【正文】 （一）總體目標。進一步健全實物配租和租賃補貼相結合的廉租住房制度，推進棚戶區(qū)（危舊房）改造，完善相關土地、財稅和信貸支持政策。從2009年起到2011年，（含2008年第四季度已開工建設廉租住房9520套），爭取用三年時間，基本解決現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。（二）工作任務。三、保障方式和保障標準（一）保障方式。通過統(tǒng)一集中新建、配建、購買、改建、政府長期租賃等方式籌集房源進行實物配租和棚戶區(qū)（危舊房）改造解決廉租住房保障對象住房，同時繼續(xù)實施租賃補貼制度，多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。實物廉租住房也可以政府投資和低收入家庭出資共建，實行共有產權。棚戶區(qū)（危舊房）改造實行政府補助、企業(yè)投資和個人出資相結合，可實行多種產權方式安置。（二）保障標準。廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭，具體條件由市州或縣市區(qū)人民政府確定。廉租住房保障標準控制在人均住房建筑面積13平方米左右，單套建筑面積在50平方米以內，保證基本居住功能。租賃補貼額根據當地平均市場租金、家庭住房支付能力合理確定。四、政策措施（一）多渠道籌措資金。包括新建廉租住房項目中央預算內投資補助、中央廉租住房保障專項補助、棚戶區(qū)（危舊房）改造以獎代補資金。新建廉租住房項目中央預算內投資補助資金按《中央預算內投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法》（發(fā)改投資〔2007〕3676號）申請和管理。中央廉租住房保障專項補助資金，按照財政部《關于修訂中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法的通知》(財綜〔2008〕48號)規(guī)定的條件申報。各地可根據實際情況，統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金。、縣市區(qū)建設廉租住房（包括購置、改造、租賃等）和發(fā)放租賃補貼的資金投入，對棚戶區(qū)（危舊房）改造給予資金支持。2009年中央財政代理發(fā)行的地方政府債券重點支持各市州、縣市區(qū)的廉租住房建設和棚戶區(qū)改造項目。、縣市區(qū)人民政府要按照國家有關規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市州、縣市區(qū)財政要將廉租住房保障資金納入預算安排。住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設。采取有效措施，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10％。轉貸市州的地方政府債券要優(yōu)先重點用于廉租住房建設和棚戶區(qū)（危舊房）改造項目。從城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入中安排資金用于棚戶區(qū)（危舊房）改造；有條件的可建立政府貼息制度，專項用于棚戶區(qū)（危舊房）改造實施單位的貸款貼息。（危舊房）改造項目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。國有企業(yè)在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自用土地或通過危舊房改造，與縣市區(qū)人民政府共建廉租住房，優(yōu)先解決本單位符合規(guī)定條件職工的住房困難，其余住房統(tǒng)籌用于城市住房困難家庭。，多渠道籌集社會資金。（二）落實土地和稅費政策。各市州、縣市區(qū)要根據廉租住房保障規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌安排廉租住房用地計劃，優(yōu)先安排建設用地，確保廉租住房項目如期開工建設。廉租住房建設項目，應按照城市規(guī)劃、住房建設規(guī)劃，確定選址，落實地塊，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域。棚戶區(qū)改造安置住房建設用地應納入當地保障性住房建設用地供應計劃。新建廉租住房主要在經濟適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建，配建的具體比例由縣市區(qū)人民政府根據項目具體情況統(tǒng)籌安排確定。配建套數、建設標準、回購價格或收回條件，要作為土地劃撥或出讓的前置條件，并在國有建設用地劃撥決定書和國有建設用地使用權出讓合同中明確約定。廉租住房建設和棚戶區(qū)（危舊房）改造項目免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，項目外基礎設施建設費用由政府負擔。（三）結合棚戶區(qū)（危舊房）改造多渠道籌措房源。棚戶區(qū)（危舊房）低收入住房困難家庭較為集中，推進棚戶區(qū)（危舊房）改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難。各市州、縣市區(qū)要加大棚戶區(qū)（危舊房）改造力度，加強相關政策支持。棚戶區(qū)（危舊房）改造要堅持政府主導、群眾參與、市場運作的原則，與廉租住房建設結合起來進行，拓展建設資金渠道，統(tǒng)籌安排廉租住房、經濟適用住房和普通商品住房建設，優(yōu)先解決棚戶區(qū)（危舊房）低收入住房困難家庭的住房問題。五、監(jiān)督管理（一）落實目標責任制。市州人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負總責，明確所轄縣市區(qū)人民政府廉租住房保障工作目標責任，并加強監(jiān)督考核。各市州、縣市區(qū)人民政府要按照省人民政府的統(tǒng)一部署，明確具體措施，健全住房保障工作機構，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位，確保分配公平。住房保障所需工作經費由同級財政預算安排解決。（二）確保工程質量和使用功能。嚴格執(zhí)行初步設計（或實施方案）審批、工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設程序，加強審批管理；嚴格執(zhí)行國家有關住房建設的強制性標準，確保廉租住房建設項目工程質量。建立行政審批快捷通道，縮短審批時限，確保按期實現(xiàn)工程建設目標。按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求，推廣新技術、新材料和新工藝。有關住房質量和使用功能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。（三）嚴格準入退出管理。完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出制度，健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度，建立規(guī)范化的收入、財產和住房條件審查制度，形成科學有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機制。嚴肅工作紀律，堅決查處弄虛作假、以權謀私等違法違規(guī)行為。（四）加強監(jiān)督檢查。在省城市保障性住房建設和農村危房改造工作領導小組的領導下，省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機制，完善全省城市低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)，加強對各市州、縣市區(qū)廉租住房保障制度建設和本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。重點檢查廉租住房計劃執(zhí)行情況，包括建設用地落實、資金使用和建設工程質量，以及目標任務完成情況等。各市州要根據本規(guī)劃，制訂（修訂）本地區(qū)20092011年廉租住房保障規(guī)劃，并報省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省國土資源廳備案。