【正文】 率高、單位能耗低、環(huán)境污染小的項(xiàng)目?jī)A斜，保障其用地需求。積極配合發(fā)改等部門，爭(zhēng)取將我市優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家和省立項(xiàng)，使用國(guó)家和省級(jí)用地計(jì)劃。繼續(xù)抓好征轉(zhuǎn)分離、增減掛鉤試點(diǎn)工作，提高用地保障能力。切實(shí)落實(shí)國(guó)土資源規(guī)劃。充分有效利用第二次土地調(diào)查成果，全面完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編審批，積極探索實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的行政、經(jīng)濟(jì)和政策措施，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施管理。進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審查，從源頭規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，建立“以儲(chǔ)量為基礎(chǔ)、以規(guī)劃為龍頭，以礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置與礦業(yè)活動(dòng)監(jiān)督管理為核心”的管理模式。提高土地供應(yīng)效率。認(rèn)真落實(shí)《市政府關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理提高土地利用效率的通知》，加快組織用地報(bào)批，及時(shí)繳納報(bào)批費(fèi)用。積極推行建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，批次用地經(jīng)批準(zhǔn)后，先行整體掛牌出讓，縮短具體項(xiàng)目的供地時(shí)間，加快供地節(jié)奏。改進(jìn)和完善行政審批，減少報(bào)批材料，提高工作效率。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)投放及其開(kāi)發(fā)利用的宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步制定規(guī)范磷礦等重要礦種的工作方案，構(gòu)建礦產(chǎn)資源管理新體制、新機(jī)制。完善兩權(quán)登記管理，健全礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查，加強(qiáng)礦山企業(yè)“三率”考核，實(shí)施好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段支持和激勵(lì)礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。深化磷礦資源開(kāi)發(fā)利用，著力延長(zhǎng)磷礦開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，為形成百億級(jí)磷化工產(chǎn)業(yè)群提供資源保障。二、深化以建設(shè)促保護(hù)，提高耕地保護(hù)質(zhì)效健全完善耕地保護(hù)制度。積極完善土地管理共同責(zé)任機(jī)制，落實(shí)好耕地保護(hù)共同責(zé)任。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制管理，認(rèn)真做好2010耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和耕地占補(bǔ)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用管理，將經(jīng)費(fèi)分配與耕地保護(hù)績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)村、組耕地保護(hù)協(xié)管員的積極性，有效地把保護(hù)觸角延伸到村組，建立耕地保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。大力實(shí)施土地整治。積極申報(bào)國(guó)家和省投資土地整治項(xiàng)目，開(kāi)展鄂北崗地百萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)重大工程研究論證和立項(xiàng)申報(bào)，加快推進(jìn)漢江沿線重大土地整理工程、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造、糧食主產(chǎn)區(qū)土地整治、脫貧奔小康等重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施。加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾力度，扎實(shí)做好實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)用地的復(fù)墾，積極儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)，切實(shí)落實(shí)非農(nóng)建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)與相關(guān)部門和地方政府的溝通協(xié)調(diào)，健全完善立項(xiàng)審查、資金管理、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)控和后期管護(hù)等各項(xiàng)制度，抓緊抓好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成土地整治項(xiàng)目。三、加快利用方式轉(zhuǎn)變，提升節(jié)約集約水平強(qiáng)化資源市場(chǎng)配置。加強(qiáng)土地市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建涵蓋土地、礦業(yè)權(quán)出讓和土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)的全市國(guó)土資源網(wǎng)上交易平臺(tái)，完善國(guó)土資源市場(chǎng)體系，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的交易環(huán)境。加快網(wǎng)上交易拓展延伸，土地網(wǎng)上交易實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，采礦權(quán)網(wǎng)上交易實(shí)現(xiàn)“零突破”，積極探索土地整治項(xiàng)目網(wǎng)上招標(biāo)。加力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。根據(jù)十七屆五中全會(huì)提出的“節(jié)約優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)在資源批后監(jiān)管和節(jié)約集約利用上下功夫。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)將節(jié)約集約用地管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地考核，力爭(zhēng)由市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理。開(kāi)展供地率與建設(shè)用地審批掛鉤制度，對(duì)供地率低于一定標(biāo)準(zhǔn)的，暫停用地報(bào)件。建立土地批后供后監(jiān)管月度通報(bào)制度和季度土地供應(yīng)分析報(bào)告制度，完善建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)出讓合同和劃撥決定書(shū)進(jìn)行全程監(jiān)管。探索資源利用退出機(jī)制。加大閑置土地和低效利用土地的處置力度，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段，采取二次招商、項(xiàng)目嫁接、依法轉(zhuǎn)讓、等價(jià)置換、協(xié)商收回、政府收購(gòu)儲(chǔ)備等方式，建立建設(shè)用地退出機(jī)制。深化礦產(chǎn)資源整合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，探索礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制。四、完善共同責(zé)任機(jī)制，提高執(zhí)法監(jiān)察效能大力推進(jìn)依法行政。抓好“六五”普法及依法行政工作的規(guī)劃、啟動(dòng)，認(rèn)真做好各級(jí)黨校國(guó)土資源法律培訓(xùn)和“4?22”地球日、“6?25”土地日、“12?4”法制日宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)國(guó)土資源法制意識(shí)。編制行政程序公開(kāi)手冊(cè)，規(guī)范行政審批流程。積極做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，完善規(guī)范性文件備案審查制度，規(guī)范全市國(guó)土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法。強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作。開(kāi)展“春雷”執(zhí)法行動(dòng)，爭(zhēng)取2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查在預(yù)防、警示和懲處違法方面的作用，進(jìn)一步打造排查違法問(wèn)題線索的信息平臺(tái)，探索發(fā)現(xiàn)違法的新機(jī)制。落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和村組協(xié)管員制度，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移，重心下移；落實(shí)土地違法行為報(bào)告制度，不斷促進(jìn)土地違法行為的制止、糾正、查處和整改工作；落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，提高執(zhí)法效能和監(jiān)管水平。著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房用地的監(jiān)管，上半年對(duì)違法占地建房嚴(yán)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行一次約談。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。完善群眾信訪問(wèn)題受理辦理工作機(jī)制，繼續(xù)做好信訪問(wèn)題和矛盾糾紛排查化解工作，增強(qiáng)主動(dòng)性，提高工作效能。五、加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平加強(qiáng)調(diào)查成果應(yīng)用。深化二次土地調(diào)查成果應(yīng)用，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)土地內(nèi)部調(diào)查工作，完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、圖紙編制、文字報(bào)告編寫、省級(jí)驗(yàn)收和農(nóng)村土地調(diào)查市級(jí)建庫(kù)匯總工作，積極開(kāi)展第二次土地調(diào)查成果資料檔案管理試點(diǎn)。建立土地變更調(diào)查制度，做好變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮土地登記結(jié)果在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用，建立完善銀行國(guó)土信息查詢的相關(guān)制度，扎實(shí)做好銀行國(guó)土信息查詢系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。加強(qiáng)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完成市區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作。開(kāi)發(fā)應(yīng)用礦產(chǎn)資源調(diào)查成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平。全面加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理。抓好“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，加快“五條線”的建設(shè)和完善工作，以“十有縣”和“五到位”建設(shè)為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)。完善地災(zāi)防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任管理制度，形成監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)體系。繼續(xù)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，積極爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害勘察治理資金，完成老河口市湖北汽車工具廠滑坡勘察治理。強(qiáng)化國(guó)土資源信息化建設(shè)。發(fā)揮科技信息手段在國(guó)土資源管理和業(yè)務(wù)工作中的支撐作用，逐步整合土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等多種信息，構(gòu)筑國(guó)土資源“一張圖”，形成核心數(shù)據(jù)庫(kù)，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。加快電子政務(wù)建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，把市、縣國(guó)土資源網(wǎng)站建成政務(wù)公開(kāi)的窗口、溝通群眾的平臺(tái)，整合網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，加快信息的發(fā)布與更新，為社會(huì)提供方便快捷的國(guó)土資源信息服務(wù)。六、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)積極開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)、立正氣、創(chuàng)大業(yè)”群言堂活動(dòng)，圍繞效能、法制、文明、廉政建設(shè)四大主題，從班子成員、中層干部到全體員工，人人演講，個(gè)個(gè)參與，廣泛建言獻(xiàn)策，自覺(jué)接受監(jiān)督，以嶄新的風(fēng)貌，融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的實(shí)踐。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，堅(jiān)決糾正征地補(bǔ)償、農(nóng)民建房中侵害農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題。認(rèn)真抓好崗位廉政教育，切實(shí)開(kāi)展廉政文化建設(shè)。深入推進(jìn)“兩整治一改革”，打造國(guó)土資源網(wǎng)上交易平臺(tái)，強(qiáng)化土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批、土地整理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處土地礦產(chǎn)違規(guī)審批、虛假招投標(biāo)等違紀(jì)行為。嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)國(guó)土資源專項(xiàng)資金管理,不斷提升國(guó)土部門公信力。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。以深化“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)和基層黨組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)為主線，緊密結(jié)合國(guó)土資源部門實(shí)際，堅(jiān)持以“圍繞中心，建設(shè)隊(duì)伍”為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行民主決策、科學(xué)決策、依法決策。加大干部交流輪崗力度，探索縣市之間干部的交流。加快事業(yè)單位崗位設(shè)置，推進(jìn)事業(yè)單位改革。抓好大規(guī)模教育培訓(xùn)工作，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源管理工作的指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。