【正文】 物品超過(guò)7日作出處理決定的（10分） 退還物品，當(dāng)事人沒(méi)有簽署確認(rèn)清單內(nèi)容屬實(shí)并已接收的意思表示和姓名（非手寫視同沒(méi)有），執(zhí)法人員沒(méi)有注明情況的（10分） 沒(méi)有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（5分） 先行登記保存物品處理決定不明確的（5分） 先行登記保存物品部分沒(méi)有作出處理決定的（5分） 處理物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息與先行登記保存（抽樣取證）物品不一致的，且沒(méi)有說(shuō)明原因的（5分） 作出處理決定沒(méi)有引用法律依據(jù)（5分） 退還物品沒(méi)有注明退還時(shí)間或者退還地點(diǎn)的（5分） 退還物品沒(méi)有當(dāng)事人簽署確認(rèn)清單內(nèi)容屬實(shí)并已接收的意思表示的（非手寫視同沒(méi)有）（5分） 沒(méi)有記載當(dāng)事人姓名（名稱）或者記載有誤的（3分） 退還物品當(dāng)事人沒(méi)有逐頁(yè)簽署姓名的（2分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處）（1分）15 身份證明 除案件當(dāng)事人外，卷內(nèi)沒(méi)有其他與案件有關(guān)的公民、法人或者其他組織的身份證明材料，且沒(méi)有說(shuō)明原因的（10分） 身份證明材料不全的（5分）（5分） 身份證明材料復(fù)印件（影印件）核對(duì)確認(rèn)的意思表示不規(guī)范的（3分） 身份證明材料復(fù)印件（影印件）核對(duì)人沒(méi)有簽名的（3分） 身份證明材料復(fù)印件（影印件）核對(duì)人沒(méi)有簽署日期的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處）（1分）16 相關(guān)說(shuō)明 沒(méi)有記載說(shuō)明單位名稱或者個(gè)人姓名的（3分） 沒(méi)有說(shuō)明單位印章或個(gè)人簽名的（3分） 說(shuō)明內(nèi)容與說(shuō)明事由不符的（2分） 沒(méi)有說(shuō)明日期的（2分） 報(bào)表、圖紙、會(huì)記賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證沒(méi)有附說(shuō)明材料的（2分） 報(bào)表、圖紙、會(huì)記賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證或者其說(shuō)明材料沒(méi)有提供人（制作人、制作單位）的簽名（蓋章）或者日期的（2分） 沒(méi)有記載說(shuō)明事由的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處）（1分） 身份證明材料復(fù)印件（影印件）核對(duì)人沒(méi)有核對(duì)確認(rèn)的意思表示的 授權(quán)委托書(shū) 當(dāng)事人委托他人代理但無(wú)授權(quán)委托書(shū)的（10分） 委托書(shū)中沒(méi)有委托人簽名或蓋章的（5分） 沒(méi)有記載委托人、受托人基本情況的（3分） 委托人、受托人基本情況記載不全的（2分） 委托事項(xiàng)、權(quán)限或者期限不明確、不具體，且沒(méi)有簽署授權(quán)委托內(nèi)容確認(rèn)單的（2分） 授權(quán)委托書(shū)僅有單位公章而沒(méi)有法定代表人簽名（簽章），且沒(méi)有簽署授權(quán)委托內(nèi)容確認(rèn)單的（2分） 委托書(shū)沒(méi)有簽署日期的（2分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處）（1分）18 鑒定意見(jiàn)或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）而卷中無(wú)相關(guān)文書(shū)的（該文件的缺失不影響案件主要事實(shí)的認(rèn)定）（10分） 鑒定意見(jiàn)或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告由無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)或人員作出的（該文件的缺失不影響案件主要事實(shí)的認(rèn)定）（10分）（5分） 鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）的時(shí)間、地點(diǎn)、物品信息、鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）方法不明確的（5分） 沒(méi)有記載鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）結(jié)果且沒(méi)有相關(guān)說(shuō)明的（5分） 沒(méi)有鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)印章或者鑒定人簽名的（5分） 委托第三方檢驗(yàn)或鑒定沒(méi)有送檢交接回證的（3分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處）（1分）19 視聽(tīng)資料 沒(méi)有注明制作方法、制作時(shí)間、制作人或者證明對(duì)象等內(nèi)容的 送交鑒定或者檢驗(yàn)（檢測(cè)）的時(shí)間、事項(xiàng)、物品信息不明確的（5分） 復(fù)制件沒(méi)有提取人或者提供人確認(rèn)復(fù)制內(nèi)容與原始內(nèi)容一致的意思表示的（5分） 聲音資料沒(méi)有附該聲音內(nèi)容的文字記錄的（3分） 上述內(nèi)容雖有記載但記載不全的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處）（1分）20 域外證據(jù) 沒(méi)有經(jīng)證據(jù)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明并經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者未履行中國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立條約規(guī)定的證明手續(xù)的（5分） 沒(méi)有按規(guī)定辦理港、澳、臺(tái)地區(qū)內(nèi)相關(guān)證據(jù)證明手續(xù)的（5分） 沒(méi)有說(shuō)明證據(jù)來(lái)源的（5分）21 行政處罰事先告知書(shū) 履行了事先告知程序卷中沒(méi)有行政處罰事先告知書(shū)的（10分） 沒(méi)有告知涉嫌違法的事實(shí)、理由、依據(jù)或者告知錯(cuò)誤的（10分） 沒(méi)有告知當(dāng)事人陳述、申辯的3日期限或者告知少于3日的（5分） 告知擬處罰內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章或者處罰裁量基準(zhǔn)的規(guī)定不一致的（5分） 告知涉嫌違法的事實(shí)、理由、依據(jù)不完整的（5分） 沒(méi)有加蓋行政機(jī)關(guān)印章的（5分） 沒(méi)有記載當(dāng)事人姓名（名稱），但未造成當(dāng)事人權(quán)利損害的（3分） 告知當(dāng)事人違法行為依據(jù)或者處罰依據(jù)表述不規(guī)范的（2分） 沒(méi)有擬作出行政處罰的意思表示的（1分） 沒(méi)有準(zhǔn)確記載當(dāng)事人姓名（名稱），但未造成當(dāng)事人權(quán)利損害的（有錯(cuò)別字或者沒(méi)寫全稱）（1分） 沒(méi)有或者沒(méi)有準(zhǔn)確記載行政機(jī)關(guān)名稱、地址、落款日期的（1分） 涂改處、空格處、空白處未做技術(shù)處理的（1分） 其他違反案卷標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問(wèn)題（每處）（1分）***0第五篇：行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)1行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)此次案卷評(píng)查將從事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確、適用依據(jù)是否正確，處罰是否適當(dāng)，程序是否合法、手續(xù)是否完備，強(qiáng)制措施是否符合法律規(guī)定，案件文書(shū)及歸檔是否規(guī)范等六大方面155小項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，總分為100分，如存在問(wèn)題則按照本《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，扣滿為止；如符合加分條件，則按照《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》加上相應(yīng)分?jǐn)?shù)，最后得出該本案卷的總得分。每個(gè)地市的20本案卷總得分相加就是該地市的總得分，由此排出該地市的名次。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：一、案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分（一）被處罰主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確（1）被處罰主體基本情況不清；（扣2分）（2）共同違法中漏處同案人或單位違法中漏處直接責(zé)任人。（扣2分）（二）證據(jù)收集是否全面、案件事實(shí)是否清楚（3）主要證據(jù)不足或無(wú)效，導(dǎo)致違法行為的構(gòu)成要件缺失；（扣20分）（4）主要違法事實(shí)成立，部分相關(guān)證據(jù)不足或無(wú)效，導(dǎo)致與案件相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（手段）、對(duì)象、后果、涉案財(cái)物或違法所得等情況不清，對(duì)處罰內(nèi)容造成影響；（扣10分）（5）主要違法事實(shí)成立，部分相關(guān)證據(jù)不足或無(wú)效，導(dǎo)致與案件相關(guān)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（手段）、對(duì)象、后果、涉案財(cái)物或違法所得等情況不清，未對(duì)處罰內(nèi)容造成影響；（扣5分）（6）從重、從輕、減輕或不予處罰的事實(shí)不清；（扣4分）（7）其他違法事實(shí)不清的情形。（每一項(xiàng)扣2分）（三）證據(jù)收集是否合法 1．告知被詢問(wèn)人權(quán)利（8）首次向當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)，未告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利；（扣5分）（9）向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，未告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。（扣1分）2．詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄（10）一份詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄對(duì)應(yīng)了多個(gè)被詢問(wèn)（調(diào)查）人；（扣8分）（11）在同一時(shí)間段的數(shù)份筆錄出現(xiàn)了同一執(zhí)法人員；（扣3分）（12）未收集被詢問(wèn)（調(diào)查）人的身份證明材料；（扣1 分）（13）詢問(wèn)筆錄未記明表明身份、出示執(zhí)法證件等內(nèi)容；（扣1分）（14）詢問(wèn)筆錄不能反映違法行為的基本情形，如違法行為人、行為涉及的物品及行為時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；（扣2分）（15）同一被詢問(wèn)（調(diào)查）人筆錄中或多份詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄之間陳述內(nèi)容前后不一致，矛盾未消除；（扣3分）（16）詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄中有指名問(wèn)供、誘供情形；（扣4分）（17）詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄涂改部分無(wú)被詢問(wèn)人簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)；（扣1分）（18）被詢問(wèn)（調(diào)查）人未對(duì)筆錄逐頁(yè)簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)，被詢問(wèn)（調(diào)查）人拒絕簽字確認(rèn)的未在筆錄中注明；（扣4分）（19）無(wú)兩名以上辦案人員在詢問(wèn)筆錄上簽名；（扣3分）（20）詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）3．現(xiàn)場(chǎng)筆錄（21）應(yīng)制作而未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（扣5分）（22）在同一時(shí)間段的數(shù)份現(xiàn)場(chǎng)筆錄出現(xiàn)了同一執(zhí)法人 員；（扣3分）（23）現(xiàn)場(chǎng)筆錄未記明表明身份，出示執(zhí)法證件等內(nèi)容；（扣1分）（24）現(xiàn)場(chǎng)筆錄未反映違法行為的基本情形或現(xiàn)場(chǎng)基本情況；（扣3分）（25）當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，未邀請(qǐng)第三方證明人參加；（扣2分）（26）現(xiàn)場(chǎng)筆錄涂改部分無(wú)當(dāng)事人簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)；（扣1分）（27）當(dāng)事人或第三人未對(duì)筆錄簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕簽字確認(rèn)的未在筆錄中注明；（扣2分）（28）無(wú)兩名以上辦案人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名；（扣3分）（29）現(xiàn)場(chǎng)筆錄有填寫不規(guī)范等其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。(每一項(xiàng)扣1分)4．書(shū)證、物證（30）對(duì)于書(shū)證、物證應(yīng)當(dāng)提取原物的未提取原物；提取原物確有困難，提取書(shū)證、物證復(fù)制件、影印件、抄錄本的，未由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”字樣，并注明出證日期、證據(jù)出處；對(duì)其進(jìn)行拍照的，未對(duì)照片反映的有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明；（扣2分）（31）書(shū)證、物證提供人未在提供的證據(jù)上簽名或蓋章，或提供人拒絕簽名或蓋章，未予以注明；（扣2分）（32）書(shū)證提取人未在提取的證據(jù)上簽名或蓋章；（扣1分）（33）域外證據(jù)未經(jīng)認(rèn)證或未按相關(guān)規(guī)定辦理證明手續(xù)；（扣1分）（34）書(shū)證、物證提取有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）5．抽樣取證（35）抽樣方式、樣品加封不符合相關(guān)規(guī)定；（扣3分）（36）未制作抽樣取證記錄；（扣5分）（37）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽取樣品數(shù)量、抽檢物品基礎(chǔ)數(shù)量以及兩者之間關(guān)系；（扣2分）（38）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽樣時(shí)間、抽樣地點(diǎn)、抽樣人；（扣1分）（39）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽樣過(guò)程以及抽樣物品的規(guī)格、型號(hào)、外觀顏色、包裝、裝潢等特征；（扣2分）（40）抽樣取證記錄未體現(xiàn)抽取樣品加封情況；（扣1分）（41）提取人、當(dāng)事人（或見(jiàn)證人）未在抽樣取證記錄及封條上簽字；（扣1分）（42）抽樣取證有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）6．委托鑒定（43）送檢時(shí)，未制作鑒定委托書(shū)；（扣3分）（44）鑒定結(jié)論無(wú)鑒定人的簽名（蓋章）或鑒定機(jī)構(gòu)的印章；（扣3分）（45）無(wú)鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明材料；（扣1分）（46）未向當(dāng)事人送達(dá)鑒定結(jié)論；（扣2分）（47）未給當(dāng)事人留足法定的申請(qǐng)復(fù)檢期；（扣1分）（48）委托鑒定有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）7．視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（49）對(duì)于視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)提取原始載體的，未提取原始載體；提取原始載體確有困難，提取視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)復(fù)制件的，未注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況；（扣2分）（50）聲音資料未附有該聲音內(nèi)容的文字記錄；（扣1分）（51）視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的收集有其他不符合相關(guān)規(guī)定的情形。（每一項(xiàng)扣1分）二、定性是否準(zhǔn)確，適用法律依據(jù)是否正確（52）定性錯(cuò)誤（包括將法律未規(guī)定為違法的行為定性為違法行為予以處罰，以及將此違法行為定性為彼違法行為進(jìn)行處罰的情形）；（扣20分）（53）違反上位法優(yōu)于下位法、特殊法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法、后法優(yōu)于先法的法律適用的基本原則的；（扣5分）（54）根據(jù)案件客觀事實(shí)作出的定性正確，但所引用的法律依據(jù)不準(zhǔn)確；（扣3分）（55）引用法律依據(jù)的條、款、項(xiàng)不完整或款、項(xiàng)表述不準(zhǔn)確。（扣2分）三、處罰是否適當(dāng)（56）擅自創(chuàng)設(shè)罰種；（扣8分）（57）同一工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果和主觀故意等因素基本相同的同類違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)畸輕畸重，顯失公平；（扣8分）（58）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，逾期不改再予以行政處罰的違法行為，未經(jīng)責(zé)令改正直接予以行政處罰；（扣6分）（59）依據(jù)法律法規(guī)以及總局關(guān)于規(guī)范自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從重、從輕或減輕處罰未予從重、從輕或減輕處罰；或相反。（扣4分）（60）其他處罰不適當(dāng)情形。（每一項(xiàng)扣4分）四、程序是否合法、手續(xù)是否完備（一）內(nèi)部審批手續(xù)是否完備、所需材料是否齊全、立結(jié)案是否規(guī)范（61）無(wú)立（銷）案審批手續(xù)；（扣5分）（62）依職權(quán)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)進(jìn)行立案，或者自收到投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起超過(guò)十五個(gè)工作日才立案；（扣3分）（63）未附上案件來(lái)源登記表、舉報(bào)材料等立案相關(guān)材料；（扣1分）（64）無(wú)行政處罰決定審批手續(xù)；（扣5分）（65）先送達(dá)行政處罰決定書(shū)后進(jìn)行處罰決定審批；（扣5分）（66）超過(guò)規(guī)定的辦案時(shí)限，無(wú)相關(guān)延期手續(xù)；（扣3分）（67）擬作出減輕或從重處罰的，未經(jīng)案件審批機(jī)構(gòu)集體討論；（扣3分）（68）其他內(nèi)部審批手續(xù)不完備、所需材料不齊全、立結(jié)案不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）（二）告知程序是否合法規(guī)范（69）作出處罰決定前未履行行政處罰告知義務(wù)；（扣20分）（70）告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、罰種、幅度、陳述申辯或要求聽(tīng)證的時(shí)限等事項(xiàng)不全或不準(zhǔn)確；（扣2分）（71）采用口頭形式告知的，未將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章；（扣2分）（72）以直接送達(dá)或口頭方式告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利的，自當(dāng)事人簽收之日起，未給當(dāng)事人留足三個(gè)工作日陳述、申辯時(shí)間，以郵寄或公告方式告知的，自告知書(shū)寄出之日起或自公告之日起不滿十五日即作出行政處罰決定，但當(dāng)事人明確放棄陳述、申辯權(quán)利的除外；（扣3分）（73）以直接送達(dá)或口頭方式告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利的，自當(dāng)事人簽收之日起，未給當(dāng)事人留足三個(gè)工作日要求聽(tīng)證時(shí)間，以郵寄或公告方式告知的，自告知書(shū)寄出之日起或自公告之日起不滿十五日即作出行政處罰決定；（扣3分）（74）告知程序有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）（三）聽(tīng)證程序是否合法規(guī)范（75）符合聽(tīng)證條件的，在作出處罰決定前未告知當(dāng)事人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，或當(dāng)事人依法要求聽(tīng)證未舉行聽(tīng)證；（扣20分）（76）無(wú)聽(tīng)證筆錄；（扣5分）（77）聽(tīng)證參加人未在聽(tīng)證筆錄上簽名或蓋章，聽(tīng)證參加人拒絕簽名的未在聽(tīng)證筆錄中注明；（扣1分）（78）未制作聽(tīng)證報(bào)告；（扣5分）（79）聽(tīng)證報(bào)告上未明確體現(xiàn)聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)或建議；（扣1分）（80）聽(tīng)證程序有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）（四）是否依法進(jìn)行案件核審（81）行政處罰決定作出前，未依法進(jìn)行核審；（扣5分）（82）核審人員未對(duì)案件違法事實(shí)、適用法律法規(guī)、證據(jù)、程序、處罰適當(dāng)性等提出明確的意見(jiàn)和建議；（扣1分）（83）案件核審有其他不合法、不規(guī)范的情形。（每一項(xiàng)扣1分）（五）送達(dá)程序是否合法規(guī)范（84）未送達(dá)除行政處罰決定書(shū)、行政強(qiáng)制措施文書(shū)、處罰告知文書(shū)以外的其他