【正文】 目底數(shù)，為進(jìn)一步制定加強(qiáng)和改進(jìn)土地整治監(jiān)管的措施辦法提供了依據(jù)。（七）土地整治規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)按照《平?jīng)鍪袊?guó)土資源局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（平國(guó)土資發(fā)[2011]54號(hào)）、《平?jīng)鍪袊?guó)土資源局關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪型恋卣我?guī)劃編制工作方案的通知》（平國(guó)土資發(fā)[2011]261號(hào)）文件精神，為確保我縣土地整治規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展，在市局的統(tǒng)一安排下，我縣經(jīng)過(guò)研究決定，確定了第三方作業(yè)單位，成立了靈臺(tái)縣土地整治規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了詳實(shí)可行的工作方案，收集整理了相關(guān)資料。目前，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利。二、土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)的主要做法今年以來(lái)，我縣開(kāi)展的土地整理復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)模大，項(xiàng)目片區(qū)分散，投入資金多，項(xiàng)目實(shí)施管理直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作的順利進(jìn)行。為此，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)法律法規(guī)，積極探索新形式下土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)的方式方法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，優(yōu)化工作思路，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施步伐，主要做好以下五個(gè)方面的工作：強(qiáng)化宣傳，規(guī)范管理，為土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)工作營(yíng)造良好的氛圍。今年以來(lái)，我縣認(rèn)真組織開(kāi)展了國(guó)土資源管理各類法律法規(guī)宣傳教育，圍繞“農(nóng)村土地整治萬(wàn)里行” 活動(dòng)，突出土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)工作這個(gè)國(guó)土資源管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，宣傳內(nèi)容涉及土地整理復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃選址、項(xiàng)目實(shí)施管理、權(quán)屬管理及土地整理復(fù)墾項(xiàng)目管護(hù)措施等內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化宣傳進(jìn)一步明確各級(jí)組織和群眾在土地整理項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)，克服個(gè)別群眾的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和思想疑慮，規(guī)范土地整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施行為，為土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組建機(jī)構(gòu)，為土地整理復(fù)墾工作開(kāi)展提供組織保障。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題，確保土地整理項(xiàng)目建設(shè)決策明主化、制度堅(jiān)持經(jīng)?；?、按照國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理辦法要求，縣政府及組建在成立了專門的土地整理項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的決策和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了項(xiàng)目實(shí)施管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)，配合縣國(guó)土資源局開(kāi)展土地整理復(fù)墾項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶搬遷及整理后土地分配等工作。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各組建機(jī)構(gòu)，確保了土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、共同抓落實(shí)的良好局面。規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)法律法規(guī)，確保土地整理項(xiàng)目建設(shè)依法有序開(kāi)展。在土地整理項(xiàng)目建設(shè)中，我們認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》及《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)公告制、法人制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制等各項(xiàng)制度，規(guī)范土地整理項(xiàng)目資金管理，做到土地整理項(xiàng)目資金管理?？顚Ｓ?。并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際研究制定了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，從建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目宣傳、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施保證措施等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。在項(xiàng)目實(shí)施前，縣國(guó)土資源局始終堅(jiān)持做到公告制度，在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)張貼公告，將項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模，新增耕地面積及項(xiàng)目投資情況進(jìn)行公告，廣泛接受社會(huì)對(duì)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目的監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)施工招投標(biāo)制度，將土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)施工全部進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)擇優(yōu)確定項(xiàng)目建設(shè)施工單位；在工程質(zhì)量管理上認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理制度，委托專業(yè)監(jiān)理單位對(duì)土地整理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金進(jìn)行全程監(jiān)督管理；在項(xiàng)目資金撥付上，嚴(yán)格執(zhí)行“先報(bào)后審再批用”的原則，由施工單位提出工程款撥付申請(qǐng)，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理按完成工程量、工程質(zhì)量等進(jìn)行審核，再由監(jiān)理單位報(bào)縣局項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審查屬實(shí)后，由項(xiàng)目法人進(jìn)行審批。通過(guò)層層審核把關(guān)，確保了項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫⑶袑?shí)體現(xiàn)了按項(xiàng)目進(jìn)度撥付工程施工費(fèi)的項(xiàng)目資金管理制度。加強(qiáng)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目檔案資料管理，為土地整理復(fù)墾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收筑牢基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施中，我們對(duì)項(xiàng)目檔案管理高度重視。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成的各類文檔、財(cái)務(wù)資料進(jìn)行了組卷建檔，并指派專人專柜管理。收集和整理好的資料主要：一是項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初設(shè)報(bào)告、開(kāi)工文件等批準(zhǔn)文件；二是項(xiàng)目監(jiān)理、招（投）標(biāo)文件、施工資料；三是反映項(xiàng)目建設(shè)資金信用的文件材料；四是反映項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用控制情況的文件材料；五是反映對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行稽查、審計(jì)等情況的文件材料；六是按照項(xiàng)目工程實(shí)際情況繪制的圖紙。通過(guò)加強(qiáng)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目檔案資料管理來(lái)客觀反映土地整理項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施政建設(shè)，落實(shí)土地整理項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)制。土地整理復(fù)墾項(xiàng)目是由國(guó)家無(wú)償投入資金，由國(guó)土部門組織實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施直接關(guān)系到廣大群眾的利益。為了做好土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)中廉政建設(shè)，保護(hù)國(guó)土資源管理干部，在項(xiàng)目實(shí)施中我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)干部和施工單位管理教育。一是縣局黨組將土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)從招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)施工到竣工驗(yàn)收各個(gè)階段均提出了明確廉政要求，縣局紀(jì)檢組加大對(duì)土地整理項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；二是縣國(guó)土局項(xiàng)目辦股級(jí)以上干部與縣局黨組簽訂廉政承諾書，明確承諾在土地整理項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)自己、家屬及身邊工作人員的管理，杜絕有礙項(xiàng)目實(shí)施的不正當(dāng)行為發(fā)生，確保項(xiàng)目辦工作人員清清白白開(kāi)展工作；三是縣國(guó)土局與項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位簽訂土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施廉政責(zé)任書，進(jìn)一步明確了雙方在土地整理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的廉政責(zé)任和義務(wù)；四是設(shè)立土地整理項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌，在土地整理項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌上公布了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受全社會(huì)對(duì)土地整理項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督。五是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施安全生產(chǎn)管理和教育，切實(shí)樹立“安全第一”的思想，與施工單位簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議書，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任。近三年來(lái)我局在各個(gè)土地整理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中未發(fā)生任何不安全事故。三、存在的問(wèn)題及今后工作打算回顧一年來(lái)我縣土地整理項(xiàng)目建設(shè)工作，我們認(rèn)為土地整理項(xiàng)目建設(shè)在市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，在項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的緊密配合下，縣國(guó)土資源局將土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)納入到國(guó)土資源管理工作的重要日程，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合理安排、依法開(kāi)展了土地整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施工作，項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展比較順利，按期完成了項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，并順利通過(guò)了市級(jí)竣工驗(yàn)收。但是，在項(xiàng)目實(shí)施中因主客觀方面的原因，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是項(xiàng)目實(shí)施后期管護(hù)工作比較困難，項(xiàng)目實(shí)施后個(gè)別群眾往往顧及個(gè)人及眼前利益，對(duì)土地整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地埂、生產(chǎn)道路等設(shè)施不愛(ài)護(hù)，擅自破壞地邊埂，占用、侵蝕田間及生產(chǎn)道路路面，拉運(yùn)路面砂石的行為時(shí)有發(fā)生；二是今年以來(lái)受天氣影響，由于降雨較多給我局組織實(shí)施今年面臨竣工驗(yàn)收的土地整理項(xiàng)目帶來(lái)了一定的不利因素，各項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新修地埂、田間及生產(chǎn)道路均有不同程度的損壞。三是信息報(bào)送存在欠賬；四是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)個(gè)別地段老莊基復(fù)墾還不到位。對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究解決，整改落實(shí)到位。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，研究制訂相關(guān)措施，提高廣大群眾對(duì)土地整理工作的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合土地執(zhí)法巡察等日常性工作加強(qiáng)對(duì)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地及設(shè)施保護(hù)工作力度；結(jié)合土地整治規(guī)劃編制工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)研、因地制宜、突出前瞻性，進(jìn)行合理選址，避免今后項(xiàng)目實(shí)施中變更的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水毀工程的修復(fù)，確保發(fā)揮土地整理復(fù)墾項(xiàng)目的效益，將土地整理復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)這項(xiàng)惠民工程推向更高層次。妥否，請(qǐng)指示。二〇一一年十一月十七日主題詞：國(guó)土資源項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告 靈臺(tái)縣國(guó)土資源局2011年11月17印發(fā) 共印5份