我區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證完成-資料下載頁
2024-10-21 10:44本頁面
【正文】 延用性原則。已有的確權(quán)資料（登記資料、協(xié)議書等），當(dāng)經(jīng)過核實(shí)未發(fā)生變化，且與實(shí)地一致的，原資料可以繼續(xù)使用，不需重新進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查，如已簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》，經(jīng)核實(shí)無誤，可以繼續(xù)使用，不需要重新確權(quán)和簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書。確權(quán)時(shí)將權(quán)屬界線調(diào)繪在調(diào)查工作底圖上，或直接標(biāo)繪在數(shù)據(jù)庫中的土地利用現(xiàn)狀圖上。完善性原則。已有的確權(quán)、登記資料正確，但原辦理時(shí)手續(xù)不完善的，應(yīng)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，不需要重新確權(quán)。重新確權(quán)原則。已有的確權(quán)資料，如登記資料，《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》經(jīng)復(fù)核存在錯(cuò)誤或?qū)嵉亟缇€已調(diào)整，如將國有荒山劃為集體土地、村莊合并、移民安置、土地開發(fā)整理等所有權(quán)調(diào)整，應(yīng)重新確權(quán)劃界，重新簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。四、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記中存在的問題一是農(nóng)民自身對(duì)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作并不關(guān)注。我國法律規(guī)定，土地登記是土地權(quán)利人依法申請(qǐng)登記，但由于集體土地所有權(quán)等權(quán)能在目前的法律框架內(nèi)受到很大限制，不能自由轉(zhuǎn)讓和抵押，其財(cái)產(chǎn)價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，土地權(quán)利人申請(qǐng)和配合登記的積極性、主動(dòng)性不高，甚至有的還存在抵觸情緒。二是土地權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，大量土地權(quán)屬糾紛難以解決。新中國成立以來，我國農(nóng)村土地經(jīng)歷了幾次大的政策和體制變更，存在著大量集體與集體，集體與國家，集體與軍隊(duì)、企業(yè)、院校等單位之間土地權(quán)屬不清的現(xiàn)象，且多數(shù)土地權(quán)屬糾紛成因復(fù)雜，涉及面廣，糾紛時(shí)間長，查證較難，解決難度大。三是經(jīng)費(fèi)問題。雖然相關(guān)文件明確規(guī)定將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，但目前全國相當(dāng)一部分地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，地籍調(diào)查、測繪等工作無法開展，影響工作進(jìn)度。四是工作量問題。村民小組是集體土地所有權(quán)最基本的權(quán)利主體，如集體土地所有權(quán)登記發(fā)證確認(rèn)到村民小組一級(jí)，現(xiàn)有地籍調(diào)查成果無法滿足需要，工作量將成倍增加。而且，隨著調(diào)查工作的開展，大量的飛地、插花地、權(quán)屬糾紛也將浮現(xiàn)出來，在短期內(nèi)全面完成確權(quán)登記發(fā)證難度相當(dāng)大。五是確權(quán)登記政策及落實(shí)問題?，F(xiàn)有土地確權(quán)登記所依據(jù)的規(guī)范性文件法律層次和效力偏低，歷史問題、土地權(quán)屬糾紛等，仍缺乏相關(guān)具體處理政策，而這些問題的處理程度又直接影響到農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的進(jìn)度。六是地方黨委政府要高度重視。農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證政策性強(qiáng)、影響面大、涉及部門多、協(xié)調(diào)要求高，市（縣）黨委、政府要高度重視明確工作責(zé)任，充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，全力支持農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記工作，這樣才能提高工作進(jìn)度、提高工作質(zhì)量，按期完成登記發(fā)證工作。第五篇：農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案******鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》文件（國土資發(fā)[2011]60號(hào)）和《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2011]78號(hào)）文件精神和要求，切實(shí)做好我鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、重要意義農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是全面貫徹落實(shí)中央[2011]1號(hào)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志就國土資源管理的講話精神，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度建設(shè)的具體行動(dòng)；是明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大措施；是嚴(yán)格耕地保護(hù)，落實(shí)節(jié)約集約用地，提高土地管理和利用水平的客觀需求；是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，規(guī)范集體土地管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展的迫切需要；也是做好2012年后農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批及農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目工作的必備條件。要求大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取措施，克服困難，保質(zhì)保量，全面完成工作任務(wù)。二、工作范圍及目標(biāo)工作范圍。我鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是指對(duì)我鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)村農(nóng)民集體所有和村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有以及鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部集體所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，包括集體家用地和集體未利用地。工作目標(biāo)。根據(jù)國土資發(fā)[2011]178號(hào)文件精神，利用二次土地調(diào)查成果和原農(nóng)村集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證等成果資料，通過實(shí)地調(diào)查核實(shí)，依法確認(rèn)集體所有土地的位置、界線、范圍、數(shù)量，在2012年全面完成全鄉(xiāng)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，完善城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。三、工作實(shí)施步驟農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作分工如下：在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)國土資源所工作人員負(fù)責(zé)對(duì)工作小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間（10月21號(hào)早上9：00，地點(diǎn)：*******）全鄉(xiāng)干部職工必須全部參會(huì)。考慮到我鄉(xiāng)共18個(gè)行政村，每個(gè)村至少派出2到3名同志（要求：各行政村法人代表及1到2名包村干部）參加本次工作，負(fù)責(zé)在國土資源所的指導(dǎo)下填寫確權(quán)登記表及現(xiàn)場指界。由于本次確權(quán)登記是為了明確各行政村之間的界線，栽樁定界，牽涉范圍較廣，工作量大，請(qǐng)大家聽從指揮，保質(zhì)保量完成任務(wù)。細(xì)節(jié)工作分兩步進(jìn)行，具體安排如下：一、當(dāng)工作組到達(dá)一個(gè)行政村時(shí)，由其村包村干部在工作小組的指導(dǎo)下填定登記表。填表要求：切記不能出現(xiàn)涂改現(xiàn)象兩行政村界址點(diǎn)需要兩村法人代表簽字及蓋章（村民委員會(huì)）國有土地蓋鄉(xiāng)政府公章村與其它地區(qū)行政區(qū)域接壤，需加蓋雙方的公章二、在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，安排3到4名人員塑具體行政村交叉點(diǎn)界樁及負(fù)責(zé)埋界樁，由工作小組指導(dǎo)刻下村名及界址點(diǎn)號(hào)。具體起止工作時(shí)間：10月22號(hào)起至31號(hào)結(jié)束。四、工作要求在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立工作小組。由于時(shí)間短、工作要求細(xì)，所以要求大家細(xì)中求精，保質(zhì)保量完成任務(wù)。本項(xiàng)工作要求對(duì)縣委、縣政府、縣國土資源局邊推動(dòng)邊匯報(bào)，落實(shí)三天一報(bào)的原則。附：《農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作小組名單》二〇一二年十月十九日
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