【正文】 區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門簽訂責任狀，有的還與企業(yè)簽訂責任狀或要求企業(yè)作出承諾。市治超領(lǐng)導小組代表市政府對治超集中整治進行專項考評，評選治超優(yōu)秀縣市區(qū)、先進縣市區(qū)和達標縣市區(qū)，并分別給予50萬、30萬、10萬元的經(jīng)濟獎勵，同時在交通建設項目投資、大中修等養(yǎng)護經(jīng)費安排上予以傾斜。對未達標的縣市區(qū)進行通報曝光，對相關(guān)責任人進行行政和紀律處分，同時扣減有關(guān)養(yǎng)護管理經(jīng)費和實行交通項目限報限批。對治超風暴行動實行專項考核，車輛超限超載率超過1%、總體考核不達標的縣市區(qū)政府的分管領(lǐng)導要嚴肅問責；對履職不主動、督促不到位的市直責任部門，也同樣要問責。二是實行責任倒查制，問責推動。市政府出臺了《郴州市治理非法車輛超限超載責任追究暫行辦法》。市紀委監(jiān)察局成立了由市紀委書記任顧問，市監(jiān)察局局長任組長的治超工作專項監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組，市紀委糾風室負責專項監(jiān)督檢查的日常工作，將治超工作列為年終考評的一項重要內(nèi)容，抽調(diào)了專人組成專門督查組，同時組織《效能行風熱線》記者對治超工作全過程進行監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察。市糾風辦、市治超辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強對治理車輛非法超限超載工作監(jiān)督的通告》，公布了受理投訴舉報內(nèi)容，公開了投訴舉報電話、電子郵箱和信箱地址，實行有獎舉報。市領(lǐng)導、市監(jiān)察、督查部門和市治超辦經(jīng)常開展明查暗訪，并對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的問題及時進行了認真查處，對組織不力、宣傳不力、措施不力、引發(fā)重大事件和風暴行動無起色的提出明確問責意見，對在治超風暴行動中不作為、慢作為、亂作為的公職人員嚴肅問責。對查處的非法“雙超”車輛開展倒查，逐一追究查獲非法車輛所在地、途徑地政府及相關(guān)部門、企業(yè)和相關(guān)責任人的責任。集中整治期間，共對42名違紀違規(guī)人員給予了撤職、辭退、記過等黨紀、政紀處分，其中一名鄉(xiāng)長被免職，10家責任單位被責令限期整改，3個縣政府向市政府作出深刻檢查，6人被誡勉談話，其中包括4名縣級領(lǐng)導。（四）全民治超一是媒體大力宣傳。市委宣傳部組織郴州電視臺、郴州日報、郴州廣播電臺、郴州新報、郴州新聞網(wǎng)等媒體安排重要版面和黃金時段，開設治超專欄，進行強力宣傳，做到了每天報紙有文、電視有畫、電臺有聲，共編發(fā)治超宣傳稿件590多篇，國內(nèi)各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)我市治超新聞報道。二是社會廣泛宣傳。市治超辦編發(fā)《治超簡報》36期。全市發(fā)布政府通告4萬余份，制作大型固定宣傳牌400多塊，出動巡回宣傳車3000多臺次，張貼標語10000多張，懸掛橫幅7000多條，發(fā)放“告貨運司機的公開信”等資料20萬余份，編發(fā)手機短信上百萬條。治超工作家喻戶曉，治超政策眾所周知，社會各界普遍認同“治超不力、無路可走”，市長公開電話和市糾風辦、市治超辦公開電話接訪近800人次，人民群眾普遍強烈要求堅持治超、常抓不懈。三是企業(yè)積極響應。我市一批重點貨運源頭企業(yè)積極自律，建立企業(yè)治超管理機制，主動履行企業(yè)治超責任。華運物流公司一次斥資300余萬元把60余臺改裝車輛全部恢復原狀。汝城榮興鐵礦公司自覺保護新改建的106國道，自己出資修建3公里專用公路，確保短途運輸不上國道；安仁生平米業(yè)公司自己安裝地磅，主動控制運輸車輛裝載行為，保證超載不出廠。東江金磊南方水泥有限公司自覺規(guī)范裝載行為，水泥罐車裝載量幾乎減少一半。三、存在的主要問題我市治超工作雖初戰(zhàn)告捷，但與上級的要求和先進省市相比還有較大差距，許多深層次的矛盾和問題亟待解決：一是治超政策法規(guī)需要進一步完善。一方面是源頭治超法律依據(jù)不足。目前的法律法規(guī)對貨運源頭的管理沒有從治超角度加以規(guī)范，給治超帶來不便。如《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)是源頭治超的主要法律依據(jù)，但由于《條例》的規(guī)定比較原則，對一些違法行為特別是企業(yè)違法裝載等行為及責任人沒有制定相應的處罰，在實踐中不易操作。另一方面對車輛改裝改型不能嚴厲打擊。造成車輛嚴重超限超載主要是車輛非法改裝，但《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)卻無相應處罰條款，對改裝改型車輛不能扣證、扣分，更不能強制恢復原狀。第三方面是卸載問題。超載必卸，必須消除違法行為，但沒有任何法律法規(guī)賦予任何行政機關(guān)“強制卸載”的權(quán)力，使得治超部門“莫奈何”。四是違法行為和應承擔的法律后果不對應。特別是超限超載車輛拒檢、強行沖卡沒有法律可以追究，因超限超載造成橋毀人亡等嚴重違法行為，也無法律可以追究刑事責任。二是省內(nèi)治超工作不同步，影響治超工作的持續(xù)有效開展。一方面，郴州強力推進治超，保護了公路基礎(chǔ)設施，維護了市場秩序，但也相對提高了運輸門檻，使郴州的貨運價格高于其它地方達30%至100%，使一些在郴企業(yè)無形中增加了成本，有失公平，使郴州的治超工作面臨巨大壓力；另一方面，周邊地區(qū)治超工作沒有同步跟進，治超力度也存在反差，原設在郴州境內(nèi)的煤場、貨場大量遷往周邊地區(qū)，非法超限超載車輛也相應轉(zhuǎn)移，使治超整體效果大打折扣。三是治超站點數(shù)量過少，難以實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)治超、全面管控。經(jīng)過國家近幾年的大量投入，目前各地路網(wǎng)已趨于完善。但由于超限超載檢測站點少，造成超限超載車輛避站繞行、短途駁載現(xiàn)象嚴重，對農(nóng)村公路構(gòu)成威脅。四是治超經(jīng)費緊張。治超站場建設、治超檢測設備都需要大量經(jīng)費投入，經(jīng)費非常緊張。第五篇：市開展車輛超限超載治理工作實施【法規(guī)名稱】 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知【頒布部門】 哈爾濱市人民政府辦公廳 查看【發(fā)文字號】 哈政辦綜[2004]59號【頒布時間】 20040811【實施時間】 20040811【效力屬性】 有效【正文】哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案的通知各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。二00四年八月十一日哈爾濱市開展車輛超限超載治理工作實施方案為解決貨運機動車輛超限超載運輸問題，減少道路安全事故的發(fā)生，保護人民群眾生命和國家、集體、個人財產(chǎn)安全，根據(jù)國家交通部等七部門《印發(fā)關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》(交公路發(fā)(2004)219號)精神和省政府有關(guān)要求，市政府決定自2004年5月20日起至2005年5月31日止，在全市范圍內(nèi)開展貨運機動車輛超限超載治理工作，特制定本方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，以建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場為目標，以治理公路超限超載車輛為重點，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動。多方配合、依法嚴管。把住源頭、經(jīng)濟調(diào)節(jié)。短期治標、長期治本”的要求，綜合治理機動車輛超限超載問題，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝等違法行為，保護并鼓勵合法道路運輸行為，推進全市經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、工作原則一是路面專項治理與源頭長效治理相結(jié)合。二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合。三是行政手段和經(jīng)濟手段與法律手段相結(jié)合。四是治理力度與社會可接受程度相結(jié)合。五是依法行政與服務群眾相結(jié)合。六是宣傳先行與穩(wěn)步推進相結(jié)合。三、工作目標(一)總體目標：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的車輛生產(chǎn)、使用和道路交通秩序，確保公路設施的完好和公路交通安全。(二)階段性目標：一是用1年時間對車輛超限超載、“大噸小標”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實現(xiàn)象得到糾正。二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸問題從根本上得到解決。四、治理內(nèi)容及時間要求(一)全面清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝行為從2004年6月起，由市發(fā)改委、交通局和公安局在全市集中開展在用“大噸小標”車輛恢復標準噸位工作，年內(nèi)完成。各級發(fā)改、交通、公安部門要互相配合，把好汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)關(guān)，并為“大噸小標”車輛恢復標準噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標準正式實施以前，在用“大噸小標”車輛噸位恢復工作，暫按以下步驟和要求進行：(1)由“大噸小標”車輛的車主在規(guī)定時間內(nèi)，向所在地公安交通管理部門申請恢復標準噸位。(2)由公安交通管理部門按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標”車輛和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證的，還應當對合格證進行更正。(3)對“大噸小標”恢復標準噸位的車輛，各級交通部門對其以前應繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。(4)在集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復的“大噸小標”車輛，公安交通管理部門的執(zhí)法人員要責令其限期恢復。在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復的，強制更正核定載質(zhì)量。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，對2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準進行宣傳。各有關(guān)部門應采取措施，認真貫徹落實，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴格按照上述國家強制性標準規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標”現(xiàn)象。從2004年7月起，由市工商局會同市交通局、發(fā)改委、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓，特別是對一些重點地區(qū)要采取聯(lián)合行動進行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照規(guī)定堅決予以取締。對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。公安交通管理部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。各縣(市)也要按照本方案的要求，對本地區(qū)車輛非法改裝企業(yè)進行整頓。(二)對超限超載車輛進行集中治理從2004年6月20日起，利用1年左右時間，由各級交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動”的要求，對超限超載車輛進行集中治理。加強協(xié)作與配合。各級交通、公安部門要按照“加強配合，各司其職”的原則，共同開展超限超載治理工作。在集中治理期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員，對具備條件的路段要盡可能在同一場地對超限超載車輛進行綜合治理。不具備共同治理條件的路段，要依照各自職責和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。要依法設置固定或臨時檢測站點，選擇、配備必要的稱重設備、裝載機具和卸載場地，采取固定檢查和流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進行檢測和卸載。對省政府已經(jīng)批準的固定檢查站，卸貨場地不宜新征地，要利用附近養(yǎng)護工區(qū)、道班或可使用場地協(xié)商作為卸貨場地。對2003年已修建完的通鄉(xiāng)公路和2004年即將完工的通鄉(xiāng)公路要向省請示增設檢測站點。各檢測站點最少要配備1臺檢測儀器，嚴禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進行判定。同時，要安排專項經(jīng)費以確保治理工作的順利開展。