【正文】 業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無法與機(jī)關(guān)單位相比，其差異突出使勞動力在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間發(fā)生流動時(shí)，直接形成明顯的待遇差，即當(dāng)勞動力離開單位轉(zhuǎn)移入企業(yè)后，其原本的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平、繳費(fèi)及待遇水平，與原單位相比會有非常明顯的下降；同時(shí)由企業(yè)轉(zhuǎn)入單位的過程中，會由于養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的轉(zhuǎn)移困難，對企業(yè)人員轉(zhuǎn)移入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，造成非常大的困難。我國社會主義建設(shè)任務(wù)中，使勞動力在企業(yè)或單位之間選擇時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是社會發(fā)展與推進(jìn)過程中的基本要求，而這種制度差異現(xiàn)象直接影響著我國在勞動力市場的統(tǒng)一性建設(shè)工作的推進(jìn)，因此只有對其進(jìn)行改革，才能實(shí)現(xiàn)全國勞動力市場平均與統(tǒng)一。最后機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)水平、促進(jìn)企業(yè)吸收優(yōu)秀人才、促進(jìn)社會全面發(fā)展的必然需求。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的優(yōu)厚待遇水平及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得勞動者普遍愿意在機(jī)關(guān)事業(yè)單位尋求一份穩(wěn)定且待遇優(yōu)厚地工作，而對于企業(yè)過重的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)以及不穩(wěn)定的待遇水平，則沒有選擇意向，這種差別使企業(yè)發(fā)展與優(yōu)秀人才的引入、吸收受到直接的制約，影響我國企業(yè)和公司的發(fā)展，進(jìn)而制約我國全面經(jīng)濟(jì)水平的提升。只有消除這種差別，保證社會的公平分配，才能使企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位一樣具有對優(yōu)秀人才的吸引力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革存在的問題（一）部分單位繳費(fèi)困難目前國務(wù)院已出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)[2015]2號），《決定》明確要求：單位按工作人員工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，工作人員按本人繳費(fèi)工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣的要求雖然和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例一致，達(dá)到了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位在繳費(fèi)上的公平；但是一些自收自支單位和差額供給事業(yè)單位，由于資金問題可能無法正常按時(shí)足額繳費(fèi)。因?yàn)檫@樣的單位他們的經(jīng)費(fèi)主要靠自身經(jīng)營所得；但是經(jīng)營是時(shí)好時(shí)壞的，所以經(jīng)費(fèi)不可能像財(cái)政全供單位那樣長期穩(wěn)定，從而不能保證按時(shí)足額繳工作人員基本養(yǎng)老金，造成了繳費(fèi)難問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入是養(yǎng)老保險(xiǎn)一切工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)搞不好，將影響?zhàn)B老保險(xiǎn)整體工作的順利開展。（二）基金使用率不高因?yàn)楦鱾€(gè)地方的財(cái)政都是各自經(jīng)營的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革也是經(jīng)過市、縣的試點(diǎn)推廣起來的，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金是省、市、縣統(tǒng)籌的，統(tǒng)籌層次比較低，這樣一來就會使社會養(yǎng)老保險(xiǎn)不能更好的發(fā)揮出調(diào)劑的技能，這就使得一些財(cái)政收入較低的地區(qū)根本就沒有基金的積累，更不用說保險(xiǎn)能力。（三）財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重由老齡化社會所帶來的沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)并未得到改善。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的一個(gè)重要目的就是要通過改革實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的減輕，目前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)及養(yǎng)老金發(fā)放制度，僅僅是與個(gè)人繳費(fèi)的時(shí)間年限關(guān)聯(lián)，由于沒有個(gè)人帳戶建立，因此與繳費(fèi)金額沒有關(guān)聯(lián)，直接為國家負(fù)擔(dān)沉重的財(cái)政支出造成進(jìn)一步影響。由于退休人員養(yǎng)老金的計(jì)算不與個(gè)人繳費(fèi)金額關(guān)聯(lián)，更降低了單位人員的繳費(fèi)積極性，不利于養(yǎng)老基金的積累，基金的積累量較少也使得國家在承擔(dān)養(yǎng)老金支出問題上的負(fù)擔(dān)沉重。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的建議（一）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的法規(guī)政策我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施，只有建立了正確的立法制度，才能實(shí)現(xiàn)改革的有效推進(jìn)，從法規(guī)政策入手，才是完善我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作的最根本手段。目前我國所頒布的相關(guān)法規(guī)，現(xiàn)行的只有一項(xiàng)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》，這項(xiàng)立法所針對的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革存在著許多不全面的方面，例如在改革政策及執(zhí)行工作的相關(guān)法規(guī)并未建立或完善，更沒有專門針對機(jī)關(guān)單位改革的標(biāo)準(zhǔn)與要求，所以無法實(shí)現(xiàn)改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)單位及事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善，影響制度改革的推進(jìn)。所以只有先建立起完善、全面的，能夠針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的法規(guī)政策，才能有效推動并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革。第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處主任劉瑞峰機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國社會保障體系的重要組成部分,改革試點(diǎn)工作從1993年開始,1995年已全面啟動。運(yùn)行十多年來,機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐中取得了很大的成績,為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社會保險(xiǎn)制度改革的方針、政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)基金的籌集、管理、支付和養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的記載管理工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)內(nèi)容主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又由三部分內(nèi)容組成：一是養(yǎng)老基金的籌集和管理；二是養(yǎng)老待遇審核、計(jì)算；三是退休人員的管理與服務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)部分一、基本情況我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革起步于1994年7月。1996年1月，根據(jù)日政發(fā)[1995]147號文件要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作正式啟動，標(biāo)志著我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開始參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。截止2011年12月，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職人員18283名，共有1827名離退休人員的養(yǎng)老金由機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處支付，2011年全縣累計(jì)收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金5829萬元，支付離退休費(fèi)5798萬元，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余5518萬元。為保障廣大干部職工的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二、具體規(guī)定（1）統(tǒng)籌范圍：按照日政發(fā)[1995]147號文件規(guī)定，凡納入我市各級政府管理的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體及中央、省屬駐日照的機(jī)關(guān)事業(yè)單位均應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌。但目前我縣未將財(cái)政全額撥款單位固定工單位部分納入養(yǎng)老統(tǒng)籌范圍。（2）繳費(fèi)比例：1994年7月，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)開始實(shí)施后，確定固定工繳費(fèi)比例為23%（個(gè)人2%，單位21%），合同工為21%（個(gè)人2%，單位19%）。2007年1月，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例首次調(diào)整，固定工由23%提高到26%（個(gè)人2%，單位24%），合同工與固定工執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。后隨著事業(yè)單位退休人數(shù)逐年增長和養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，養(yǎng)老基金呈現(xiàn)收不抵支的趨勢，2011年7月，繳費(fèi)比例再次進(jìn)行調(diào)整，由26%提高到36%（個(gè)人2%，單位34%），并實(shí)行至今。（3）離退休費(fèi)支付項(xiàng)目：包括基本離退休費(fèi)、增發(fā)離退休費(fèi)、生活補(bǔ)貼、職務(wù)補(bǔ)貼、地方福利補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)等項(xiàng)。（4）辦理退休程序：機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員達(dá)到退休年齡時(shí)，單位應(yīng)到機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處申請辦理養(yǎng)老金審核，并由后者出具繳納證明，然后根據(jù)管理權(quán)限到有關(guān)部門辦理退休審批手續(xù)，未經(jīng)審核的，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予撥付退休費(fèi)。由于單位原因造成延期辦理退休的，延期內(nèi)的退休費(fèi)由單位承擔(dān)。辦理程序是：當(dāng)月到齡后，次月辦理退休手續(xù)，下一個(gè)月發(fā)退休費(fèi)。（5）養(yǎng)老金領(lǐng)取資格證審核：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員到齡退休后，必須到機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處辦理《養(yǎng)老金領(lǐng)取資格證》（享受遺屬補(bǔ)助待遇人員需辦理《供養(yǎng)直系親屬待遇領(lǐng)取資格證》）。資格證審核辦理時(shí)間為每年的4月份，需本人持證辦理；對異地居住或行動不便的，可委托其親屬持本人近期照片代辦。對過期未辦理年審的，停發(fā)本人養(yǎng)老金。（6）其他：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行的是“先繳后撥”。按照日政發(fā)[1995]147號文件第十條規(guī)定，單位應(yīng)先繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，再辦理離退休費(fèi)的撥付手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)部分一、基本情況根據(jù)日政發(fā)[1995]147號出臺的《日照市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法》，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的失業(yè)保險(xiǎn)工作從1996年1月開始運(yùn)行。截止2011年12月，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)4793人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余2066萬元。二、具體規(guī)定 目前我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍同養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致，只有財(cái)政全額撥款單位的固定工暫不繳納。繳費(fèi)比例方面，失業(yè)保險(xiǎn)從開始運(yùn)行至今始終為3%（單位2%，個(gè)人1%）。工傷保險(xiǎn)部分一、基本情況及有關(guān)規(guī)定根據(jù)日勞社[2008]2號文件要求，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)從2010年1月起開始運(yùn)行，參保范圍是全縣行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、事改企單位除外）、民間非營利組織。繳費(fèi)比例為：%,其他事業(yè)單位、民間非營利組織1%。二、工傷待遇支付認(rèn)定單位參加工傷保險(xiǎn)后，其工作人員發(fā)生工傷的，社保機(jī)構(gòu)按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)。2010年1月前已發(fā)生工傷的，其原工傷待遇不變，有關(guān)費(fèi)用按原資金渠道解決。對辦理工傷（殘）鑒定的，凡男年滿50周歲，女年滿45周歲，工作年限滿10年的工作人員，需帶本人申請、單位事故報(bào)告、病例檔案及本人身份證等材料到機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處申報(bào)，并統(tǒng)一組織鑒定。第五篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)處工作計(jì)劃機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處2008年工作計(jì)劃為貫徹落實(shí)局黨組2008年工作安排要點(diǎn)及指示思想,確保本事業(yè)保險(xiǎn)處工作目標(biāo)的完成,特制定措施如下:一、制定方法措施,完善考核辦法在2007年的工作基礎(chǔ)上,對130家參保單位逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查研究,全面掌握單位機(jī)構(gòu)編制,在職編制、在冊人員數(shù)、工資水平離退休人數(shù)、離退休費(fèi)水平、,一把手負(fù)總責(zé)與各科室簽定目標(biāo)任務(wù)書實(shí)行一票否決制,明確任務(wù)和責(zé)任,將基金征繳工作任務(wù)量化分解責(zé)任到人,實(shí)行全員目標(biāo)責(zé)任制,任務(wù)明確獎懲分明,每位工作人員以征繳、清欠率90%為底線,年底兌現(xiàn)獎懲要求每位同志下單位催繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行一日一匯報(bào)、一日一登記并填寫催繳情況一欄表,發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)及時(shí)處理,每周一下午召開征繳工作例會,認(rèn)真聽取同志們匯報(bào)和意見,安排下一步的征繳工作,每月公布上月征繳情況,每季度綜合評比,并公布進(jìn)展情況,讓同志們變壓力為動力,提高工作積極性.二、強(qiáng)化稽核確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)收盡收為保證養(yǎng)老金應(yīng)收盡收,做到基金管理嚴(yán)格工作程序完善,規(guī)章制度健全,基金運(yùn)性良好,、管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要措施是規(guī)范管理強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、增強(qiáng)基金支付能力的需要,也是管好用好、,從以下幾個(gè)方面進(jìn)行稽核工作.一是稽核參保單位實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)的工資是否與檔案工資一致,是否按規(guī)定繳費(fèi),二是稽核離退休人員死亡不報(bào)虛報(bào)和冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象,、實(shí)地核實(shí)并立即糾正,對少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)人員工資基數(shù)的要按重新核實(shí)的繳費(fèi)基數(shù)予以補(bǔ)繳,對死亡不報(bào)、弄虛作假冒領(lǐng)養(yǎng)老金立即停發(fā),并返回非發(fā)領(lǐng)取養(yǎng)老金確?；鸬呐堋⒚?、滴、漏.三、積極協(xié)商,爭取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)向各勞動保障事務(wù)所延伸根據(jù)我處的實(shí)際工作情況，為了全方位、高質(zhì)量、高效率地為參保單位和參保職工提供熱情周到的服務(wù)，緊緊圍繞局黨組工作目標(biāo)的安排，依托強(qiáng)有力的各勞動保障事務(wù)所，在催繳及征繳機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面,在得到各有關(guān)事務(wù)所的大力支持下,向各經(jīng)辦事務(wù)所延伸，同時(shí)開展本轄區(qū)參保單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金的稽核工作．四、管好用好基金確?；鹑藛T安全養(yǎng)老保險(xiǎn)金是離退休人員的“養(yǎng)命錢”、“保命錢”是高壓線、黨中央國務(wù)院對社?；鸬陌踩詥栴}高度重視,管好基金不僅僅是個(gè)業(yè)務(wù)問題、,并結(jié)合我處的工作實(shí)際,不斷規(guī)范基金收支業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度,努力從思想上、制度上、程序上堵塞漏洞確?；鹑藛T安全,迎接國家有關(guān)部門的檢查決不給我局摸黑,并建立基金監(jiān)管的長效機(jī)制.五、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)發(fā)揮整體效應(yīng)團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)能產(chǎn)生力量,首先我們班子能搞好團(tuán)結(jié),大家要有團(tuán)結(jié)的意識,維護(hù)勞動保障部門的整體形象,要強(qiáng)化集體主義觀念,在工作中注意溝通協(xié)調(diào),有事多溝通多商量,其次同志們之間要求增強(qiáng)信任,不要相互犯忌,多一些換位思考,增強(qiáng)協(xié)作意識,配合意識,并要求每個(gè)班子成員都要嚴(yán)格要求自己,以自己的人格修養(yǎng)影響人,要下決心把機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處的工作抓緊、抓好、抓出成效,以實(shí)際行動落實(shí)“一創(chuàng)雙優(yōu)”,抵制歪風(fēng)邪氣,努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,使保險(xiǎn)處的工作在新的一年里有一個(gè)新的開端和起色.機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處2008310