó)土資源違法案件審議筆錄》；（9）、下達(dá)《行政處罰事先告知書》；（10）、制作下達(dá)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書》；（11）、執(zhí)行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；（12）、填寫結(jié)案報(bào)告；（13）、將有關(guān)材料整理形成《國(guó)土資源尉案件行政處罰案卷》；（14）、歸檔保存；2在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物的行為，違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第幾條？處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第57條第2款； 處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第35條； 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期拆除。2以出讓方式取得土地使用權(quán)后，滿一年未動(dòng)工或滿二年未動(dòng)工開發(fā)的行為違反了哪些條款？處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款： 《河北省土地管理?xiàng)l例》第30條，處罰依據(jù)：《河北省土地管理?xiàng)l例》第65條，處罰標(biāo)準(zhǔn)：（1）、征收出讓金5%以上、20%以下土地閑置費(fèi)；（2）、無(wú)償收回土地使用權(quán)2國(guó)土資源違法案件的概念：國(guó)土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的行為違反了哪些條款處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？違反條款：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第11條 處罰依據(jù)：基本農(nóng)田保護(hù)條例》第32條處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令恢復(fù)原狀；可以處以1000元以下罰款。