【正文】 轉(zhuǎn)的思想認識不足。大部分農(nóng)民認為土地一旦流轉(zhuǎn)出去，將難以收回，因此不愿輕易放棄土地的承包權和經(jīng)營權。一些長期在外經(jīng)商務工的農(nóng)民，有的甚至舉家外遷，不再以土地為生，但仍然把土地當作最終退路，對有關政策也心存疑慮，流轉(zhuǎn)意愿不強。二是土地承包法律政策落實不夠到位。一方面現(xiàn)行的土地承包法律政策造成了各家各戶承包耕地較為分散，好壞地插花，特別是農(nóng)業(yè)稅免除后，有些農(nóng)戶自己不想種，也不愿別人種，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，難以形成規(guī)模經(jīng)營，也造成了極少數(shù)土地的拋荒。另一方面部分農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權的法律規(guī)定落實不夠，還存在“幾年一調(diào)整”現(xiàn)象，1這也影響了農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿和業(yè)主的穩(wěn)定預期。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為程序不夠規(guī)范。沒有建立土地流轉(zhuǎn)服務組織，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，流轉(zhuǎn)信息不暢。二、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要做法（一）加強領導，宣傳發(fā)動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作是一項政策性強、涉及面廣、十分艱巨而復雜的工作，事關農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作中，我鄉(xiāng)努力做到合力推動：一是加強領導。成立由主要領導任組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、國土、水利、勞動、教育等部門負責人為成員的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領導小組，統(tǒng)籌安排農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的宣傳發(fā)動、政策指導、招商引資和規(guī)范管理等各項工作。二是宣傳發(fā)動。利用入戶宣傳發(fā)動等形式，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的典型成功事例，有針對性地宣傳市、區(qū)有關農(nóng)村土地承包及其流轉(zhuǎn)的法律、法規(guī)和政策，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作營造了良好環(huán)境。三是明確責任。建立健全目標管理責任制，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入目標管理。（二）規(guī)范流轉(zhuǎn)，服務促動在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的基礎上，全鄉(xiāng)各地規(guī)范有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。一是做好二輪承包后續(xù)完善工作。扎實做好土地承包經(jīng)營權證發(fā)放和承包合同簽訂的掃尾工作，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了制度基礎。二是構建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺。以農(nóng)業(yè)部門及其經(jīng)管機構為依托，深入開展調(diào)查摸底，建立土地流轉(zhuǎn)檔案，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方提供供求信息、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)價格評估和合同簽訂指導等服務。三是切實規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分尊重農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的主體地位，堅持依法、自愿、有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)原則，不搞行政命令，不搞“一刀切”，做到“三個不得”，即：不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途和不得損害農(nóng)民土地承包權益，切實保護了農(nóng)民的合法權益。（三）招商引資，項目帶動通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營主體的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，培養(yǎng)了一批新型農(nóng)民。另一方面，有組織的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)解除了外出勞力的后顧之憂，促進了農(nóng)村勞動力的加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)民通過進城務工、經(jīng)商、辦企業(yè)等，另辟致富渠道，其工資性和經(jīng)營性收入遠遠高于原來的務農(nóng)收入。三、幾點建議和意見加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推進農(nóng)村土地集約化經(jīng)營、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑。為此，調(diào)研組提出以下幾點建議意見:（一）廣泛宣傳，積極引導。不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極性，要充分利用各種方式，廣泛宣傳黨的十七屆三中全會精神，宣傳《農(nóng)村土地承包法》，宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關政策要求，讓農(nóng)民認識到土地流轉(zhuǎn)有利于土地生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，發(fā) 展生產(chǎn)力，有利于拓寬農(nóng)民增收的渠道，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要通過典型示范，使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實際利益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。（二）加強管理，搞好服務。不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，一要進一步加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，切實做到三個規(guī)范：即規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。二要加快建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡。（三）加大扶持，提供保障，不斷拓展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)空間。一要拓寬勞務輸出渠道，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓，為農(nóng)村勞動力永久性、實質(zhì)性向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件，讓大量農(nóng)村勞動力能夠出得去，掙到錢，留得住，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件和有效的空間。二要健全農(nóng)村社會保障機制。加強以農(nóng)村最低生活保障、社會保險、大病救助、子女教育、農(nóng)民工保護等為主的農(nóng)村社會保障體系建設，逐步弱化土地的社會保障功能，解除農(nóng)民的后顧之憂，進而為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。三要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動農(nóng)戶搞規(guī)模經(jīng)營方面的積極作用。（四）加強領導，協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作環(huán)境。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入重要的議事日程，成立由主要領導負責的組織機構，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領導本地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)同新農(nóng)村建設、農(nóng)村綜合配套改革、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基層組織建設等工作有機結(jié)合起來。第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)材料（范文模版）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)材料通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組中共通化縣紀委黨風室制土地流轉(zhuǎn)合同承包方：（甲方）住址：受讓方：（乙方）住址：根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)形式將坐落_____________________,等級______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,。第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權；產(chǎn)品處置收益權和________________的權利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設；依法合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和_______、__________等義務。第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應保證流轉(zhuǎn)的土地達到流轉(zhuǎn)時土地等級和質(zhì)量。第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理機構負責調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會依法裁決。第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機關各執(zhí)一份。第七條承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日鑒證機關：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。