【正文】 今年來，為了全面推進社會主義新農村建設，我們在全市村黨組織和廣大農村黨員中組織開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動，圍繞引領經濟發(fā)展、帶領創(chuàng)業(yè)致富、倡導文明新風、為民辦好實事、推進民主管理、創(chuàng)新組織設置等10個內容，努力實現(xiàn)建強村級班子、提高黨員素質、選好發(fā)展路子、創(chuàng)新工作機制、培育文明風尚等5個目標。強化組織建設，發(fā)展黨內民主。一是創(chuàng)新組織設置。我們以村黨組織集中換屆選舉為契機，大膽創(chuàng)新農村黨組織設置：在黨員人數(shù)50人以上、黨建基礎較好、經濟發(fā)展較快、形成一定經濟規(guī)模或特色的117個村，成立了村黨總支部；在黨員人數(shù)100人以上、村黨組織領導班子戰(zhàn)斗力強、產業(yè)化程度較高、新型合作經濟組織健全完善、各項工作連續(xù)多年名列全市前茅的5個村，成立村級黨委；黨建基礎扎實、發(fā)展業(yè)績良好、黨員業(yè)主政治素質較強的非公企業(yè)與所在村聯(lián)合建立了49個“以企帶村”、村企合一的黨組織；全市共形成企業(yè)類、產業(yè)類、協(xié)會類等３大類農村專業(yè)黨支部（黨小組）225個。二是加強陣地建設。我市制定下發(fā)《關于全面推進村級綜合活動中心建設的意見》，決定以村黨組織活動陣地建設為重點，扎實推進村級綜合活動中心建設。各村黨組織根據(jù)不同的規(guī)模和實力確定綜合活動中心建設面積，一般要求在270平方米以上，同時需具備六大配套功能，即有符合實際需要的辦公室、有圖書閱覽室、有黨建活動室、有可容納100200人的多功能會議室、有文化健身活動場所和村級衛(wèi)生服務站。目前，全市260個計劃新建的村級活動中心已經全面開工建設，確保年底完成建設任務。三是加強民主管理。在村黨組織換屆選舉中，村黨組織班子成員初步候選人由全村黨員、群眾代表推薦產生，村黨組織班子成員由全村黨員直接選舉產生，共有8772名群眾、17602名黨員參加了民主推薦，17448名黨員參加了直接選舉；推行村黨組織“雙承諾雙考評”制度，即年初村黨組織和村干部將工作目標和為民辦實事等情況向村民進行公開承諾，年終進行實績考評和群眾滿意度考評，考核結果向村民公開；全市各村都建立了黨務村務公開制度，各村都建立了黨員監(jiān)督小組或群眾監(jiān)督小組，對農村環(huán)境整治、村級財務往來、小康示范村建設等各項工作進行監(jiān)督。強化班子建設，提高整體素質。一是優(yōu)化結構。年初我們以村黨組織換屆為契機，以選培“雙強”型黨員村干部尤其是村黨組織書記為重點，切實抓好村級班子建設。鎮(zhèn)村黨組織成立工作組，對各村“雙強”型人才的年齡結構、人員分布、專業(yè)特長、從業(yè)狀況和思想動態(tài)等方面進行調查摸底，共建立了“雙強”型人才檔案6760份；對具備村黨組織書記條件的“雙強”型黨員，通過登門造訪，了解其思想動態(tài)，鼓勵其報名，共有835名原非村干部的“雙強”型黨員踴躍報名參選，占報名總數(shù)的40%；全市新選拔了“雙強”型黨員村干部276名，其中新選拔的“雙強”型書記54名。目前全市有“雙強”型村黨組織委員908名，%；“雙強”型黨員村干部829名，%；“雙強”型村黨組織書記222名，%。二是強化素質。實行了村干部分級培訓制度，村黨組織書記由市委組織部負責培訓，其它村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一輪訓，通過集中輔導、參觀學習、經驗交流、技術輔導等形式，對村干部進行政策法規(guī)、現(xiàn)代農業(yè)、市場經濟、崗位技能、實用技術等五個方面培訓，使每個村干部都掌握2門以上農村實用技術。三是強化管理。年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設實際，參考農村黨員群眾的意見，確定村干部全年工作目標，與村干部簽訂工作責任書，責任書的內容包括了“啟吾東疆黨旗紅”主題活動5個目標和10個方面內容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)主題活動有關要求和標準，將在年終對村干部崗位職責履行和工作目標情況進行量化考核，考核采取個人述職、黨員和群眾評議、組織考察相結合的辦法進行，把群眾滿意作為一個重要標準；結合“啟吾東疆黨旗紅”主題活動評先評優(yōu)工作，年終將在全市表彰20名“富民強村”好書記和50名“雙強雙帶”村干部。強化雙帶活動，增強雙帶能力。一是發(fā)揮村級組織的導向作用。村黨組織大力引進農業(yè)項目，不斷加大投入規(guī)模，上半年全市新增農業(yè)項目217個，投入規(guī)模超100萬元的農業(yè)項目有129個，建設規(guī)模200畝以上、畝效益3000元以上的農業(yè)園區(qū)145個；根據(jù)本村實情，加強組織引導，大搞產業(yè)化經營，初步形成一村一品、一地一品的農業(yè)產業(yè)化新特色。南陽萬畝四青作物、和合萬畝出口蔬菜、寅陽萬畝小辣椒、大興萬畝棚架梨園、北新歐福禽蛋、少直神羽皇鴿、黃海灘涂公司貝類育苗，東海海洋生物科技等已經形成一定規(guī)模；上半年，村黨組織共疏浚縣鄉(xiāng)兩級河道16條、橫河339條、泯溝9696條，完成農村危橋改造40座，啟動農村公路建設130公里；%，新增有線電視用戶28500多戶，入戶率提高到33%；各村均建立了一套生活垃圾集中處理機制，做到生活垃圾日產日清。二是發(fā)揮農村黨員干部的帶頭示范作用。我們出臺多項優(yōu)惠政策，鼓勵農村基層黨員干部創(chuàng)業(yè)干事，上半年，全市638名村干部領辦、創(chuàng)辦個體私營企業(yè)或創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項目608個。呂四港鎮(zhèn)各村村干部利用良好的區(qū)位優(yōu)勢，尋找致富路子，有70名村干部領辦創(chuàng)辦個體私營企業(yè)或創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項目，創(chuàng)辦了超100萬元的農業(yè)項目25個。三是發(fā)揮農村黨員干部的帶領引導作用。開展了“掛鉤幫扶”活動，全市有項目的農村黨員主動結對幫扶本村的困難戶、示范戶，重點扶持尋求增收新路，上半年全市新增私營企業(yè)1895個，新增個體工商戶6594家，組織勞務輸出95441人，促進農村經濟多元發(fā)展；開展科技興村活動，農村黨員干部積極引資，上半年共推廣農業(yè)新技術161項次、引進新品種327個；開展文明新風活動，農村黨員以“建好一個文化活動陣地、組建一支民間文體隊伍、評比表彰一批文明新風典型、建立一個道德評議會、辦好一個農民學校、制訂一個村規(guī)民約”“六個一”活動為載體，共建立了文化陣地307個、農民學校314個、組建民間文體隊伍212支，極大地滿足了農民群眾日益增長的文化生活需要。強化黨員管理，引導作用發(fā)揮。一是培養(yǎng)發(fā)展“雙強”型黨員。通過建立農村“雙強”型發(fā)展對象資料庫，了解和掌握了全市2579名農村“雙強”型發(fā)展對象的基本情況，為制定發(fā)展計劃提供指導；通過實施黨員發(fā)展“兩票制”，提高“雙強”型發(fā)展對象在群眾中的公信度和滿意度，督促和引導他們在新農村建設中發(fā)揮作用。近兩年來，全市共發(fā)展209名“雙強”型黨員，54名群眾威信高、協(xié)調能力強、熱心社會公益事業(yè)的“雙強”型黨員走上了村干部崗位。二是提高農村黨員整體素質。上半年鎮(zhèn)村黨組織共建立了黨員科技素質培訓基地295個，舉辦農村黨員科技素質培訓班669次，參訓黨員、村干部達20839人次；加強了村級“黨員之家”建設，為農村黨員學習提供平臺。三是發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用。深入開展農村無職黨員定責上崗，動員和組織11631名無職黨員上崗，結合“雙培雙帶”、“三級聯(lián)動富民幫扶”、“四群兩爭”等各項活動，充分發(fā)揮了他們在社會主義新農村建設中先鋒模范作用；切實加強了對流動黨員的教育和管理，建立了外出黨員定期聯(lián)系制度。（二）存在問題以“啟吾東疆黨旗紅”主題活動為載體的村黨組織建設還存在著一些不容忽視的問題。一是少數(shù)領導重視程度還不夠高。少數(shù)單位開展活動滿足于一般號召，思想上不夠重視，措施上不夠扎實，目標上定位不高，只滿足于建立工作機構，做好市委統(tǒng)一推動的幾項工作，沒有站在新農村建設的高度，對主題活動進行總體謀劃。二是社會宣傳氛圍還不夠濃。少數(shù)單位忽視了主題活動的宣傳，沒有造成一定的聲勢，導致部分農村黨員群眾對主題活動的目的、意義、內容不夠了解，一定程度上降低了主題活動的影響力。三是組織推進力度還不夠大。少數(shù)單位對主題活動的內涵理解不深，要求把握不透，工作比較盲目被動，工作機制沒有很好地健全起來，推進工作的辦法和點子不夠多，工作開展浮于表面，深入不夠。四是培育典型意識還不夠強。少數(shù)單位發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳各種先進典型力度不夠強，導致典型不突出、亮點不鮮明、效果不明顯。（三）下一步打算下階段我們將繼續(xù)大力開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動，圍繞“五好”目標，著力提高村黨組織新農村建設能力：建好一個領導班子。大力開展村干部規(guī)范化建設，切實提高以村黨組織為核心的村級組織建設整體水平。一是加強培養(yǎng)選拔。切實加強村級后備干部隊伍建設，積極發(fā)現(xiàn)人才，把人才充實到“雙強”型人才管理庫，定人培養(yǎng)，定時壓擔，使他們在實踐中鍛煉成長，及時充實到村干部隊伍中去。二是加強培訓教育。結合“雙學”活動，通過實施村干部素質教育工程，采取送出去、請進來和到先進地區(qū)觀摩學習的辦法，提高村干部新農村建設水平；要建立培訓基地，整合培訓資源，把理論培訓與實踐鍛煉有機結合起來，著力抓好政治理論、農村政策、民主法制教育和崗位技能等方面培訓。三是加強目標管理。通過建立權責明確、賞罰分明的考核獎懲機制，大力推行村黨組織和村干部“雙承諾雙考評”制度，不斷完善崗位目標管理，更大限度地激發(fā)起了“雙強”型村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。打造一支黨員隊伍。我們要重點抓好農村黨員先進性長效機制建設，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果。一是進一步做好農村黨員經常性教育。要通過建立市內外黨員科技素質培訓基地，加強黨員科技素質培訓；要堅持“三會一課”、民主評議黨員、專題組織生活會等制度，嚴格組織生活；要加強組織領導，切實做好遠程教育的全面推進工作。二是進一步做好農村黨員聯(lián)系和服務群眾工作。積極推進結對幫扶活動，致富能人黨員都要與5戶以上群眾結成致富聯(lián)合體，積極開展主題實踐活動，每年要承諾為群眾辦一兩件實事；積極推進無職黨員定責上崗活動，結合主題實踐活動和公益活動，發(fā)揮黨員在倡導文明新風、維護村容環(huán)境、加強村務監(jiān)督等方面的作用，在服務崗位上為群眾樹立標桿。三是進一步做好流動黨員管理工作。要完善組織關系管理，督促村黨組織及時發(fā)放《流動黨員活動證》，加強同流入地黨組織的溝通聯(lián)系，按時完成《流動黨員活動證》的審核工作；流動黨員就業(yè)單位有黨組織的，要通過協(xié)調，將其編入就業(yè)單位黨組織，就業(yè)單位無黨組織的，要就近編入所在社區(qū)（村）或其他單位，確保農村黨員流動不流失；要加強與流動黨員的平時聯(lián)系，做到“一季一家訪”、“半年一問候”、“一年一評議”，及時跟蹤掌握流動黨員思想動態(tài)。選好一條發(fā)展路子。在尊重群眾意愿的基礎上，面向市場，宜工則工、宜農則農、宜商則商，促進面上盡快形成“一村一品”、“一村多品”的經濟發(fā)展新路子。一是深化開展“雙強雙帶”活動。引導村黨組織加快發(fā)展項目農業(yè)，全力推進農業(yè)園區(qū)建設，積極引導全民創(chuàng)業(yè)；在信息、技術和資金等方面上給予村干部大力支持和傾斜，鼓勵村干部積極領辦、創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)，積極創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項目，不斷激發(fā)村干部帶頭致富、帶領群眾致富的熱情；廣泛開展就業(yè)服務活動，帶動群眾發(fā)展產業(yè)化經營，促進更多農村富余勞動力轉移，發(fā)展民營經濟，推進農業(yè)工業(yè)化進程；鼓勵成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的農民增收致富。二是深化實施“結對強村”工程。一方面要激發(fā)內力，動員和組織本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機關黨員干部，積極為掛鉤村引進農業(yè)項目、建好農業(yè)示范方、做強種養(yǎng)殖示范基地、推廣農業(yè)新品種新技術，不斷發(fā)展農村經濟，增加農民收入；另一方面要巧借外力，主動協(xié)調市級機關，促進市級機關與掛鉤村黨組織加強聯(lián)系，發(fā)揮市級機關自身優(yōu)勢，促進市級機關在信息提供、項目安排、技術幫扶、資金投入等方面向村黨組織傾斜，保質保量完成各項幫扶任務。二是深化實施“農民培訓”工程。要會同涉農部門，加強“農民培訓”工程的組織協(xié)調工作，全面開展農業(yè)實用技術培訓和農民創(chuàng)業(yè)培訓，引導農民開闊眼界，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展計劃，拓寬致富路子，幫助農民提高發(fā)展經濟的能力。建好一個活動陣地。繼續(xù)大力推進村級綜合活動中心建設，切實按照“村主體、鎮(zhèn)推動、市補助，自主籌資、不得負債”的原則，發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織的政治核心優(yōu)勢，重點解決資金籌集難題。一是統(tǒng)一思想認識。切實把活動中心建設當作一項事業(yè)來追求，滿懷信心，主動出擊，講成效、求業(yè)績。二是強化宣傳發(fā)動。利用各種宣傳工具，吸取群眾動力，調動各方力量，重點做好本村范圍內各類工商企業(yè)、個體工商戶和成功人士的宣傳發(fā)動工作。三是拓寬籌資渠道。除通過市鎮(zhèn)兩級財政支持、市級機關結對扶持、社會力量捐助和盤活村級閑置資產置換等辦法籌資外，“想辦法、下苦功、動真格，采取多種形式感動老板、多種途徑傳遞壓力、多種手段激發(fā)熱情，籌足籌好村級農民活動中心建設資金”，確保年底完成建設任務。建好一套工作制度。一是出臺相關制度。我們將把組織部編寫的《村級黨組織相關制度匯編》、《加強農村黨員先進性長效機制建設若干規(guī)定》下發(fā)到各村黨組織，督促村黨組織認真學習，促進農村基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，確保農村基層黨組織和黨員在新農村建設中的作用得到充分發(fā)揮。二是完善相關制度。督促村黨組織按照“立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、突出重點”的指導原則，從新農村建設實際出發(fā)，從村情出發(fā)，不斷完善《村級黨組織相關制度匯編》。三是強化落實制度。督促村黨組織嚴格按制度辦事，發(fā)揮農村黨員領導干部在貫徹落實制度中的表率作用，發(fā)揮農村黨員監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督小組的監(jiān)督作用，確保各項制度真正落到實處。