【正文】 起，開始實(shí)行市區(qū)各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面受理自謀職業(yè)人員參保業(yè)務(wù)，方便靈活就業(yè)人員就近辦理與咨詢參保業(yè)務(wù)。2005年起靈活就業(yè)期間醫(yī)療保險(xiǎn)允許中斷繳費(fèi)，并且養(yǎng)老、醫(yī)療兩大險(xiǎn)種可單獨(dú)參保。2007年，《江蘇省靈活就業(yè)人員省內(nèi)跨地區(qū)流動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法》頒布實(shí)施，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)可以在省內(nèi)按照一定辦法續(xù)接繳費(fèi)。不斷完善的靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)措施也促使更多的靈活就業(yè)人員參保，讓許多自謀職業(yè)者有了社會(huì)保障。（二）江蘇省蘇州市靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障制度中存在的問題現(xiàn)行繳費(fèi)制度不夠公平國(guó)務(wù)院有關(guān)完善公司職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制的決定中規(guī)定了靈活就業(yè)人員與城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是當(dāng)?shù)厣弦辉趰徛毠さ钠骄べY，繳費(fèi)比例是20%，其中8%計(jì)入了個(gè)人賬戶，退休以后按照企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法來計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)實(shí)施的社會(huì)保障政策規(guī)定了正式就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比率為28%,二者相比較，靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比率降低了近1/3左右。然而，二者的繳費(fèi)比率不相同，但二者退休以后的待遇卻相同，這就導(dǎo)致了繳多與繳少是一樣的不公平的局面。從社會(huì)保障應(yīng)該保障公正公平性的角度來看，靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)率大幅度地降低，對(duì)于正規(guī)的就業(yè)人員是極為不公正和不公平的。相等的繳費(fèi)基數(shù)，不相等的繳費(fèi)比率，一樣的退休待遇。換句話來講，用不同等過程獲取同等結(jié)果，俗話講不患少而患不均，應(yīng)當(dāng)要用相等的過程來獲得相等的結(jié)果。法規(guī)制度不夠健全，缺乏對(duì)應(yīng)的社保配套措施國(guó)務(wù)院針對(duì)于靈活就業(yè)者的社會(huì)保障出臺(tái)一系列的政策，江蘇省蘇州市在我國(guó)政策的指導(dǎo)之下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況也出具了一些政策。尤其是《就業(yè)促進(jìn)法》，該法律明確要完善與靈活就業(yè)發(fā)展所適應(yīng)的社保政策，從法律的形式方面對(duì)于靈活就業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)做出了規(guī)定。然而，蘇州市靈活就業(yè)者的社保問題依然存在，有些方面還特別突出。比方說還有相當(dāng)量的靈活就業(yè)者得不到最基本的社會(huì)保障，現(xiàn)有法律法規(guī)政策規(guī)定操作性不強(qiáng)，過于原則性，沒有對(duì)于具體的實(shí)施過程之中可能存在的問題做出具體的規(guī)定。部分用人單位為減少員工的用工成本，通常不給靈活就業(yè)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。關(guān)于靈活就業(yè)人員的專門社會(huì)保障法律法規(guī)政策依然未制定。勞動(dòng)行政機(jī)構(gòu)對(duì)于靈活就業(yè)者所在的部門執(zhí)法監(jiān)督力不夠。缺乏自主性與靈活性當(dāng)前蘇州市醫(yī)療與養(yǎng)老等重要的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度分割在了2000來個(gè)統(tǒng)籌單位內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)行管理手段及轉(zhuǎn)移政策不適應(yīng)靈活就業(yè)者頻繁且流動(dòng)的所需。靈活就業(yè)者流動(dòng)性較大，不單在同一個(gè)城市反復(fù)地變動(dòng)其工作崗位，而且還常常跨地域的流動(dòng)，以及階段性的轉(zhuǎn)進(jìn)非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。一旦他們離開了原工作的城市，因?yàn)檎卟唤y(tǒng)一，條塊分割較嚴(yán)重，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶難轉(zhuǎn)回原籍，靈活就業(yè)者社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移十分困難。由于社保關(guān)系的接續(xù)、異地轉(zhuǎn)移問題未得到根本的解決，相應(yīng)導(dǎo)致本人與單位都缺少了參保積極性。三、完善靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)策與方法（一）多元化宣傳促進(jìn)靈活就業(yè)人員的參保意愿靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿很大程度上與他們的政策認(rèn)知有關(guān)，因此其社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿直接依賴于政策的宣傳，這種宣傳不僅需要介紹靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架，更要幫助靈活就業(yè)人員認(rèn)識(shí)到自身可能遭受的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，讓他們改變以往的觀念，培養(yǎng)其自我保障意識(shí)和投人保險(xiǎn)的消費(fèi)習(xí)慣。而越來越多的靈活就業(yè)人員習(xí)慣從網(wǎng)絡(luò)、電視上獲取信息，這種多元化的傾向無疑給政府宣傳方式的改革提供一個(gè)可供參考的路徑。此外，企業(yè)宣傳也是靈活就業(yè)人員獲取社會(huì)保險(xiǎn)政策信息的一大來源。（二）提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次靈活就業(yè)的人員的流動(dòng)性強(qiáng)，而且流動(dòng)人員的就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定，特別是工作地域經(jīng)常發(fā)生頻繁變動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致他們的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系也相應(yīng)的頻繁轉(zhuǎn)移變動(dòng)。而現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次也僅僅是局限于省級(jí)統(tǒng)籌，所統(tǒng)籌的層次相對(duì)較低。因此，為了能夠充分實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障公平公正的原則，必須提高我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，以盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌問題。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌，一方面能夠解決了各地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)基金存在困難及人為設(shè)置轉(zhuǎn)移方面的障礙，另一方面能夠促成了我國(guó)靈活就業(yè)人員在跨地區(qū)流動(dòng)轉(zhuǎn)移中，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系后待遇的一致性，能夠消除靈活就業(yè)人員因地區(qū)差異所造成的標(biāo)準(zhǔn)與管理不一致的問題，從而保證靈活就業(yè)人員不管在什么地方參加社會(huì)保險(xiǎn)都是一樣的。（三）政府提供補(bǔ)貼，減少個(gè)人的負(fù)擔(dān)比例為保障靈活就業(yè)勞動(dòng)人員的權(quán)益，根據(jù)靈活就業(yè)者自身的特點(diǎn)，制定出合適靈活就業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)辦法，使得靈活就業(yè)者首先得到工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老待遇。建立起靈活就業(yè)者的養(yǎng)老保障體系，必須要充分地考慮到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與國(guó)情發(fā)展水平，不能建立其一個(gè)短期內(nèi)有效，長(zhǎng)期內(nèi)后患無窮的保障體系。若如此，政策后遺癥將會(huì)影響到中國(guó)社保制度的合理性與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。建立起靈活就業(yè)者的養(yǎng)老保障體系，在義務(wù)與權(quán)力相對(duì)應(yīng)原則的基礎(chǔ)之上，政策設(shè)計(jì)上需要采取分步走、量力走、小步走的策略。（四）構(gòu)建更為靈活的社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)靈活就業(yè)人員而言，盡管社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知或是意愿都存在這樣那樣的問題，但對(duì)于政府的政策需求卻是一樣的。向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求更加強(qiáng)調(diào)政策供給與政策需求的平衡，而政策的優(yōu)化更是政府和靈活就業(yè)人員所共同追求的目標(biāo)。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度可以采用更為靈活的方式方法以適應(yīng)靈活就業(yè)人員的政策需求?？紤]專項(xiàng)立法的成本高昂，折中的優(yōu)化顯然更符合我國(guó)國(guó)情。因此，制定有針對(duì)性的具體的管理辦法，充分考慮靈活就業(yè)人員就業(yè)方式的特殊性，一是讓繳費(fèi)基數(shù)更為靈活，以適應(yīng)不同層次的靈活就業(yè)人員。二是靈活處理轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，可以更多考慮個(gè)人的意愿選擇歸屬地。三是采取靈活的繳費(fèi)方式，尤其考慮到靈活就業(yè)人員不同層次的文化水平和年齡層次。四、結(jié)語靈活就業(yè)者的社會(huì)保障問題研究屬于一項(xiàng)包含了范圍廣泛、內(nèi)容豐富的研究項(xiàng)目。涉及的內(nèi)容不單包含了本文所述內(nèi)容，還與勞動(dòng)者工資的支付、勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)等其他內(nèi)容緊密相關(guān)，而且這一些內(nèi)容同靈活就業(yè)者的社會(huì)保障都一樣，均為十分重要的內(nèi)容。由于本文的選題范圍所限，未能把這部分內(nèi)容結(jié)合起來一起研究。而且本文有關(guān)靈活就業(yè)者社會(huì)保障問題的有關(guān)研究還停留在了粗淺的研究層面上，僅僅是在完善制度這一方面提出了一些參考與建議。但是希望本文能夠起到拋磚引玉作用，為進(jìn)一步探索與研究靈活就業(yè)者的社會(huì)保障這一問題有所幫助，從而更加好地區(qū)保護(hù)靈活就業(yè)者的社會(huì)保障權(quán)益。參考文獻(xiàn)：[1][J].:172173.[2]李躍、[J].:242.[3][J].:253.[4][J]..[5][J].財(cái)經(jīng)究,2010,(23):9597.[6][J].中國(guó)勞動(dòng),2008,(12):6770.[7]元名杰,[J].,16(5):3840.第五篇：靈活就業(yè)人員雇主證明靈活就業(yè)人員雇主證明從 年 月 日—— 年 月 日，茲有 在本單位（家庭）從事 工作，按每（小時(shí)/日/月）領(lǐng)取工資報(bào)酬 元。特此證明單位名稱（蓋章）： 雇主簽名： 靈活就業(yè)人員工作地點(diǎn)： 單位或雇主聯(lián)系電話：年 月 日 注：雇主靈活就業(yè)人員的雇主需要提供身份證復(fù)印件靈活就業(yè)人員雇主證明從 年 月 日—— 年 月 日，茲有 在本單位（家庭）從事 工作，按每（小時(shí)/日/月）領(lǐng)取工資報(bào)酬 元。特此證明單位名稱（蓋章）： 雇主簽名： 靈活就業(yè)人員工作地點(diǎn)： 單位或雇主聯(lián)系電話：年 月 日 注：雇主靈活就業(yè)人員的雇主需要提供身份證復(fù)印件