廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)下一步工作安排及要求-資料下載頁
2024-10-21 10:26本頁面
【正文】 政執(zhí)法、干部人事、行政管理、工程采購等公共權(quán)力和與經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)的權(quán)力作為重點，查找廉政風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)的重點環(huán)節(jié)以及表現(xiàn)形式。在此過程中，應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合既往的案例情況，按照“上級為下級找，下級為上級提，干部之間相互幫”的原則,采取個人找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)審、集體定的方法，合理有序、全面深入地排查風(fēng)險。評估風(fēng)險等級?？傮w而言，有權(quán)力的地方就存在風(fēng)險。但是應(yīng)當(dāng)有側(cè)重、有突出地抓緊抓好，否則眉毛胡子一把抓很難出成效。根據(jù)單位的特點，依據(jù)風(fēng)險點的數(shù)量、群眾關(guān)注度、權(quán)力運行的重要性、后果的嚴(yán)重性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生幾率等因素，分等級評定廉政風(fēng)險，針對不同等級的廉政風(fēng)險采取相應(yīng)的管理措施。落實防控措施。針對查找出來的廉政風(fēng)險點，結(jié)合崗位職責(zé)，落實責(zé)任主體，提出能夠化解風(fēng)險的具體防控措施。同時，紀(jì)檢部門重點制定和完善廉政教育、管理考核、預(yù)警處置、督查督辦、責(zé)任追究等制度，確保廉政風(fēng)險防控管理工作有序進(jìn)行、有效落實。三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控必須健全五項機(jī)制健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，通過明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實各級負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”，各級主要領(lǐng)導(dǎo)必須敢抓嚴(yán)抓，避免出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于寬、失之于軟、失之于懶、失之于散，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)檢部門協(xié)調(diào)推動、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、黨員群眾共同參與的良好工作格局。健全教育引導(dǎo)機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點應(yīng)該落實在防患于未然，防止腐敗現(xiàn)象對事業(yè)發(fā)展和職工利益造成不可逆轉(zhuǎn)、無法挽回的損失。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于職工的廉政教育，促使他們有形無形之中的自覺廉政勤政的意識。在開展通識教育的基礎(chǔ)上，還要注重結(jié)合崗位和個人實際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，例如反面案例、廉內(nèi)助、廉政親情寄語等活動，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清自身崗位存在的廉政風(fēng)險，時刻繃緊廉政這根弦，增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識。健全預(yù)警提醒機(jī)制。與教育引導(dǎo)機(jī)制相通的是必須要構(gòu)筑起廉政預(yù)警機(jī)制。一旦出現(xiàn)苗頭問題、傾向性問題就及時提醒解決，防止問題嚴(yán)重化和擴(kuò)大化。這就需要紀(jì)檢部門能夠與相關(guān)的部門保持暢通的動態(tài)溝通，切實做到對問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯誤，盡最大限度保護(hù)事業(yè)和干部。健全考核整改機(jī)制。采取定期自查、突擊抽查、檢查等方式，全面掌握和評估風(fēng)險防控各項措施落實情況，及時評價制度的有效性和完善性。廉政領(lǐng)域一旦發(fā)生問題，必然會對事業(yè)和干部隊伍造成影響。因此在平時就必須加強(qiáng)這一方面的考核，獎罰分明，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高廉政制度的執(zhí)行力和有效性。健全配套機(jī)制。廉政風(fēng)險防控工作是一項系統(tǒng)性的工作，從橫向上看涉及到內(nèi)部的基層、機(jī)關(guān)和外部的行政相對人、供應(yīng)單位等，從縱向上看也包括每項業(yè)務(wù)上的計劃、執(zhí)行、財務(wù)、審計等相關(guān)部門或個人。因此要發(fā)揮廉政風(fēng)險防控的最大效應(yīng)，必須有完善的配套機(jī)制。例如，在某些領(lǐng)域可以探索建立財權(quán)、事權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的模式，這樣就能形成了不同流程之間分權(quán)制衡、相互監(jiān)督的格局。又如當(dāng)前在大宗的采購和大型工程項目中，基本采用了公開招投標(biāo)。這一形式在小型的項目中可能不盡適用，但是我們可以參照這一做法，建立一個動態(tài)的供應(yīng)商或施工單位合格名單，充分發(fā)揮使用部門的能動性，在動態(tài)的評估調(diào)整中發(fā)揮使用部門意見的價值，減少小型項目的隨意性。在監(jiān)督方面，在充分發(fā)揮紀(jì)檢部門作用之外，還要注意發(fā)揮職工、相對人、社會的監(jiān)督作用，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，整合資源，形成監(jiān)督合力。四、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控必須做到三個結(jié)合把思想教育和能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。黨員干部出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的背后，既有不良思想影響的原因，也有個人修養(yǎng)不足、鑒別力不強(qiáng)、不會做、不愿做的因素。因此，在加強(qiáng)對黨員干部思想教育的同時，必須重視能力建設(shè)，切實提高干部職工履職能力和廉政能力，能夠識別鑒別廉政風(fēng)險并主動自覺地進(jìn)行防范處置，避免出現(xiàn)因為能力不足導(dǎo)致的不作為、亂作為現(xiàn)象。把制度建設(shè)和科技手段有機(jī)結(jié)合起來。行政執(zhí)法業(yè)務(wù)是規(guī)范業(yè)務(wù)流程的有效方法，可以有效清除人為因素對執(zhí)行工作程序、落實工作制度的干擾，實現(xiàn)工作權(quán)限“系統(tǒng)控制”、業(yè)務(wù)流程“系統(tǒng)固化”、風(fēng)險預(yù)警“系統(tǒng)提示”和責(zé)任追溯“系統(tǒng)監(jiān)督”。把強(qiáng)化監(jiān)督和嚴(yán)格問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對不正確履行職責(zé)的及時發(fā)出預(yù)警，責(zé)令限期改正。要強(qiáng)化外部監(jiān)督，扎實推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，使權(quán)力公開透明運行。還要綜合運用誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)處分等手段，加大問責(zé)力度。
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