山西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革探討模版-資料下載頁(yè)
2025-10-31 18:13本頁(yè)面
【正文】 平，這不僅直接造成社會(huì)的不公平現(xiàn)象，影響社會(huì)成果的分配平均和公平原則，更制約了我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)及全面社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。其次由于公司企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)法與機(jī)關(guān)單位相比，其差異突出使勞動(dòng)力在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間發(fā)生流動(dòng)時(shí)，直接形成明顯的待遇差，即當(dāng)勞動(dòng)力離開(kāi)單位轉(zhuǎn)移入企業(yè)后，其原本的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平、繳費(fèi)及待遇水平，與原單位相比會(huì)有非常明顯的下降；同時(shí)由企業(yè)轉(zhuǎn)入單位的過(guò)程中，會(huì)由于養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的轉(zhuǎn)移困難，對(duì)企業(yè)人員轉(zhuǎn)移入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，造成非常大的困難。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)任務(wù)中，使勞動(dòng)力在企業(yè)或單位之間選擇時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是社會(huì)發(fā)展與推進(jìn)過(guò)程中的基本要求，而這種制度差異現(xiàn)象直接影響著我國(guó)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一性建設(shè)工作的推進(jìn)，因此只有對(duì)其進(jìn)行改革，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)平均與統(tǒng)一。最后機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、促進(jìn)企業(yè)吸收優(yōu)秀人才、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的必然需求。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的優(yōu)厚待遇水平及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得勞動(dòng)者普遍愿意在機(jī)關(guān)事業(yè)單位尋求一份穩(wěn)定且待遇優(yōu)厚地工作，而對(duì)于企業(yè)過(guò)重的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)以及不穩(wěn)定的待遇水平，則沒(méi)有選擇意向，這種差別使企業(yè)發(fā)展與優(yōu)秀人才的引入、吸收受到直接的制約，影響我國(guó)企業(yè)和公司的發(fā)展，進(jìn)而制約我國(guó)全面經(jīng)濟(jì)水平的提升。只有消除這種差別，保證社會(huì)的公平分配，才能使企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位一樣具有對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革存在的問(wèn)題（一）部分單位繳費(fèi)困難目前國(guó)務(wù)院已出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[2015]2號(hào)），《決定》明確要求：?jiǎn)挝话垂ぷ魅藛T工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，工作人員按本人繳費(fèi)工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣的要求雖然和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例一致，達(dá)到了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位在繳費(fèi)上的公平；但是一些自收自支單位和差額供給事業(yè)單位，由于資金問(wèn)題可能無(wú)法正常按時(shí)足額繳費(fèi)。因?yàn)檫@樣的單位他們的經(jīng)費(fèi)主要靠自身經(jīng)營(yíng)所得；但是經(jīng)營(yíng)是時(shí)好時(shí)壞的，所以經(jīng)費(fèi)不可能像財(cái)政全供單位那樣長(zhǎng)期穩(wěn)定，從而不能保證按時(shí)足額繳工作人員基本養(yǎng)老金，造成了繳費(fèi)難問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入是養(yǎng)老保險(xiǎn)一切工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)搞不好，將影響?zhàn)B老保險(xiǎn)整體工作的順利開(kāi)展。（二）基金使用率不高因?yàn)楦鱾€(gè)地方的財(cái)政都是各自經(jīng)營(yíng)的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革也是經(jīng)過(guò)市、縣的試點(diǎn)推廣起來(lái)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金是省、市、縣統(tǒng)籌的，統(tǒng)籌層次比較低，這樣一來(lái)就會(huì)使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能更好的發(fā)揮出調(diào)劑的技能，這就使得一些財(cái)政收入較低的地區(qū)根本就沒(méi)有基金的積累，更不用說(shuō)保險(xiǎn)能力。（三）財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重由老齡化社會(huì)所帶來(lái)的沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)并未得到改善。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的一個(gè)重要目的就是要通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的減輕，目前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)及養(yǎng)老金發(fā)放制度，僅僅是與個(gè)人繳費(fèi)的時(shí)間年限關(guān)聯(lián)，由于沒(méi)有個(gè)人帳戶(hù)建立，因此與繳費(fèi)金額沒(méi)有關(guān)聯(lián)，直接為國(guó)家負(fù)擔(dān)沉重的財(cái)政支出造成進(jìn)一步影響。由于退休人員養(yǎng)老金的計(jì)算不與個(gè)人繳費(fèi)金額關(guān)聯(lián)，更降低了單位人員的繳費(fèi)積極性，不利于養(yǎng)老基金的積累，基金的積累量較少也使得國(guó)家在承擔(dān)養(yǎng)老金支出問(wèn)題上的負(fù)擔(dān)沉重。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的建議（一）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的法規(guī)政策我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施，只有建立了正確的立法制度，才能實(shí)現(xiàn)改革的有效推進(jìn)，從法規(guī)政策入手，才是完善我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作的最根本手段。目前我國(guó)所頒布的相關(guān)法規(guī)，現(xiàn)行的只有一項(xiàng)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，這項(xiàng)立法所針對(duì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革存在著許多不全面的方面，例如在改革政策及執(zhí)行工作的相關(guān)法規(guī)并未建立或完善，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)機(jī)關(guān)單位改革的標(biāo)準(zhǔn)與要求，所以無(wú)法實(shí)現(xiàn)改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)單位及事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善，影響制度改革的推進(jìn)。所以只有先建立起完善、全面的，能夠針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的法規(guī)政策，才能有效推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革。
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