【正文】 發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。我市有較為豐富的農(nóng)業(yè)資源，近年來(lái)也形成了一批具有一定影響力的特色品牌，孕育了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，效益還不明顯。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還需通過(guò)招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴，研發(fā)新品種、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向高科技、高附加值、高效益方向發(fā)展。第三，是要通過(guò)招商引資加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流與合作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升現(xiàn)代物流、科技信息、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，特別是要著眼我市文化旅游產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地引進(jìn)一批具有豐富經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和雄厚資本的企業(yè)，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)極。二是要通過(guò)招商引資來(lái)改善我們的企業(yè)生態(tài)。當(dāng)前，婁底的企業(yè)生態(tài)正面臨極其艱難的形勢(shì)，部分企業(yè)或因國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，或因市場(chǎng)需求變化，或因民間融資問(wèn)題，而遭遇到了發(fā)展瓶頸，出現(xiàn)了一些微利、虧損甚至瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須通過(guò)招商引資，引進(jìn)一批規(guī)模大、活力足、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，來(lái)改善我們的企業(yè)生態(tài)。在這個(gè)過(guò)程中一定要做好兩個(gè)方面的文章：一方面，要勇于“選”。招商引資一定要有“選”的思維和意識(shí)，不能“饑不擇食”，撿到籃子里就是菜，要學(xué)會(huì)“挑三揀四”，優(yōu)中選優(yōu)，更加注重項(xiàng)目投資強(qiáng)度、投資回報(bào)率，更加注重生態(tài)環(huán)保，堅(jiān)決杜絕用地量大、貢獻(xiàn)率低的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕科技含量低、成長(zhǎng)性不強(qiáng)、高污染、高耗能的項(xiàng)目。在“選”的過(guò)程中，尤其是對(duì)于與婁底產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的，且效益高、前景好的央企、國(guó)企和上市企業(yè)，要千方百計(jì)地積極爭(zhēng)取，大力引進(jìn)。另一方面，要敢于“舍”。招商引資過(guò)程中要舍得放棄一些企業(yè)，對(duì)“三高一低”、“傻大黑粗”等不符國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景不優(yōu)的企業(yè)，即便其當(dāng)前的效益再好，也要敢于放棄；同時(shí)，要通過(guò)招商引資來(lái)兼并重組一批本地企業(yè)，把那些技術(shù)含量低、發(fā)展前景差的企業(yè)分門別類篩選出來(lái)，有針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)口招商，引導(dǎo)和支持弱勢(shì)企業(yè)進(jìn)行兼并或重組。三是要通過(guò)招商引資來(lái)做實(shí)我們的園區(qū)平臺(tái)。全市上下要高度重視園區(qū)平臺(tái)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，把園區(qū)的招商引資作為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包裝推介項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)招商、各級(jí)園區(qū)專題招商，實(shí)行差異發(fā)展，把寧鄉(xiāng)縣的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式運(yùn)用到我們的招商引資工作上來(lái)，探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、飛地招商、合作共建”的新模式，以此調(diào)動(dòng)起全市上下招商引資積極性，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，使各類專業(yè)園區(qū)形成有特色、成規(guī)模的聚集效益。充分利用婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)并與長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的有利時(shí)機(jī)，利用漣鋼原材料基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)一批汽車零部件、住宅鋼構(gòu)、不銹鋼制品等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建成先進(jìn)裝備和大型成套設(shè)備出口基地和薄板深加工基地。依托萬(wàn)寶新區(qū)，強(qiáng)力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、信息設(shè)計(jì)咨詢等“兩型”產(chǎn)業(yè)，真正將其打造成為婁底兩型產(chǎn)業(yè)示范基地。依托冷水江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建成廢舊金屬材料加工貿(mào)易集中區(qū)。依托雙峰經(jīng)開(kāi)區(qū)，充分發(fā)揮雙峰全省外派勞務(wù)基地的人力資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成農(nóng)業(yè)機(jī)械出口基地、服飾輕工加工貿(mào)易集中區(qū)和不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托漣源經(jīng)開(kāi)區(qū)，充分發(fā)揮礦山制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成礦山機(jī)械出口基地。依托新化經(jīng)開(kāi)區(qū)，充分發(fā)揮電子陶瓷、新能源材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成電子陶瓷和新能源材料出口基地。依托婁星工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地和資源再利用產(chǎn)業(yè)基地，打造婁底循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基地，逐步形成一批面向國(guó)際市場(chǎng)，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)業(yè)集群。四是要通過(guò)招商引資來(lái)提高我們的經(jīng)濟(jì)活力。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)遇到困難、財(cái)稅減收的一個(gè)重要原因，就是經(jīng)濟(jì)缺乏活力，產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)，市場(chǎng)拓展力和競(jìng)爭(zhēng)力不夠，社會(huì)商品成交不暢。一方面，要通過(guò)招商引資來(lái)增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性，提升我市產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)拓展力和競(jìng)爭(zhēng)力，其中最重要的是要緊緊圍繞滿足人民日常消費(fèi)需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃項(xiàng)目、招商引資。作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市，我市的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)是局限在滿足生產(chǎn)性消費(fèi)需求上，這種需求是不穩(wěn)定的，在很大程度上受制于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。比如我們的工程機(jī)械，就完全受制于國(guó)家的投資政策，我們的煤炭產(chǎn)業(yè)受制于國(guó)家的能源及節(jié)能減排政策，我們的鋼鐵受制于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，而滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮漠a(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)受政策的影響相對(duì)較小且相對(duì)穩(wěn)定。正如娃哈哈老板宗慶后跟我說(shuō)的，不管政策怎么變化，不管是否發(fā)生金融危機(jī)，人們喝水的需求是不會(huì)變的。當(dāng)然，他的自信是建立在娃哈哈的品牌影響力和市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上的。而我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恰恰在滿足人們的日常生活消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上極其弱小，在某些縣市區(qū)和園區(qū)還是空白。因此，我們必須深刻意識(shí)到這一點(diǎn)，緊緊依托我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)和資源，比如黑豬、黑牛、黑茶、食用菌，比如純凈水、礦泉水，加大招商引資和銀企合作的力度，著力做大做強(qiáng)，同時(shí)注重引進(jìn)滿足人們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)需求的品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，做好“無(wú)中生有”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章。另一方面，要通過(guò)招商引資來(lái)搞活市場(chǎng)，強(qiáng)化流通，激活社會(huì)消費(fèi)，提高資本運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提升資本的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要圍繞培育消費(fèi)市場(chǎng)熱點(diǎn)開(kāi)展招商，推動(dòng)本土網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信用消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、品牌消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)，尤其是新型電子產(chǎn)品、智能型家電、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等熱點(diǎn)商品消費(fèi)。要圍繞發(fā)展生活服務(wù)業(yè)開(kāi)展招商，把握服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策機(jī)遇，擴(kuò)大家庭服務(wù)，健全家政服務(wù)體系；擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)，打造一刻鐘便民消費(fèi)圈；擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批輻射力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合服務(wù)體。同時(shí)，要通過(guò)做好外經(jīng)外貿(mào)和口岸工作來(lái)提升我市經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度。外經(jīng)工作方面，要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)外經(jīng)平臺(tái)，加強(qiáng)政策宣傳和政策引導(dǎo)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，引導(dǎo)已經(jīng)成功“走出去”的企業(yè)形成聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。支持有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工、農(nóng)機(jī)、礦山機(jī)械、電子陶瓷、彩色印刷、高空高壓電力施工等企業(yè)“走出去”。規(guī)范對(duì)外勞務(wù)輸出，讓更多的有意出國(guó)務(wù)工人員通過(guò)新化和雙峰兩個(gè)勞務(wù)平臺(tái)走出國(guó)門。加強(qiáng)與國(guó)外政府機(jī)構(gòu)合作，完善政策支持、法律咨詢、信息共享、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等體系建設(shè)，為企業(yè)對(duì)外投資合作構(gòu)建全方位服務(wù)聯(lián)盟。加強(qiáng)政企聯(lián)系，幫助企業(yè)建立完善應(yīng)急預(yù)案、信息反饋機(jī)制和突發(fā)事件處理機(jī)制等風(fēng)險(xiǎn)防范體系。外貿(mào)工作方面，著重抓“破零倍增”，力爭(zhēng)2015年外貿(mào)“破零”企業(yè)達(dá)到30家。著力抓住外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，重點(diǎn)支持伍星生物、忠食農(nóng)業(yè)、華德綠色食品園以及安賽樂(lè)米塔爾的進(jìn)口板材部分打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好出口基地和出口品牌建設(shè)，按出口基地標(biāo)準(zhǔn)和要求，整合新化電子陶瓷產(chǎn)業(yè)，把電陶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；將漣源華德食品的生態(tài)醉花豬作為今年的重點(diǎn)品牌來(lái)打造。創(chuàng)新和完善各種貿(mào)易平臺(tái)，搭建“外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)”，利用好“湘博會(huì)”、“北歐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”跨境電子商務(wù)等貿(mào)易平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立產(chǎn)品展示中心、商品市場(chǎng)、專賣店各類國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮平臺(tái)對(duì)外貿(mào)的引領(lǐng)和支持作用。口岸工作方面，制定好婁底市“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局在婁底的機(jī)構(gòu)設(shè)置和保稅倉(cāng)建設(shè)納入國(guó)家和省總體布局的規(guī)劃中，積極爭(zhēng)取省口岸發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，力爭(zhēng)在2015年啟動(dòng)口岸作業(yè)區(qū)和保稅倉(cāng)的建設(shè)。提升口岸工作服務(wù)水平，針對(duì)我市外向型的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特色，以及外向型企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三、切實(shí)強(qiáng)化舉措，進(jìn)一步求得實(shí)效招商引資是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，各級(jí)各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是領(lǐng)導(dǎo)要掛帥。市委、市政府將進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定招商引資“三年行動(dòng)計(jì)劃”，像抓實(shí)六個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”一樣強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)各部門必須堅(jiān)定不移地把招商引資放在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人、第一實(shí)踐人、第一推進(jìn)人”的責(zé)任，真正把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的第一要事、第一責(zé)任、第一政績(jī)，帶頭出去招商，帶頭洽談推進(jìn)項(xiàng)目，帶頭完成招商引資任務(wù)。要強(qiáng)化工作保障，把精兵強(qiáng)將派出去招商引資，優(yōu)先保障招商引資經(jīng)費(fèi)，寧可其他方面擠一點(diǎn)，決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而影響招商引資效果。二是責(zé)任要落實(shí)。參照“五個(gè)一”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推行招商引資分組責(zé)任制，對(duì)所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，要組建專門工作班子，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。對(duì)市委、市政府明確的指導(dǎo)性任務(wù)、每一個(gè)重大項(xiàng)目，都要逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任，將任務(wù)分解落實(shí)到崗位，責(zé)任到人，定期跟蹤推進(jìn)，確保工作有序開(kāi)展。三是獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。要列出各縣市區(qū)、婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)今年招商引資的任務(wù)表、項(xiàng)目表、時(shí)間表，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時(shí)序要求，加強(qiáng)督促檢查，做到每月一通報(bào)、每季一分析、半年一總結(jié)、年終總排隊(duì)。要樹(shù)立“不抓招商引資就是不抓發(fā)展，不會(huì)抓招商引資就是不會(huì)抓發(fā)展、抓不成招商引資就是工作不力”的理念，健全招商引資考核辦法，把考核工作做細(xì)做實(shí)，真正形成以成果論英雄、看業(yè)績(jī)、比能力的導(dǎo)向。對(duì)為引進(jìn)投資項(xiàng)目、資金、科技成果做出突出貢獻(xiàn)的，對(duì)改善投資環(huán)境、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)做出顯著成績(jī)的，要大張旗鼓地給予重獎(jiǎng)；對(duì)表現(xiàn)突出的干部，要予以重用。對(duì)工作不力、完成情況不好、拖了全市后腿的，不予提拔，不評(píng)先進(jìn)，該罰的要罰到位，并實(shí)行末位淘汰。通過(guò)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使各級(jí)各部門思想有壓力、招商有動(dòng)力、工作有活力。（二）切實(shí)改進(jìn)方法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)招商、定點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、上門招商等方式，大力開(kāi)辟網(wǎng)上招商、駐點(diǎn)招商、代理招商等新途徑。要更加注重專項(xiàng)招商，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和有效性。今年要根據(jù)婁底的資源稟賦和區(qū)位條件的改善，認(rèn)真研究籌備文化旅游和鋼鐵深加工兩大專項(xiàng)招商活動(dòng)，請(qǐng)市分管領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門及相關(guān)縣市區(qū)認(rèn)真做好準(zhǔn)備。要更加注重以商招商，通過(guò)兌現(xiàn)承諾，親商服務(wù)，引導(dǎo)外來(lái)投資者借助其市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和客商群體，影響、帶動(dòng)更多的客商來(lái)婁底投資興業(yè)，尋求配套行業(yè)的進(jìn)入，借力招商、借企招商。更加注重駐點(diǎn)招商，向港澳臺(tái)及北上廣深等地派駐專業(yè)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化目標(biāo)考核，解決出工不出力等問(wèn)題，開(kāi)展高效的駐點(diǎn)招商。要更加注重“婁商返婁”，當(dāng)前要抓住春節(jié)來(lái)臨的契機(jī)，著力推進(jìn)“婁商返婁”戰(zhàn)略，主動(dòng)拜訪回鄉(xiāng)的在外能人，讓他們更多地了解家鄉(xiāng)變化及有關(guān)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，同時(shí)讓他們更多地推介婁底，吸引更多的外來(lái)投資合作者。要更加注重前期工作，利用豐富的人脈資源，逐步建立我市招商引資的“信息庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，及時(shí)掌握投資熱點(diǎn)和動(dòng)向，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)有效對(duì)接。（三）切實(shí)優(yōu)化環(huán)境。各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，提升服務(wù)效能。要用好用足產(chǎn)業(yè)、稅收等現(xiàn)有政策，最大限度地完善土地、資金、技術(shù)、人才等方面的政策，特別是在融資問(wèn)題上，要進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企的信息溝通，做到“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，金融彈琴”，讓投資者安心上項(xiàng)目。要從投資者反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，對(duì)“三亂”行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、快查快結(jié)。鐵腕打擊“三強(qiáng)”，嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)出問(wèn)題處理誰(shuí)，特別是對(duì)其幕后操縱者，不論涉及什么人、多少人，都要一查到底，決不姑息遷就。今年一定要在這方面抓若干反面典型予以震懾。要抓住一切可以抓住的機(jī)會(huì)，利用一切可以利用的手段，多形式、全方位、高密度、廣覆蓋地推介項(xiàng)目、宣傳婁底，同時(shí)，要宣傳典型、曝光后進(jìn)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、服務(wù)招商引資的濃厚氛圍，使“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的理念深入人心。同志們，今天的招商決定明天的項(xiàng)目建設(shè)，今天的投資決定未來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市上下一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，把招商引資作為頭等大事來(lái)抓，作為一項(xiàng)全民工程和系統(tǒng)工程來(lái)抓，不斷開(kāi)創(chuàng)全市招商引資和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。