【正文】 起，開始實行市區(qū)各社保經(jīng)辦機構(gòu)全面受理自謀職業(yè)人員參保業(yè)務(wù)，方便靈活就業(yè)人員就近辦理與咨詢參保業(yè)務(wù)。2005年起靈活就業(yè)期間醫(yī)療保險允許中斷繳費，并且養(yǎng)老、醫(yī)療兩大險種可單獨參保。2007年，《江蘇省靈活就業(yè)人員省內(nèi)跨地區(qū)流動養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實施辦法》頒布實施，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險可以在省內(nèi)按照一定辦法續(xù)接繳費。不斷完善的靈活就業(yè)人員社會保險措施也促使更多的靈活就業(yè)人員參保，讓許多自謀職業(yè)者有了社會保障。（二）江蘇省蘇州市靈活就業(yè)人員的社會保障制度中存在的問題現(xiàn)行繳費制度不夠公平國務(wù)院有關(guān)完善公司職工的基本養(yǎng)老保險制的決定中規(guī)定了靈活就業(yè)人員與城鎮(zhèn)個體工商戶參加基本的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是當?shù)厣弦辉趰徛毠さ钠骄べY，繳費比例是20%，其中8%計入了個人賬戶，退休以后按照企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法來計發(fā)基本養(yǎng)老保險。我國現(xiàn)實施的社會保障政策規(guī)定了正式就業(yè)人員的養(yǎng)老保險繳費比率為28%,二者相比較，靈活就業(yè)人員繳費比率降低了近1/3左右。然而，二者的繳費比率不相同，但二者退休以后的待遇卻相同，這就導(dǎo)致了繳多與繳少是一樣的不公平的局面。從社會保障應(yīng)該保障公正公平性的角度來看，靈活就業(yè)人員的繳費率大幅度地降低，對于正規(guī)的就業(yè)人員是極為不公正和不公平的。相等的繳費基數(shù)，不相等的繳費比率，一樣的退休待遇。換句話來講，用不同等過程獲取同等結(jié)果，俗話講不患少而患不均，應(yīng)當要用相等的過程來獲得相等的結(jié)果。法規(guī)制度不夠健全，缺乏對應(yīng)的社保配套措施國務(wù)院針對于靈活就業(yè)者的社會保障出臺一系列的政策，江蘇省蘇州市在我國政策的指導(dǎo)之下，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況也出具了一些政策。尤其是《就業(yè)促進法》，該法律明確要完善與靈活就業(yè)發(fā)展所適應(yīng)的社保政策，從法律的形式方面對于靈活就業(yè)者的社會保險做出了規(guī)定。然而，蘇州市靈活就業(yè)者的社保問題依然存在，有些方面還特別突出。比方說還有相當量的靈活就業(yè)者得不到最基本的社會保障，現(xiàn)有法律法規(guī)政策規(guī)定操作性不強，過于原則性，沒有對于具體的實施過程之中可能存在的問題做出具體的規(guī)定。部分用人單位為減少員工的用工成本，通常不給靈活就業(yè)者參加社會保險。關(guān)于靈活就業(yè)人員的專門社會保障法律法規(guī)政策依然未制定。勞動行政機構(gòu)對于靈活就業(yè)者所在的部門執(zhí)法監(jiān)督力不夠。缺乏自主性與靈活性當前蘇州市醫(yī)療與養(yǎng)老等重要的有關(guān)社會保險制度分割在了2000來個統(tǒng)籌單位內(nèi)運轉(zhuǎn)，現(xiàn)行管理手段及轉(zhuǎn)移政策不適應(yīng)靈活就業(yè)者頻繁且流動的所需。靈活就業(yè)者流動性較大，不單在同一個城市反復(fù)地變動其工作崗位，而且還常?？绲赜虻牧鲃?，以及階段性的轉(zhuǎn)進非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。一旦他們離開了原工作的城市，因為政策不統(tǒng)一，條塊分割較嚴重，其養(yǎng)老保險的個人賬戶難轉(zhuǎn)回原籍，靈活就業(yè)者社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移十分困難。由于社保關(guān)系的接續(xù)、異地轉(zhuǎn)移問題未得到根本的解決，相應(yīng)導(dǎo)致本人與單位都缺少了參保積極性。三、完善靈活就業(yè)人員的社會保險制度對策與方法（一）多元化宣傳促進靈活就業(yè)人員的參保意愿靈活就業(yè)人員的社會保險參與意愿很大程度上與他們的政策認知有關(guān)，因此其社會保險參與意愿直接依賴于政策的宣傳，這種宣傳不僅需要介紹靈活就業(yè)人員的社會保險制度框架，更要幫助靈活就業(yè)人員認識到自身可能遭受的社會風險，讓他們改變以往的觀念，培養(yǎng)其自我保障意識和投人保險的消費習慣。而越來越多的靈活就業(yè)人員習慣從網(wǎng)絡(luò)、電視上獲取信息，這種多元化的傾向無疑給政府宣傳方式的改革提供一個可供參考的路徑。此外，企業(yè)宣傳也是靈活就業(yè)人員獲取社會保險政策信息的一大來源。（二）提高社會保險統(tǒng)籌層次靈活就業(yè)的人員的流動性強，而且流動人員的就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定，特別是工作地域經(jīng)常發(fā)生頻繁變動，進而導(dǎo)致他們的社會保險關(guān)系也相應(yīng)的頻繁轉(zhuǎn)移變動。而現(xiàn)行的社會保險的統(tǒng)籌層次也僅僅是局限于省級統(tǒng)籌，所統(tǒng)籌的層次相對較低。因此，為了能夠充分實現(xiàn)靈活就業(yè)人員的社會保障公平公正的原則，必須提高我國社會保險統(tǒng)籌層次，以盡早實現(xiàn)全國統(tǒng)籌問題。在全國范圍內(nèi)實行對社會保險的統(tǒng)籌，一方面能夠解決了各地區(qū)的社會保險基金存在困難及人為設(shè)置轉(zhuǎn)移方面的障礙，另一方面能夠促成了我國靈活就業(yè)人員在跨地區(qū)流動轉(zhuǎn)移中，社會保險關(guān)系后待遇的一致性，能夠消除靈活就業(yè)人員因地區(qū)差異所造成的標準與管理不一致的問題，從而保證靈活就業(yè)人員不管在什么地方參加社會保險都是一樣的。（三）政府提供補貼，減少個人的負擔比例為保障靈活就業(yè)勞動人員的權(quán)益，根據(jù)靈活就業(yè)者自身的特點，制定出合適靈活就業(yè)者的社會保險辦法，使得靈活就業(yè)者首先得到工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老待遇。建立起靈活就業(yè)者的養(yǎng)老保障體系，必須要充分地考慮到中國的經(jīng)濟與國情發(fā)展水平，不能建立其一個短期內(nèi)有效，長期內(nèi)后患無窮的保障體系。若如此，政策后遺癥將會影響到中國社保制度的合理性與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。建立起靈活就業(yè)者的養(yǎng)老保障體系，在義務(wù)與權(quán)力相對應(yīng)原則的基礎(chǔ)之上，政策設(shè)計上需要采取分步走、量力走、小步走的策略。（四）構(gòu)建更為靈活的社會保險制度對靈活就業(yè)人員而言，盡管社會保險的認知或是意愿都存在這樣那樣的問題，但對于政府的政策需求卻是一樣的。向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實要求更加強調(diào)政策供給與政策需求的平衡，而政策的優(yōu)化更是政府和靈活就業(yè)人員所共同追求的目標。我國的社會保險制度可以采用更為靈活的方式方法以適應(yīng)靈活就業(yè)人員的政策需求?？紤]專項立法的成本高昂，折中的優(yōu)化顯然更符合我國國情。因此，制定有針對性的具體的管理辦法，充分考慮靈活就業(yè)人員就業(yè)方式的特殊性，一是讓繳費基數(shù)更為靈活，以適應(yīng)不同層次的靈活就業(yè)人員。二是靈活處理轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，可以更多考慮個人的意愿選擇歸屬地。三是采取靈活的繳費方式，尤其考慮到靈活就業(yè)人員不同層次的文化水平和年齡層次。四、結(jié)語靈活就業(yè)者的社會保障問題研究屬于一項包含了范圍廣泛、內(nèi)容豐富的研究項目。涉及的內(nèi)容不單包含了本文所述內(nèi)容，還與勞動者工資的支付、勞動關(guān)系的確認等其他內(nèi)容緊密相關(guān)，而且這一些內(nèi)容同靈活就業(yè)者的社會保障都一樣，均為十分重要的內(nèi)容。由于本文的選題范圍所限，未能把這部分內(nèi)容結(jié)合起來一起研究。而且本文有關(guān)靈活就業(yè)者社會保障問題的有關(guān)研究還停留在了粗淺的研究層面上，僅僅是在完善制度這一方面提出了一些參考與建議。但是希望本文能夠起到拋磚引玉作用，為進一步探索與研究靈活就業(yè)者的社會保障這一問題有所幫助，從而更加好地區(qū)保護靈活就業(yè)者的社會保障權(quán)益。參考文獻：[1][J].:172173.[2]李躍、[J].:242.[3][J].:253.[4][J]..[5][J].財經(jīng)究,2010,(23):9597.[6][J].中國勞動,2008,(12):6770.[7]元名杰,[J].,16(5):3840.第五篇：靈活就業(yè)人員雇主證明靈活就業(yè)人員雇主證明從 年 月 日—— 年 月 日，茲有 在本單位（家庭）從事 工作，按每（小時/日/月）領(lǐng)取工資報酬 元。特此證明單位名稱（蓋章）： 雇主簽名： 靈活就業(yè)人員工作地點： 單位或雇主聯(lián)系電話：年 月 日 注：雇主靈活就業(yè)人員的雇主需要提供身份證復(fù)印件靈活就業(yè)人員雇主證明從 年 月 日—— 年 月 日，茲有 在本單位（家庭）從事 工作，按每（小時/日/月）領(lǐng)取工資報酬 元。特此證明單位名稱（蓋章）： 雇主簽名： 靈活就業(yè)人員工作地點： 單位或雇主聯(lián)系電話：年 月 日 注：雇主靈活就業(yè)人員的雇主需要提供身份證復(fù)印件