【正文】 三)行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、批準(zhǔn)手續(xù)的土地；(五)其他依法取得的土地。第十一條 市、縣人民政府或國(guó)土資源管理部門依法無(wú)償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第十二條 因?qū)嵤┻M(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國(guó)土資源管理部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對(duì)政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同。收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)國(guó)土資源管理、財(cái)政部門或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購(gòu)程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第十四條 政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第四章 開發(fā)與利用第十六條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書，設(shè)立的，要先行依法解除。第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。第十九條 前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。第二十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備行為的發(fā)生。第二十一條 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。第五章 土地供應(yīng)第二十二條 儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥?、縣土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。第二十三條 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。第六章 資金管理第二十四條 土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2007〕17號(hào))的規(guī)定。第二十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證；申請(qǐng)貸款的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ谩⒎忾]管理，不得挪用。政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照抵押程序執(zhí)行。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國(guó)統(tǒng)一的報(bào)送土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備貸款相關(guān)信息。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)有不良記錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求，合理、科學(xué)確定貸款期限。第二十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。第二十七條 各類財(cái)政性資金依法不得用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。第七章 附 則第二十八條 各省、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府國(guó)土資源管理部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門、人民銀行制定具體實(shí)施辦法。第二十九條 本辦法由國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。國(guó)土資源部財(cái) 政 部中國(guó)人民銀行二○○七年十一月十九日第五篇：竹山縣土地出讓金征收管理辦法竹山縣土地出讓金征收管理辦法第一條 為加強(qiáng)我縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓金（以下簡(jiǎn)稱土地出讓金）的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 土地出讓金及其它土地收益主要是指：（一）存量國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí)，土地使用者依法交納的土地出讓金。（二）國(guó)有土地使用期滿后，土地使用者需要續(xù)期而交納的續(xù)期土地出讓價(jià)款。（三）原通過(guò)行政劃撥獲得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。（四）依法獲得土地使用權(quán)的土地使用者，在承租年限內(nèi)，按規(guī)定向政府交納的土地使用費(fèi)或土地租金。（五）土地出讓金征收管理的罰沒(méi)收入和土地出讓金收入。（六）對(duì)出讓土地，凡改變土地用途的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交不同用途的土地差價(jià)。（七）新增建設(shè)用地，依法有償使用的土地出讓金。（八）土地使用權(quán)人未按合同約定期限對(duì)土地進(jìn)行投資建設(shè)而依法交納的土地閑置費(fèi)。（九）土地出讓金的存款利息。第三條 土地出讓金由縣國(guó)土資源部門征收，縣財(cái)政部門管理，其它部門和單位一律不得代征代管。第四條 土地基準(zhǔn)地價(jià)的修編由縣國(guó)土資源部門會(huì)同縣物價(jià)、財(cái)政、房產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)等部門，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修定，經(jīng)省以上主管部門（省國(guó)土資源廳、省物價(jià)局）審批后，由縣人民政府發(fā)布實(shí)施。標(biāo)定地價(jià)由縣土地評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估后報(bào)縣國(guó)土資源局備案。第五條 土地出讓金必須全部上繳財(cái)政，并納入預(yù)算管理?？h國(guó)土資源部門要建立健全土地資產(chǎn)檔案，對(duì)土地使用權(quán)出轉(zhuǎn)讓情況及其收益進(jìn)行專戶管理。縣財(cái)政部門要在銀行開設(shè)“土地出讓金財(cái)政專戶”，用于土地出讓金的專項(xiàng)存儲(chǔ)和核算。并在月末和縣國(guó)土資源管理部門進(jìn)行核對(duì)，清算當(dāng)月土地出讓金收支情況。第六條 土地出讓金主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理，任何單位和個(gè)人凡依法經(jīng)營(yíng)使用國(guó)有土地都必須按時(shí)足額繳納土地出讓金。未經(jīng)縣人民政府審查同意，任何單位和個(gè)人不得隨意減免或返還土地出讓金。第七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地（包括需要調(diào)整的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量土地，舊城改造和新增建設(shè)用地）都必須納入收購(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行政府統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)體系。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的土地出讓金（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）全額進(jìn)入財(cái)政金庫(kù)。確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開發(fā)整理支出的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府寫出專題報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政按批準(zhǔn)的比例及金額返退鄉(xiāng)鎮(zhèn)。返退比例為：凡屬存量地產(chǎn)生的土地出讓金按四六分成，即縣四成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)六成；凡屬新增用地發(fā)生的土地出讓金按**分成，即縣六成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)四成（因特殊需要的，報(bào)縣政府另行審批）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保返退資金?？顚Ｓ?，并接受縣財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。第九條 縣國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照劃撥供地目錄供地，對(duì)不符合劃撥供地的建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行有償供地，協(xié)議出讓的土地出讓金征繳比例不低于總地價(jià)的70%。凡商業(yè)、服務(wù)、金融、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地都必須經(jīng)國(guó)土資源部門依法以招投標(biāo)、拍賣、掛牌出售等方式提供。第十條 國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，由縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)根據(jù)合同督促收繳土地使用權(quán)出讓金，對(duì)拒不依法交納的單位和個(gè)人，依法予以處罰。第十一條 土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價(jià)款后，由縣國(guó)土資源部門根據(jù)受讓方提供的“土地出讓金專用票據(jù)”及相關(guān)材料，及時(shí)辦理土地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。第十二條 縣政府每年年初給縣國(guó)土資源局下達(dá)土地出讓金征繳任務(wù)，凡經(jīng)縣政府批準(zhǔn)減免或留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分應(yīng)計(jì)算在縣國(guó)土資源局的上繳任務(wù)之內(nèi)。第十三條 縣財(cái)政對(duì)縣國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)行部門預(yù)算。已被人事、財(cái)政部門審定在編的人員全額納入財(cái)政預(yù)算；對(duì)其公用、業(yè)務(wù)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等從實(shí)際需要出發(fā)納入預(yù)算，以確保國(guó)土資源管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，撥付土地出讓金征繳任務(wù)以內(nèi)總數(shù)的3%、征收任務(wù)以外總數(shù)的6%作為土地出讓業(yè)務(wù)的工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。第十四條 本規(guī)定由縣財(cái)政局、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本規(guī)定自發(fā)布二OO四年七月一日起實(shí)施。