【正文】 加快事業(yè)單位崗位設(shè)置，推進(jìn)事業(yè)單位改革。深入推進(jìn)“兩整治一改革”，打造國土資源網(wǎng)上交易平臺，強(qiáng)化土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批、土地整理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。繼續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，積極爭取地質(zhì)災(zāi)害勘察治理資金，完成老河口市湖北汽車工具廠滑坡勘察治理。深化二次土地調(diào)查成果應(yīng)用，全面開展城鎮(zhèn)土地內(nèi)部調(diào)查工作，完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)、圖紙編制、文字報(bào)告編寫、省級驗(yàn)收和農(nóng)村土地調(diào)查市級建庫匯總工作，積極開展第二次土地調(diào)查成果資料檔案管理試點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作。建立土地批后供后監(jiān)管月度通報(bào)制度和季度土地供應(yīng)分析報(bào)告制度，完善建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合監(jiān)管平臺，對出讓合同和劃撥決定書進(jìn)行全程監(jiān)管。三、加快利用方式轉(zhuǎn)變，提升節(jié)約集約水平強(qiáng)化資源市場配置。二、深化以建設(shè)促保護(hù)，提高耕地保護(hù)質(zhì)效健全完善耕地保護(hù)制度。提高土地供應(yīng)效率。全市國土資源工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，積極按照市委、市政府和省國土資源廳的安排部署，牢固樹立“保障發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，保護(hù)資源是第一責(zé)任”的理念，健全完善落實(shí)國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制，以嚴(yán)格執(zhí)法落實(shí)保護(hù)資源職責(zé)，以破解難題增強(qiáng)保障發(fā)展能力，以規(guī)范管理改進(jìn)宏觀調(diào)控，以創(chuàng)新工作提升服務(wù)水平，圍繞效能、法制、文明、廉政建設(shè)四大主題，著力提升國土資源保障科學(xué)發(fā)展能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。全面推進(jìn)土地復(fù)墾開發(fā)整理。強(qiáng)化資源利用分析，對耕地資源利用、計(jì)劃指標(biāo)安排、土地供應(yīng)與結(jié)構(gòu)、土地違法違規(guī)形勢進(jìn)行定期分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。努力增強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控能力。多渠道爭取建設(shè)用地指標(biāo)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、爭取點(diǎn)供、爭取獨(dú)立選址計(jì)劃和實(shí)施“萬頃良田建設(shè)工程”等多種措施，進(jìn)一步擴(kuò)大我市建設(shè)用地總規(guī)模。完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)。深入開展國土資源管理形勢分析。完善和落實(shí)行政許可制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。進(jìn)一步探索建立適應(yīng)國土資源管理特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督等防腐體系，形成以制度規(guī)范行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。六、完善體制，提高素質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力提高礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用水平。五、進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源市場建設(shè)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同，分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《湖南省人民政府關(guān)于深化改革，嚴(yán)格土地管理的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)用地的管理，積極探索新的土地供應(yīng)方式，繼續(xù)推行有保有壓、區(qū)別對待的土地供應(yīng)政策，把有限的用地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好重點(diǎn)工程的前期論證、申報(bào)和落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾，進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待、出差、會(huì)議等各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。（十二）不斷提高行政管理水平。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”。各單位要堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。（十）深入開展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)。加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理，市局檔案達(dá)到省特級標(biāo)準(zhǔn)，縣市局級檔案全部達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所級檔案全部達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)。建立信訪上訪案件的屬地管理責(zé)任體系，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)上級交辦的各類信訪上訪件。建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任管理體系，制訂地質(zhì)災(zāi)害防治方案、緊急避險(xiǎn)預(yù)案和災(zāi)后處理預(yù)案；設(shè)立重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)，開展地質(zhì)災(zāi)害的專項(xiàng)綜合治理；完成松滋市地災(zāi)防治項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和石首市地災(zāi)防治項(xiàng)目的實(shí)施。整合城區(qū)國土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，城區(qū)四個(gè)分局監(jiān)察人員全部歸口市執(zhí)法監(jiān)察局統(tǒng)一管理。加大有償使用費(fèi)和門店出租出讓金征收力度。（三）強(qiáng)力推動(dòng)土地市場發(fā)展。堅(jiān)持不懈抓好基本農(nóng)田保護(hù)，落實(shí)“五化”模式，將權(quán)利義務(wù)明白卡載明的面積、范圍逐一核實(shí)到每一農(nóng)戶。堅(jiān)決執(zhí)行土地調(diào)控政策，堅(jiān)決執(zhí)行土地出讓金收支兩條線管理措施。對近年來創(chuàng)建的執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）進(jìn)行全面檢查，復(fù)查率100%；作出的行政行為或決定被申請復(fù)議的，維持率在90%以上。農(nóng)村本個(gè)人建房登記發(fā)證率100%。擬申報(bào)項(xiàng)目18個(gè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。提高服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)水平。七、大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平創(chuàng)新國土資源管理機(jī)制。加強(qiáng)土地證書年檢，特別加強(qiáng)對擅自改變用途、提高容積等行為的檢查力度，促進(jìn)土地全程管理。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)管力度，始終保持高壓態(tài)勢清理和打擊無證采礦、亂采濫挖、越界采礦、破壞環(huán)境等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。妥善處理信訪突出問題，嚴(yán)格落實(shí) “三包一?！必?zé)任制，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任考核，維護(hù)權(quán)益，保障穩(wěn)定。降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大信息公開范圍，擴(kuò)大土地市場知名度和競爭力。積極配合今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，統(tǒng)籌用地管控。重點(diǎn)推進(jìn)五常市雙鳳山灌區(qū)等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)和使用地下空間，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過提高容積率實(shí)現(xiàn)再發(fā)展。科學(xué)整合調(diào)劑的新增建設(shè)用地指標(biāo)，本著產(chǎn)業(yè)聚集、布局集中、用地集約的原則，將分散不集中連片的指標(biāo)調(diào)整到城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)規(guī)模區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊規(guī)劃啟動(dòng)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和政策區(qū)。第一篇：國土資源工作要點(diǎn)國土資源工作要點(diǎn)市國土資源工作總體思路是：深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市委市政府戰(zhàn)略決策和工作部署，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇當(dāng)主角，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，積極參與宏觀調(diào)控，認(rèn)真保護(hù)和合理利用國土資源，規(guī)范發(fā)展國土資源市場，積極為加快全市新型工業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供國土資源保障。充分利用省委、省政府新型工業(yè)化項(xiàng)目用地政策，以實(shí)施哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略為突破口，爭取政策支持。積極探索和推進(jìn)建設(shè)用地整理，做好建設(shè)用地整理試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)補(bǔ)充耕地建設(shè)，整理入庫補(bǔ)充耕地XX公頃。制定土地收儲計(jì)劃，推進(jìn)土地實(shí)質(zhì)性收儲進(jìn)程，重點(diǎn)做好因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來土地增值區(qū)域的地塊收儲，尤其是地鐵沿線效益地塊的收儲。完善市場服務(wù)手段，把土地市場打造成滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的公共載體，實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控和配置土地要素的平臺，提高土地資產(chǎn)效益，增強(qiáng)政府財(cái)力。五、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格問責(zé)，做到資源和資產(chǎn)監(jiān)管并重進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源監(jiān)管。嚴(yán)格組織實(shí)施非煤礦山整合方案，保證礦產(chǎn)資源得到合理利用。以落實(shí)第二次全國土地調(diào)查為契機(jī)，加大投入，建立全市統(tǒng)一的土地調(diào)查制度，掌握全市各類用地的數(shù)量、分布和利用狀況，在完成國家確定的重點(diǎn)農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，下大力氣提高城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的工作進(jìn)度，為全面建立準(zhǔn)確詳實(shí)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入開展創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，逐步建立適應(yīng)體制改革后的新形勢、新要求的管理機(jī)制，著力加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持以制度管人管事。深入開展廉政文化建設(shè)，著力解新情況、新問題?！罢家谎a(bǔ)一”。土地使用權(quán)證書年檢率95%。（六）確保三個(gè)100%，即新辦礦山有償出讓100%，礦山企業(yè)采礦許可證持證率100%，采礦許可證年檢率100%。加強(qiáng)新增建設(shè)用地的選址、占地規(guī)模、補(bǔ)充耕地等前期工作的論證，對禁止供地類建設(shè)項(xiàng)目不得通過預(yù)審。認(rèn)真執(zhí)行市政府〔2006〕40號文件，將高產(chǎn)辦設(shè)置為常設(shè)機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)市政府辦公室〔2006〕90號文件精神，高度壟斷土地一級市場。完善和加強(qiáng)地價(jià)體系建設(shè)，提高市城區(qū)經(jīng)營性用地出讓價(jià)格。建立對經(jīng)營性用地跟蹤巡查網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。加大對其他地方地災(zāi)防治項(xiàng)目申報(bào)力度。（八）不斷完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系。（九）積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體深入開展“提素”活動(dòng)。進(jìn)一步完善職位說明書，健全崗位責(zé)任制。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政警示教育活動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手要切實(shí)提高行政管理能力。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件。做好市、縣土地利用總體規(guī)劃修編工作。大力推行集約節(jié)約用地。從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。堅(jiān)持對經(jīng)營性用地一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓；堅(jiān)持嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，積極探索工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地的有償使用；認(rèn)真落實(shí)協(xié)議出讓土地使用權(quán)最低價(jià)格制度；鼓勵(lì)優(yōu)先使用存量土地，不斷提高土地資