【正文】 （一）總體目標(biāo)。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度，推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造，完善相關(guān)土地、財(cái)稅和信貸支持政策。從2009年起到2011年，（含2008年第四季度已開工建設(shè)廉租住房9520套），爭(zhēng)取用三年時(shí)間，基本解決現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。（二）工作任務(wù)。三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)（一）保障方式。通過(guò)統(tǒng)一集中新建、配建、購(gòu)買、改建、政府長(zhǎng)期租賃等方式籌集房源進(jìn)行實(shí)物配租和棚戶區(qū)（危舊房）改造解決廉租住房保障對(duì)象住房，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度，多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。實(shí)物廉租住房也可以政府投資和低收入家庭出資共建，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)。棚戶區(qū)（危舊房）改造實(shí)行政府補(bǔ)助、企業(yè)投資和個(gè)人出資相結(jié)合，可實(shí)行多種產(chǎn)權(quán)方式安置。（二）保障標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房保障對(duì)象是城市低收入住房困難家庭，具體條件由市州或縣市區(qū)人民政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右，單套建筑面積在50平方米以內(nèi)，保證基本居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌?chǎng)租金、家庭住房支付能力合理確定。四、政策措施（一）多渠道籌措資金。包括新建廉租住房項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助、棚戶區(qū)（危舊房）改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。新建廉租住房項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金按《中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法》（發(fā)改投資〔2007〕3676號(hào)）申請(qǐng)和管理。中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部《關(guān)于修訂中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法的通知》(財(cái)綜〔2008〕48號(hào))規(guī)定的條件申報(bào)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。、縣市區(qū)建設(shè)廉租住房（包括購(gòu)置、改造、租賃等）和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入，對(duì)棚戶區(qū)（危舊房）改造給予資金支持。2009年中央財(cái)政代理發(fā)行的地方政府債券重點(diǎn)支持各市州、縣市區(qū)的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。、縣市區(qū)人民政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市州、縣市區(qū)財(cái)政要將廉租住房保障資金納入預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)。采取有效措施，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10％。轉(zhuǎn)貸市州的地方政府債券要優(yōu)先重點(diǎn)用于廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目。從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中安排資金用于棚戶區(qū)（危舊房）改造；有條件的可建立政府貼息制度，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)（危舊房）改造實(shí)施單位的貸款貼息。（危舊房）改造項(xiàng)目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。國(guó)有企業(yè)在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自用土地或通過(guò)危舊房改造，與縣市區(qū)人民政府共建廉租住房，優(yōu)先解決本單位符合規(guī)定條件職工的住房困難，其余住房統(tǒng)籌用于城市住房困難家庭。，多渠道籌集社會(huì)資金。（二）落實(shí)土地和稅費(fèi)政策。各市州、縣市區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌安排廉租住房用地計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，確保廉租住房項(xiàng)目如期開工建設(shè)。廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，確定選址，落實(shí)地塊，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建，配建的具體比例由縣市區(qū)人民政府根據(jù)項(xiàng)目具體情況統(tǒng)籌安排確定。配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購(gòu)價(jià)格或收回條件，要作為土地劃撥或出讓的前置條件，并在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)（危舊房）改造項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。（三）結(jié)合棚戶區(qū)（危舊房）改造多渠道籌措房源。棚戶區(qū)（危舊房）低收入住房困難家庭較為集中，推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難。各市州、縣市區(qū)要加大棚戶區(qū)（危舊房）改造力度，加強(qiáng)相關(guān)政策支持。棚戶區(qū)（危舊房）改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，拓展建設(shè)資金渠道，統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè)，優(yōu)先解決棚戶區(qū)（危舊房）低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。五、監(jiān)督管理（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。市州人民政府對(duì)本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé)，明確所轄縣市區(qū)人民政府廉租住房保障工作目標(biāo)責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。各市州、縣市區(qū)人民政府要按照省人民政府的統(tǒng)一部署，明確具體措施，健全住房保障工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位，確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。（二）確保工程質(zhì)量和使用功能。嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福徟⒐こ陶型稑?biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，加強(qiáng)審批管理；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保廉租住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。建立行政審批快捷通道，縮短審批時(shí)限，確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度，健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級(jí)審核公示制度，建立規(guī)范化的收入、財(cái)產(chǎn)和住房條件審查制度，形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在省城市保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制，完善全省城市低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各市州、縣市區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查廉租住房計(jì)劃執(zhí)行情況，包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量，以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。各市州要根據(jù)本規(guī)劃，制訂（修訂）本地區(qū)20092011年廉租住房保障規(guī)劃，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。