【正文】 ，當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。因當(dāng)事人提供的地址不詳或不準(zhǔn)確，不能送達(dá)通知而造成貨物損失的，由當(dāng)事人自己承擔(dān)責(zé)任。裝卸費、保管費、公路補償費的收費標(biāo)準(zhǔn)由省交通廳擬定，報省物價局核定并公布。，分階段進(jìn)行整治。在集中治理工作全面開展的第1個月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點，對車貨總重不超過20噸的車輛暫時不予卸載和處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。另外，要區(qū)別對待不同類型的車輛。對長、寬、高超限但重量不超限的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、油汽等化學(xué)危險品專用運輸車輛，原則上不實施卸載措施。但對上述情況都要實行現(xiàn)場告誡、登記，并將違章情況通報車籍地有關(guān)部門處理，車籍地交通、公安部門要加強(qiáng)對這類車輛的管理，控制其超限超載運輸；對于超限超載登記超過3次的，由車籍地交通部門取消其經(jīng)營性運輸從業(yè)資格。根據(jù)我省的實際情況，惠州、茂名市的交通、公安部門要特別加強(qiáng)對運輸油汽等化學(xué)危險品的—9—專用車輛的管理，嚴(yán)把出口關(guān)，嚴(yán)禁超限超載車輛出廠門。（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系 ，合理確定車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費標(biāo)準(zhǔn)；要建立和完善車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)確定的聽證制度，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費進(jìn)程，以減少營運性車輛的運輸成本。、管理、使用辦法。在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，實現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統(tǒng)一。，我省要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費。“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計量征收；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費的征收計量噸位暫按照本實施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費計量。已實行規(guī)費包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費用，以確保交通規(guī)費征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。（五）整頓道路運輸市場秩序從2004年5月中旬起用12年左右的時間，由交通、發(fā)展改革、—10— 公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全省道路運輸市場進(jìn)行全面整頓。一是省交通廳要會同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機(jī)制提高營運性運輸車輛的市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調(diào)整運力和車型結(jié)構(gòu)。二是省物價局要會同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓道路運輸收費，取消不符合規(guī)定的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕運輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。三是各級人民政府要組織有關(guān)部門對本地區(qū)的貨運代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為和收費標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運組織方式，促進(jìn)道路貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運輸業(yè)主的效益。四是各級人民政府要組織力量，集中打擊貨運“黑車”；加強(qiáng)與駐地軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警部隊的聯(lián)系，協(xié)調(diào)軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警等有關(guān)部門對軍、警車輛和假冒軍、警號牌車輛的違章超限超載行為進(jìn)行治理。規(guī)范運輸行為，促進(jìn)公平競爭。同時，出臺鼓勵道路貨運發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)運輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運輸，發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控兩方—11—面的調(diào)節(jié)作用，確保運輸價格處于合理的水平。五是省交通廳要建立健全道路貨運經(jīng)營管理相關(guān)制度。各級交通部門要對轄區(qū)內(nèi)貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員建立信譽檔案，實行違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時予以公告。同一車輛被交通部門公告超過2次，或者同一運輸企業(yè)被公告的超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。六是各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對建筑施工、礦山、危險化學(xué)品等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)實施監(jiān)督管理。對上述企業(yè)的車輛超限超載、接受超限超載車輛以及“假軍車”運輸服務(wù)的，要依法予以處罰；由此引發(fā)安全事故的，按有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。三、治理工作的組織實施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)開展車輛超限超載治理工作是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是保障道路交通安全的一項重要措施。為抓好這項治理工作，在全省預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議的框架內(nèi)，由游寧豐副省長任組長，省交通廳、公安廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工商局、物價局、法制辦等部門各指定一名—12— 領(lǐng)導(dǎo)組成全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省開展車輛超限超載治理工作期間，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各地開展治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，辦公室設(shè)在省交通廳，辦公室主任由省交通廳陳自昌副廳長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組每階段至少召開一次會議，聽取治理工作情況匯報，解決治理工作中需要部門協(xié)調(diào)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印工作簡報，發(fā)各有關(guān)單位。各地級以上市人民政府也要成立相應(yīng)的治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好各項治理工作的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門要按本方案確定的職責(zé)，落實責(zé)任制，加強(qiáng)配合和協(xié)作，建立起部門和區(qū)域的協(xié)調(diào)運作機(jī)制，隨時處理治理工作中出現(xiàn)的問題。（二）行動計劃全省開展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開始，力爭用1年時間完成，治理工作總體上分為三個階段。第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，各地有關(guān)部門要完成執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)、治理超限超載檢查站點及稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸貨場地等準(zhǔn)備工作。第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為路面集中治理階段。從6月20日上午9時起，各地交通、公安部門對在公路上—13—行駛的超限超載車輛同時進(jìn)行統(tǒng)一集中治理。對不聽勸告繼續(xù)進(jìn)行超限超載運輸、繼續(xù)使用“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛的駕駛員或車主進(jìn)行嚴(yán)肅查處。第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)驗收階段。全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地治理工作進(jìn)行抽查驗收，并召開會議對全省治理工作情況進(jìn)行總結(jié)。同時將治理工作情況報告省政府和全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第三階段結(jié)束后，路面治理工作由統(tǒng)一集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，由各地按規(guī)定持續(xù)開展工作。同時要按照要求，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道路運輸市場整頓的后續(xù)工作，確保長效治理的成效。此外，省各有關(guān)部門要配合國務(wù)院有關(guān)部門制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，使治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。（三）注意事項“五個關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因為治理而影響經(jīng)濟(jì)正常運行。二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項工作措施的貫徹和落實。—14— 三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅持以人為本，增強(qiáng)法制意識和服務(wù)意識。通過治理，創(chuàng)造良好的運輸環(huán)境，使運價趨向合理，運輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運輸經(jīng)濟(jì)效益。四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。五是處理好治理工作與社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅持一手抓治理超限超載不放松，一手抓維護(hù)社會穩(wěn)定不動搖。建立健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的應(yīng)急措施，維護(hù)正常社會秩序和社會穩(wěn)定。，提高執(zhí)法水平。各級交通、公安部門要組織廣大干部職工，特別是行政執(zhí)法人員，開展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)活動，讓他們?nèi)媪私庵醒氲木瘢莆照?，為治理工作各項政策措施的落實奠定基礎(chǔ)。各地在車輛超限超載治理期間，要實行值班制度和信息報告制度，各級治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各組成部門，要明確有關(guān)工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運輸情況和價格波動情況等，要及時收集、分析、研究和解決，—15—并定期向省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對于重大問題，要立即報告省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時妥善解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。，及時處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間，各級人民政府要針對可能發(fā)生運輸緊張的事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各級公安部門要針對可能發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各級價格主管部門要依法打擊借機(jī)哄抬價格等違法行為，加強(qiáng)對有關(guān)收費行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價格秩序。各級交通部門要組織好骨干運輸企業(yè)，合理調(diào)度運力，確保治理期間物資的正常運輸。各級公安部門要安排適當(dāng)警力，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。“收支兩條線”管理，確保罰款和行政事業(yè)性收費上繳國庫。在治理車輛超限超載期間，對當(dāng)事人作出的罰款處罰，由當(dāng)事人到執(zhí)勤點當(dāng)?shù)刎斦块T指定的銀行繳交罰款；執(zhí)勤點因交通不便等原因，當(dāng)事人向銀行繳納罰款確有困難的，由所在地財政部門通知指定銀行派員到執(zhí)勤點收取罰款，并必須統(tǒng)一使用財政部門的罰款專用票據(jù)?！?6—