【正文】 區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門簽訂責(zé)任狀，有的還與企業(yè)簽訂責(zé)任狀或要求企業(yè)作出承諾。市治超領(lǐng)導(dǎo)小組代表市政府對(duì)治超集中整治進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，評(píng)選治超優(yōu)秀縣市區(qū)、先進(jìn)縣市區(qū)和達(dá)標(biāo)縣市區(qū)，并分別給予50萬、30萬、10萬元的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在交通建設(shè)項(xiàng)目投資、大中修等養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)安排上予以傾斜。對(duì)未達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)進(jìn)行通報(bào)曝光，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政和紀(jì)律處分，同時(shí)扣減有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和實(shí)行交通項(xiàng)目限報(bào)限批。對(duì)治超風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)行專項(xiàng)考核，車輛超限超載率超過1%、總體考核不達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)履職不主動(dòng)、督促不到位的市直責(zé)任部門，也同樣要問責(zé)。二是實(shí)行責(zé)任倒查制，問責(zé)推動(dòng)。市政府出臺(tái)了《郴州市治理非法車輛超限超載責(zé)任追究暫行辦法》。市紀(jì)委監(jiān)察局成立了由市紀(jì)委書記任顧問，市監(jiān)察局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的治超工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委糾風(fēng)室負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的日常工作，將治超工作列為年終考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抽調(diào)了專人組成專門督查組，同時(shí)組織《效能行風(fēng)熱線》記者對(duì)治超工作全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察。市糾風(fēng)辦、市治超辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)治理車輛非法超限超載工作監(jiān)督的通告》，公布了受理投訴舉報(bào)內(nèi)容，公開了投訴舉報(bào)電話、電子郵箱和信箱地址，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)察、督查部門和市治超辦經(jīng)常開展明查暗訪，并對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真查處，對(duì)組織不力、宣傳不力、措施不力、引發(fā)重大事件和風(fēng)暴行動(dòng)無起色的提出明確問責(zé)意見，對(duì)在治超風(fēng)暴行動(dòng)中不作為、慢作為、亂作為的公職人員嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)查處的非法“雙超”車輛開展倒查，逐一追究查獲非法車輛所在地、途徑地政府及相關(guān)部門、企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。集中整治期間，共對(duì)42名違紀(jì)違規(guī)人員給予了撤職、辭退、記過等黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中一名鄉(xiāng)長(zhǎng)被免職，10家責(zé)任單位被責(zé)令限期整改，3個(gè)縣政府向市政府作出深刻檢查，6人被誡勉談話，其中包括4名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。（四）全民治超一是媒體大力宣傳。市委宣傳部組織郴州電視臺(tái)、郴州日?qǐng)?bào)、郴州廣播電臺(tái)、郴州新報(bào)、郴州新聞網(wǎng)等媒體安排重要版面和黃金時(shí)段，開設(shè)治超專欄，進(jìn)行強(qiáng)力宣傳，做到了每天報(bào)紙有文、電視有畫、電臺(tái)有聲，共編發(fā)治超宣傳稿件590多篇，國(guó)內(nèi)各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)我市治超新聞報(bào)道。二是社會(huì)廣泛宣傳。市治超辦編發(fā)《治超簡(jiǎn)報(bào)》36期。全市發(fā)布政府通告4萬余份，制作大型固定宣傳牌400多塊，出動(dòng)巡回宣傳車3000多臺(tái)次，張貼標(biāo)語10000多張，懸掛橫幅7000多條，發(fā)放“告貨運(yùn)司機(jī)的公開信”等資料20萬余份，編發(fā)手機(jī)短信上百萬條。治超工作家喻戶曉，治超政策眾所周知，社會(huì)各界普遍認(rèn)同“治超不力、無路可走”，市長(zhǎng)公開電話和市糾風(fēng)辦、市治超辦公開電話接訪近800人次，人民群眾普遍強(qiáng)烈要求堅(jiān)持治超、常抓不懈。三是企業(yè)積極響應(yīng)。我市一批重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)積極自律，建立企業(yè)治超管理機(jī)制，主動(dòng)履行企業(yè)治超責(zé)任。華運(yùn)物流公司一次斥資300余萬元把60余臺(tái)改裝車輛全部恢復(fù)原狀。汝城榮興鐵礦公司自覺保護(hù)新改建的106國(guó)道，自己出資修建3公里專用公路，確保短途運(yùn)輸不上國(guó)道；安仁生平米業(yè)公司自己安裝地磅，主動(dòng)控制運(yùn)輸車輛裝載行為，保證超載不出廠。東江金磊南方水泥有限公司自覺規(guī)范裝載行為，水泥罐車裝載量幾乎減少一半。三、存在的主要問題我市治超工作雖初戰(zhàn)告捷，但與上級(jí)的要求和先進(jìn)省市相比還有較大差距，許多深層次的矛盾和問題亟待解決：一是治超政策法規(guī)需要進(jìn)一步完善。一方面是源頭治超法律依據(jù)不足。目前的法律法規(guī)對(duì)貨運(yùn)源頭的管理沒有從治超角度加以規(guī)范，給治超帶來不便。如《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)是源頭治超的主要法律依據(jù)，但由于《條例》的規(guī)定比較原則，對(duì)一些違法行為特別是企業(yè)違法裝載等行為及責(zé)任人沒有制定相應(yīng)的處罰，在實(shí)踐中不易操作。另一方面對(duì)車輛改裝改型不能嚴(yán)厲打擊。造成車輛嚴(yán)重超限超載主要是車輛非法改裝，但《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)卻無相應(yīng)處罰條款，對(duì)改裝改型車輛不能扣證、扣分，更不能強(qiáng)制恢復(fù)原狀。第三方面是卸載問題。超載必卸，必須消除違法行為，但沒有任何法律法規(guī)賦予任何行政機(jī)關(guān)“強(qiáng)制卸載”的權(quán)力，使得治超部門“莫奈何”。四是違法行為和應(yīng)承擔(dān)的法律后果不對(duì)應(yīng)。特別是超限超載車輛拒檢、強(qiáng)行沖卡沒有法律可以追究，因超限超載造成橋毀人亡等嚴(yán)重違法行為，也無法律可以追究刑事責(zé)任。二是省內(nèi)治超工作不同步，影響治超工作的持續(xù)有效開展。一方面，郴州強(qiáng)力推進(jìn)治超，保護(hù)了公路基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，但也相對(duì)提高了運(yùn)輸門檻，使郴州的貨運(yùn)價(jià)格高于其它地方達(dá)30%至100%，使一些在郴企業(yè)無形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面臨巨大壓力；另一方面，周邊地區(qū)治超工作沒有同步跟進(jìn)，治超力度也存在反差，原設(shè)在郴州境內(nèi)的煤場(chǎng)、貨場(chǎng)大量遷往周邊地區(qū)，非法超限超載車輛也相應(yīng)轉(zhuǎn)移，使治超整體效果大打折扣。三是治超站點(diǎn)數(shù)量過少，難以實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)治超、全面管控。經(jīng)過國(guó)家近幾年的大量投入，目前各地路網(wǎng)已趨于完善。但由于超限超載檢測(cè)站點(diǎn)少，造成超限超載車輛避站繞行、短途駁載現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村公路構(gòu)成威脅。四是治超經(jīng)費(fèi)緊張。治超站場(chǎng)建設(shè)、治超檢測(cè)設(shè)備都需要大量經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)非常緊張。第五篇：市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施【法規(guī)名稱】 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知【頒布部門】 哈爾濱市人民政府辦公廳 查看【發(fā)文字號(hào)】 哈政辦綜[2004]59號(hào)【頒布時(shí)間】 20040811【實(shí)施時(shí)間】 20040811【效力屬性】 有效【正文】哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案的通知各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二00四年八月十一日哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案為解決貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載運(yùn)輸問題，減少道路安全事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家交通部等七部門《印發(fā)關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》(交公路發(fā)(2004)219號(hào))精神和省政府有關(guān)要求，市政府決定自2004年5月20日起至2005年5月31日止，在全市范圍內(nèi)開展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載治理工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)為目標(biāo)，以治理公路超限超載車輛為重點(diǎn)，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)。多方配合、依法嚴(yán)管。把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本”的要求，綜合治理機(jī)動(dòng)車輛超限超載問題，堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、工作原則一是路面專項(xiàng)治理與源頭長(zhǎng)效治理相結(jié)合。二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。三是行政手段和經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合。四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合。五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合。六是宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。三、工作目標(biāo)(一)總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維護(hù)良好的車輛生產(chǎn)、使用和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。(二)階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對(duì)車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)現(xiàn)象得到糾正。二是通過3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載運(yùn)輸問題從根本上得到解決。四、治理內(nèi)容及時(shí)間要求(一)全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為從2004年6月起，由市發(fā)改委、交通局和公安局在全市集中開展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，年內(nèi)完成。各級(jí)發(fā)改、交通、公安部門要互相配合，把好汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：(1)由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交通管理部門申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。(2)由公安交通管理部門按照國(guó)家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車輛和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。(3)對(duì)“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級(jí)交通部門對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。(4)在集中治理車輛超限超載工作期間，對(duì)在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交通管理部門的執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù)。在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，對(duì)2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。從2004年7月起，由市工商局會(huì)同市交通局、發(fā)改委、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照規(guī)定堅(jiān)決予以取締。對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公安交通管理部門要對(duì)擅自改裝的車主依法予以處罰。各縣(市)也要按照本方案的要求，對(duì)本地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。(二)對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理從2004年6月20日起，利用1年左右時(shí)間，由各級(jí)交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理。加強(qiáng)協(xié)作與配合。各級(jí)交通、公安部門要按照“加強(qiáng)配合，各司其職”的原則，共同開展超限超載治理工作。在集中治理期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員，對(duì)具備條件的路段要盡可能在同一場(chǎng)地對(duì)超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。不具備共同治理?xiàng)l件的路段，要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢測(cè)站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、裝載機(jī)具和卸載場(chǎng)地，采取固定檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。對(duì)省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的固定檢查站，卸貨場(chǎng)地不宜新征地，要利用附近養(yǎng)護(hù)工區(qū)、道班或可使用場(chǎng)地協(xié)商作為卸貨場(chǎng)地。對(duì)2003年已修建完的通鄉(xiāng)公路和2004年即將完工的通鄉(xiāng)公路要向省請(qǐng)示增設(shè)檢測(cè)站點(diǎn)。各檢測(cè)站點(diǎn)最少要配備1臺(tái)檢測(cè)儀器，嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí)，要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以確保治理工作的順利開展。