【正文】 通過關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定，這項(xiàng)在中華大地上綿延2600年的古老稅種就此畫上了終止符。從此不再交“皇糧”王良堡是一座大山里的貧困村。村支部書記陳普對(duì)記者說，對(duì)他們而言，免稅對(duì)于村民起到的作用是很明顯的。他給記者算了一筆農(nóng)業(yè)稅的賬，王良堡村總共有1880畝地，大概有200多戶人，之前正常交納農(nóng)業(yè)稅時(shí)，全村一年大約要交一萬六七千塊錢，平均到每戶每年大約80－90塊錢。陳普說，村子的繳稅情況經(jīng)歷了這么幾個(gè)階段，2002年之前，村民的稅費(fèi)由兩部分構(gòu)成，一是每畝9元的農(nóng)業(yè)稅；另外就是其他各種稅費(fèi)，折合每畝11塊多。這樣在比較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，都是每畝地20多塊錢的稅負(fù)。2002年進(jìn)行了稅費(fèi)改革，減免了其他各類費(fèi)用，農(nóng)業(yè)稅減半征收，2004年和2003年都是每畝5塊，2006年基本上將取消全部的稅費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)爻Ｄ戤a(chǎn)量有關(guān)。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅條例，％，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況加以上浮和下調(diào)，由于雕鄂鎮(zhèn)屬于貧困地區(qū)，所以在全國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)稅的標(biāo)準(zhǔn)要普遍比這里高。根據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)，2005年全國農(nóng)民將因?yàn)槿∠r(nóng)業(yè)稅減少280億元的負(fù)擔(dān)。2006年全國全面取消農(nóng)業(yè)稅后，還將再減少幾十億元。在農(nóng)業(yè)稅改革前，國家每年征收的農(nóng)業(yè)稅總額大約為600多億元。1958年6月3日，第一屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第96次會(huì)議通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。建國初期，農(nóng)業(yè)稅的收入占國家稅收的39％，是當(dāng)時(shí)的國家財(cái)政支柱。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)稅的收入占我國財(cái)政收入的比例逐漸減小，％，到2004年，％，那時(shí)就有諸多專家以及官員認(rèn)為，我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。2004年3月，溫家寶總理首次宣布，我國將逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，中央決定免征除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作——免征黑龍江、吉林兩省的農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅占各項(xiàng)稅收的比例進(jìn)一步降至1％。到2005年初，除了西藏從未征農(nóng)業(yè)稅，28個(gè)省相繼宣告“免征”農(nóng)業(yè)稅。2005年3月，溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會(huì)第3次會(huì)議的政府工作報(bào)告中宣布，2006年將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年內(nèi)取消的農(nóng)業(yè)稅，提前三年完成。免稅后的變奏尹富對(duì)記者說，現(xiàn)在家里在退了幾畝地之后，大約還有10多畝地，這些年都是靠天吃飯，種糧食基本上不掙錢，在干旱嚴(yán)重的年份種糧還賠錢，家里現(xiàn)在主要靠養(yǎng)羊和養(yǎng)豬掙取一年幾千塊錢的收入，村上很多人都外出打工了，農(nóng)業(yè)稅取消后確實(shí)是去掉了一塊固定的支出。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究中心主任李成貴也曾經(jīng)到雕鄂鎮(zhèn)調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r十分了解，他對(duì)記者說：“對(duì)于貧困的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)稅的取消對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實(shí)實(shí)在在的?！薄爸匾囊饬x在于進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了‘善政養(yǎng)民’的方針，調(diào)整了國家和農(nóng)民的關(guān)系，使農(nóng)民感到國家對(duì)自己有了進(jìn)一步的回饋；另外一個(gè)方面，取消農(nóng)業(yè)稅也降低了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，也更有利于出口。”李成貴說。在普通農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)稅取消叫好的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題，其中以鄉(xiāng)財(cái)政的缺口以及村一級(jí)的基本支出減少最為突出。王良堡村陳書記說，前幾年村里因?yàn)槌Ｄ旮珊?，決定打一口井，工程一共花了20萬，其中，縣里撥款解決了15萬，村民自籌解決了4萬多，現(xiàn)在還有1萬多的外債沒有還上，村上沒錢，鄉(xiāng)財(cái)政因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅減免也比較緊張，欠款就這么一直拖著。他說：“在交農(nóng)業(yè)稅期間，鄉(xiāng)里會(huì)適當(dāng)每年支付給村里一些日常費(fèi)用，現(xiàn)在沒有了?！贝送猓谝恍┦》?，農(nóng)業(yè)稅征收依舊，農(nóng)民稅負(fù)依然沉重。湖南常德市鼎城區(qū)韓公渡鎮(zhèn)黃家鋪村村民蔡列伍，在電話中告訴本報(bào)記者，雖然整個(gè)湖南省已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，但是現(xiàn)在鄉(xiāng)上仍在征收。以前一畝要交150塊，今年開始一畝交100塊。蔡列伍擁有6畝水田，沒有地。他說，“國家政策雖然好，但是‘天高皇帝遠(yuǎn)’，不‘上交提留’是不可能的。鄉(xiāng)政府要吃飯，要拿工資，錢從哪來？今年2005年7月左右，鄉(xiāng)里說今年每畝農(nóng)業(yè)稅要交120元，農(nóng)戶們意見很大，都在反映不肯交，結(jié)果就變成了現(xiàn)在的100塊錢，周圍幾個(gè)地方也都收到了70元/畝、80元/畝、90元/畝的。”2003年該鄉(xiāng)財(cái)政短缺，在農(nóng)民分得的土地里實(shí)行部分土地農(nóng)業(yè)稅買斷法。5年的農(nóng)業(yè)稅一次交清按每畝450元，一口氣交了720元，蔡說，這樣的一次性付稅對(duì)于資金本來就少的農(nóng)民來說，雖然知道便宜點(diǎn)但也很難承受。蔡列伍說，“在農(nóng)村，單純種田是不可能養(yǎng)活人的，所以我常常會(huì)出去打點(diǎn)零工，捕魚賣，幫人打香蓮什么的補(bǔ)貼家用，但即使這樣，日子也還是過得緊巴巴的?！崩畛少F也認(rèn)為，盡管一些地方已經(jīng)宣布取消了農(nóng)業(yè)稅，但是由于農(nóng)業(yè)稅是地方稅，取消了之后地方財(cái)政有了缺口，在一些較為貧困的地方，亂收費(fèi)的現(xiàn)象肯定還是會(huì)存在的。請(qǐng)分析：，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，一屆全國人大常委會(huì)于1958年6月3日通過的農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止，從此，種田交納“皇糧國稅”成為過去。試分析我國免征農(nóng)業(yè)稅的決定是在什么樣的社會(huì)歷史條件下提出來的？《左傳》記載，我國的農(nóng)業(yè)稅是公元前594年從東周時(shí)期開始征收的，至今已經(jīng)有2600年的歷史了。請(qǐng)結(jié)合本案例分析免征農(nóng)業(yè)稅有何現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義？ 案例2：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟——江蘇省華西村 華西村是聞名全國的“天下第一村”，被譽(yù)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟。40多年來，華西村始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，始終堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、管理民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)新局面。華西村位于江蘇省江陰縣，建于1961年，1996年被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為全國大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全村原有80戶，1520人。從2001年起，吳仁寶和華西人創(chuàng)造性地提出了“一分五統(tǒng)”，和周邊的16個(gè)村一起組成了大華西村，人口由原來的1520人增加到30340人。現(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，八家上市公司，1000多個(gè)產(chǎn)品，2003年，全村產(chǎn)品銷售額高達(dá)105億。成為全國第一個(gè)百億元村，被譽(yù)為“天下第一村”。2004年。同年全國農(nóng)民人均純收入2936元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元。、。2005年，全村銷售收入突破300億元，華西村堅(jiān)持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬元，最多1000多萬元。全村實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。全村380戶農(nóng)民住進(jìn)了農(nóng)民新村，每戶人家都是統(tǒng)一規(guī)劃的三層樓房，面積450平方米，每戶住宅都有車庫。農(nóng)民新村中戶戶都有長(zhǎng)廊相連，農(nóng)民家中的裝修也相當(dāng)豪華，據(jù)介紹在最近建成的住宅中，僅廚具就價(jià)值2萬元。家家有轎車，許多家庭有兩部以上的轎車。華西村堅(jiān)持“既富口袋，又富腦袋”，努力實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)精神雙富有”，村里各種文化娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，還建立了全國獨(dú)一無二的精神文明開發(fā)公司、華西特色藝術(shù)團(tuán)、華西之路展廊等宣傳教育載體，抓好思想道德教育、素質(zhì)技能培訓(xùn)和農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，村民精神生活日益豐富，整體素質(zhì)不斷提高，文明新風(fēng)吹遍全村。華西村精神文明開發(fā)公司，是華西的獨(dú)特產(chǎn)物，是華西人在實(shí)際生活中創(chuàng)建的精神產(chǎn)業(yè)，更是華西人堅(jiān)持走共同致富道路的精神支柱。那是1988年，“公司熱”席卷神州大地，看著越來越多的人只向錢看，吳仁寶憂慮萬分。他不信金錢是萬能的。他決心搞物質(zhì)、精神兩手抓。他毅然挑選了5名群眾信任、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定文化素質(zhì)的黨員干部當(dāng)精神文明開發(fā)公司的領(lǐng)導(dǎo)，在各個(gè)村辦企業(yè)中聘請(qǐng)了20多名“信息員”、“采購員”，在40多個(gè)村辦企業(yè)中建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)全村精神文明建設(shè)方面的“產(chǎn)、供、銷”，專抓看不見的“錢”。就這樣，一個(gè)國外沒有、國內(nèi)獨(dú)創(chuàng)的“公司”在華西村誕生了。社會(huì)上賭博和封建迷信抬頭，村精神文明開發(fā)公司及時(shí)開辦講座，講“賭博的危害”、“宗教信仰和封建迷信”的區(qū)別；有的村民夫妻不和，婆媳不睦，就舉辦學(xué)習(xí)班，講《婚姻法》、《繼承法》等有關(guān)法律，講中國人尊老愛幼的傳統(tǒng)美德；精神文明開發(fā)公司還配合、服務(wù)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辦《企業(yè)管理》、《市場(chǎng)營(yíng)銷》、《項(xiàng)目論證與工廠籌建》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道》、《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)》等講座。華西村精神文明開發(fā)公司，除了抓看不見的“錢”外，還主動(dòng)服務(wù)村里的重點(diǎn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，華西與國內(nèi)外的賓客交往越來越多，為了克服語言上的障礙，精神文明開發(fā)公司專門為各企業(yè)開辦了日、英語班和講普通話培訓(xùn)班。一時(shí)華西青年職工和各廠主要領(lǐng)導(dǎo)掀起了一個(gè)學(xué)外語和講普通話的熱潮。為了鼓勵(lì)更多的人參加學(xué)習(xí)，精神文明開發(fā)公司規(guī)定，經(jīng)過一段時(shí)間培訓(xùn)，會(huì)講一門外語的人，經(jīng)考試合格后加二級(jí)工資，對(duì)普通話講得標(biāo)準(zhǔn)的人，經(jīng)面試合格加一級(jí)工資。今后不論是誰，只要 能講一到二門外語，或者筆譯一到兩門外語的人，都能加二級(jí)工資。精神文明開發(fā)公司這一舉措立即受到了村民們的贊賞。華西精神文明開發(fā)公司不僅服務(wù)本村，還服務(wù)全國各地。1994年初，華西村黨委經(jīng)中國扶貧基金會(huì)牽頭，得到中央組織部、國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組同意，為我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)人才。精神文明開發(fā)公司承擔(dān)了培訓(xùn)任務(wù)，公司先后花8個(gè)月的時(shí)間，為陜、甘、寧、晉、湘、豫、皖等12個(gè)省市500多名學(xué)員開辦了8期《企業(yè)管理》、《市場(chǎng)營(yíng)銷》、《項(xiàng)目論證》、《工廠籌建》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道》、《財(cái)務(wù)管理》、《三資企業(yè)》等10門課程教學(xué)任務(wù)。華西村堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、和諧發(fā)展，通過優(yōu)化環(huán)境、綠化環(huán)境、凈化環(huán)境和美化環(huán)境等途徑，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路，成為全國首家通過國際環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證的村莊，被譽(yù)為“中華環(huán)保第一村”。華西村堅(jiān)持依法治村、民主建村，運(yùn)用法律手段和民主程序，做到依法辦事，制度管人，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式，廣泛調(diào)動(dòng)村民積極性和創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、人心所向的社會(huì)局面。近年來，華西先后獲得了“全國先進(jìn)基層黨組織”、“全國模范村民委員會(huì)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國文化典范村示范點(diǎn)”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進(jìn)企業(yè)”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技工業(yè)園”等先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)，并譽(yù)為“天下第一村”?！笆晃濉逼陂g，華西村確定了統(tǒng)籌發(fā)展的“五個(gè)五”新目標(biāo)：2010年實(shí)現(xiàn)銷售500億元，幸福、富裕5萬人，5年內(nèi)花5個(gè)億到外省、外市合作搞5個(gè)旅游景點(diǎn)，建成一座50萬平方米的物流“商貿(mào)城”，接待國內(nèi)外游客500萬人，迎接建村50周年。（資料來源：央視國際，20060111.）請(qǐng)分析：？ ？為什么？案例3：從266元到2850元——廣西恭城新農(nóng)村采訪見聞之一廣西恭城農(nóng)民的笑臉令人難忘。在黃嶺村，有村民說，椪柑運(yùn)到東北，車皮一進(jìn)站就已經(jīng)銷售一空，而且價(jià)格超過往年。柚子也比往年提前一個(gè)月就銷售一空，每家僅賣水果就有幾萬元的收入。2005年是廣西恭城瑤族自治縣的豐收年，全縣農(nóng)民人均純收入2850元，有不少村子人均收入超過5000元。而這個(gè)“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”、“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，曾經(jīng)是農(nóng)民人均純收入266元的少數(shù)民族貧困縣。從266元到2850元，看似簡(jiǎn)單的數(shù)字背后，是恭城人二十年“咬定生態(tài)不放松”，踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)民增收可持續(xù)發(fā)展的新路徑。恭城的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說發(fā)端于沼氣。上世紀(jì)80年代中期，恭城開始推廣沼氣，并逐步完善生態(tài)鏈條形，創(chuàng)造了以養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以沼氣為紐帶，以種植為龍頭的“豬——沼——果”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，至2004年，全縣沼氣入戶率達(dá)88%，成為全國沼氣入戶第一縣。一位多次赴恭城考察的專家，對(duì)恭城發(fā)展軌跡有個(gè)形象的詮釋：推廣沼氣，然后去尋求如何完善這個(gè)鏈條。恭城人并沒有養(yǎng)豬的習(xí)慣，沼氣化需要人畜糞便，帶動(dòng)了家庭養(yǎng)殖業(yè)、改廁。當(dāng)全國大興農(nóng)村改水改廁時(shí)，恭城農(nóng)民早就用上了“城里的廁所”。由于沼液沼渣是好的有機(jī)肥料，便開始調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力種植水果。正是按照生態(tài)鏈條的關(guān)聯(lián)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素強(qiáng)化，“一開始就上路”。沼氣的藍(lán)色之光點(diǎn)燃新農(nóng)村的希望，成為連接養(yǎng)殖業(yè)的“金紐帶”。全縣5萬多個(gè)沼氣池，每辦一個(gè)沼氣池要配套養(yǎng)5頭豬，促進(jìn)了養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展。大量的 有機(jī)肥使農(nóng)作物品質(zhì)優(yōu)良，而且無污染、無公害，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年增長(zhǎng)，水果每年以40%、養(yǎng)殖業(yè)以50%的速度增長(zhǎng)，其中無公害水果面積占廣西無公害水果面積的一半以上。專家評(píng)價(jià)說，恭城整個(gè)發(fā)展過程，是環(huán)境不斷改善的過程。數(shù)字表明，發(fā)展沼氣后，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，全縣每年節(jié)柴13萬噸，森林覆蓋率從1987年的47%上升到現(xiàn)在的77%。由于人畜糞便、生活污水都進(jìn)入沼氣池發(fā)酵，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到改善，傳染病發(fā)病率下降。如今，“沼氣第一村”黃嶺村果園萬畝，山嶺郁郁蔥蔥，清泉村上流。有村民說，過去山上被砍得光禿禿，碰上干旱少雨，要到1公里外排隊(duì)挑水。今天，40萬畝的椪柑、橙了、月柿、柚子，成為恭城農(nóng)民的“金庫”，鮮果、深加工產(chǎn)品遠(yuǎn)銷港澳和東南亞地區(qū)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，與生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)接的生態(tài)工業(yè)開始起步，；匯源、匯坤等大型企業(yè)相繼落戶恭城，將工廠“直接建在了果園里”，由生態(tài)農(nóng)業(yè)延伸出的生態(tài)旅游方興未艾。生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，讓人看到了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村的廣闊前景。生態(tài)的良性循環(huán)，人和自然的親和度提高，人與人之間的關(guān)系也得到改善。在恭城，幾十萬畝的果園，很難找到一個(gè)“瞭望哨”“守望棚”。廣東商人姚志坤說：“這里的治安非常好，外地人晚上出來，包里放著錢，一點(diǎn)問題都沒有。到了吃飯時(shí)間，不管認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)，人們會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)你去吃飯，民風(fēng)淳樸?！辈稍L恭城，除了那林海果園的氣象萬千，農(nóng)民的笑臉是另一抹亮色，盡管他們還不是十分富有，但生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)展示了新農(nóng)村的美好遠(yuǎn)景。（資料來源：龍松林，楊越，王立芳.《從266元到2850元——廣西恭城新農(nóng)村采訪見聞之一》，廣西日?qǐng)?bào)，20060303A12.）請(qǐng)分析：？ ？案例4：解決農(nóng)民增收問題材料1：十屆全國人大甘肅代表團(tuán)王錫武說，西部農(nóng)民有五難：一是看病難；二是上學(xué)難，供一個(gè)孩子完成學(xué)業(yè)，需要多年的積蓄。三是行路難；四是增收難，由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，農(nóng)民增收困難。五是打工難，農(nóng)民外出打工，由于缺乏技術(shù)，外出打工找不到活干，受到種種歧視。材料2：據(jù)報(bào)道，至今中國農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病，病死于家中的比例高達(dá)60%—80%。前不久，甘肅省副