【正文】 第一篇：國(guó)土資源工作要點(diǎn)國(guó)土資源工作要點(diǎn)市國(guó)土資源工作總體思路是：深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市委市政府戰(zhàn)略決策和工作部署，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇當(dāng)主角，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，積極參與宏觀調(diào)控，認(rèn)真保護(hù)和合理利用國(guó)土資源，規(guī)范發(fā)展國(guó)土資源市場(chǎng)，積極為加快全市新型工業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供國(guó)土資源保障。重點(diǎn)做好七方面工作。一、充分行使參與宏觀調(diào)控職能，健全完善“供給引導(dǎo)需求”用地機(jī)制，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理用地需求強(qiáng)力推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編，為城市發(fā)展拓展用地空間。盡快制定、完成規(guī)劃大綱草案，確定各類用地布局。合理安排城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地；優(yōu)先保障哈大齊工業(yè)走廊等新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)用地；重點(diǎn)考慮重大項(xiàng)目用地。通過(guò)規(guī)劃的修編，形成我市用地結(jié)構(gòu)的整體框架。積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)。科學(xué)整合調(diào)劑的新增建設(shè)用地指標(biāo)，本著產(chǎn)業(yè)聚集、布局集中、用地集約的原則，將分散不集中連片的指標(biāo)調(diào)整到城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)規(guī)模區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊規(guī)劃啟動(dòng)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和政策區(qū)。充分利用省委、省政府新型工業(yè)化項(xiàng)目用地政策，以實(shí)施哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略為突破口，爭(zhēng)取政策支持。逐步實(shí)現(xiàn)供給引導(dǎo)需求，優(yōu)先保障重點(diǎn)工程用地。嚴(yán)把用地“閘門(mén)”。堅(jiān)持有重有次、有保有壓用的原則，重點(diǎn)保障全市重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和對(duì)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引擎作用的園區(qū)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，特別要保障XX個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，保證關(guān)系到民生的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造建設(shè)用地。發(fā)揮土地計(jì)劃的剛性，嚴(yán)格按照年度用地計(jì)劃確定的范圍和用地規(guī)模供應(yīng)土地。建立系統(tǒng)的科學(xué)管地機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約高效利用。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處理政策，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用地下空間，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過(guò)提高容積率實(shí)現(xiàn)再發(fā)展。積極探索和推進(jìn)建設(shè)用地整理，做好建設(shè)用地整理試點(diǎn)工作。二、落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)土地和礦產(chǎn)資源嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)制度，確保耕地保有量。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，守住年度計(jì)劃、土地規(guī)劃、耕地保有量和基本農(nóng)田四個(gè)指標(biāo)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田。繼續(xù)加大土地開(kāi)發(fā)整理與復(fù)墾力度。科學(xué)編制土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案，抓住區(qū)域性、流域性的大項(xiàng)目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施開(kāi)發(fā)整理。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)五常市雙鳳山灌區(qū)等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)補(bǔ)充耕地建設(shè)，整理入庫(kù)補(bǔ)充耕地XX公頃。深入開(kāi)展礦山治理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，提高全市大中型礦山的發(fā)展速度和占有比例，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)范化開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境日常監(jiān)管，落實(shí) “誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理，邊開(kāi)發(fā)、邊治理”的管理原則。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)做好被破壞礦山、水域的恢復(fù)治理，建立健全地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。健全全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任管理體系，提高防治水平。三、完善國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，全面推進(jìn)凈地出讓進(jìn)程。積極配合今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，統(tǒng)籌用地管控。制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，推進(jìn)土地實(shí)質(zhì)性收儲(chǔ)進(jìn)程，重點(diǎn)做好因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)土地增值區(qū)域的地塊收儲(chǔ)，尤其是地鐵沿線效益地塊的收儲(chǔ)。全面推進(jìn)凈地出讓進(jìn)程，探索和推行由國(guó)土部門(mén)牽頭，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各區(qū)作為拆遷主體，實(shí)施凈地出讓的新路子。加強(qiáng)地價(jià)管理。加快我市地價(jià)調(diào)整更新步伐，出臺(tái)地價(jià)管理辦法，充分發(fā)揮地價(jià)的市場(chǎng)調(diào)控作用。抓緊研究制定責(zé)任明確、運(yùn)行順暢、符合實(shí)際、依法規(guī)范的管理確認(rèn)機(jī)制。加大地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度，建立地價(jià)動(dòng)態(tài)信息公開(kāi)體系。加大土地市場(chǎng)培育力度，提高服務(wù)質(zhì)量。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，擴(kuò)大土地市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。完善市場(chǎng)服務(wù)手段，把土地市場(chǎng)打造成滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的公共載體，實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控和配置土地要素的平臺(tái)，提高土地資產(chǎn)效益，增強(qiáng)政府財(cái)力。四、認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高建設(shè)和諧社會(huì)的能力著力做好危棚房改造和政策性住房的土地供應(yīng)。超前運(yùn)作，主動(dòng)服務(wù)，保障土地供應(yīng)。加強(qiáng)批后監(jiān)管，嚴(yán)格禁止以建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房為名用于商品住宅開(kāi)發(fā)，切實(shí)改善普通百姓的生活、生存環(huán)境。積極探索失地農(nóng)民安置補(bǔ)償?shù)男罗k法。以 “統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織，分區(qū)實(shí)施，以區(qū)為主，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”為原則，積極探索征地安置補(bǔ)償新機(jī)制，拓寬新途徑。繼續(xù)做好信訪維穩(wěn)工作。妥善處理信訪突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí) “三包一?！必?zé)任制，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任考核，維護(hù)權(quán)益，保障穩(wěn)定。五、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，做到資源和資產(chǎn)監(jiān)管并重進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)管。建立全面創(chuàng)新型的土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，從被動(dòng)性執(zhí)法監(jiān)察向防查并重的主動(dòng)性執(zhí)法監(jiān)察轉(zhuǎn)變，形成打防并舉的良好格局。建立和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展土地資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步加大土地出讓金收繳力度，杜絕減、緩、免現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)未能在規(guī)定期限還清欠款的單位停批新建項(xiàng)目用地手續(xù)。建立健全土地租金收繳規(guī)章，會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)，制定出臺(tái)土地二級(jí)市場(chǎng)管理辦法，制定績(jī)效考核措施，保證土地租金收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。完成礦產(chǎn)資源治理整頓的收尾工作。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)清理和打擊無(wú)證采礦、亂采濫挖、越界采礦、破壞環(huán)境等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。嚴(yán)格組織實(shí)施非煤礦山整合方案，保證礦產(chǎn)資源得到合理利用。六、夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)土資源工作邁上新臺(tái)階加快推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成規(guī)劃、征地、供地、土地登記之間流暢的信息流，提高工作效率。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，門(mén)戶網(wǎng)站重點(diǎn)在擴(kuò)大信息量和日常數(shù)據(jù)及時(shí)維護(hù)、更新上下功夫。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)是完善審批流程，增加同步、并聯(lián)、半自動(dòng)、輔助決策等功能，逐步實(shí)現(xiàn)與省國(guó)土廳平臺(tái)銜接，全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)地籍管理工作。開(kāi)展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證“回頭看”，完善與征地的銜接。加強(qiáng)土地證書(shū)年檢，特別加強(qiáng)對(duì)擅自改變用途、提高容積等行為的檢查力度，促進(jìn)土地全程管理。以落實(shí)第二次全國(guó)土地調(diào)查為契機(jī)，加大投入，建立全市統(tǒng)一的土地調(diào)查制度，掌握全市各類用地的數(shù)量、分布和利用狀況，在完成國(guó)家確定的重點(diǎn)農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，下大力氣提高城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的工作進(jìn)度，為全面建立準(zhǔn)確詳實(shí)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)土地出讓金收支管理政策，強(qiáng)化對(duì)土地出讓金的征收和直接成本支出管理。健全土地整理項(xiàng)目資金的管理制度，繼續(xù)規(guī)范涉農(nóng)專項(xiàng)資金的征收使用管理，全面啟動(dòng)非稅收入改革。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。全面加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，健全依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷推進(jìn)國(guó)土資源法制建設(shè)，逐步健全和完善符合我市實(shí)際的國(guó)土資源管理的法律法規(guī)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)在節(jié)約集約用地、地籍、地價(jià)管理、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娴恼?、法?guī)理論研究，努力形成國(guó)土資源規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和國(guó)家嚴(yán)格用地政策之間的矛盾，為充分發(fā)揮保障職能提供法律支持。七、大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平創(chuàng)新國(guó)土資源管理機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，逐步建立適應(yīng)體制改革后的新形勢(shì)、新要求的管理機(jī)制，著力加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。推進(jìn)用人制度改革，關(guān)心干部成長(zhǎng)，為各類人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。全面激發(fā)全系統(tǒng)干部職工的工作積極性，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、精誠(chéng)合作、齊心協(xié)力、勇挑重任的國(guó)土精神。抓好干部職工教育培訓(xùn)。著眼于提高學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，進(jìn)一步分層次加強(qiáng)干部職工的培訓(xùn)教育組織開(kāi)展各種專業(yè)對(duì)口學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部職工的業(yè)務(wù)技能。繼續(xù)鼓勵(lì)支持系統(tǒng)內(nèi)干部參加國(guó)土資源管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷學(xué)位教育，通過(guò)多種方式不斷提升學(xué)歷學(xué)位層次。繼續(xù)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”。提高服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)水平。建立健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持以制度管人管事。嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高工作效率，改善服務(wù)態(tài)度。在全系統(tǒng)開(kāi)展“紅旗服務(wù)窗口”、“文明服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)。深入開(kāi)展文明行業(yè)（單位）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的目標(biāo)。加強(qiáng)廉政建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策、重要業(yè)務(wù)會(huì)商會(huì)審制度。健全行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，建立行政審批過(guò)錯(cuò)原因分析及責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行績(jī)