【正文】 文書、行政檢查文書、行政給付文書，以及相關(guān)證據(jù)，按照行政執(zhí)法過程的關(guān)聯(lián)性進行排列、編注頁碼、填寫目錄，并裝訂成冊的行政執(zhí)法文書組合。第三條 國務(wù)院部門制定的相關(guān)規(guī)定包含本辦法內(nèi)容的，依照其規(guī)定；未包含本辦法內(nèi)容的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院部門的相關(guān)規(guī)定和本辦法，制定本單位的相關(guān)制度。國務(wù)院部門尚未制定相關(guān)規(guī)定的，適用本辦法。第四條 行政執(zhí)法案卷評查堅持依法、公正、實體與程序并重、獎勵與追究相結(jié)合的原則。第五條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照層級監(jiān)督原則負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷評查的組織或者實施工作。必要時，縣級以上人民政府法制機構(gòu)可以會同依法具有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)實施行政執(zhí)法案卷評查?？h級以上行政執(zhí)法部門根據(jù)依法行政工作需要，可以在本部門或者按系統(tǒng)組織或者實施行政執(zhí)法案卷評查。第六條 行政執(zhí)法案卷評查的結(jié)果，作為行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評扣分和行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)。 第七條 評查行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法機關(guān)是否屬于具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或者依法接受委托執(zhí)法的組織；（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定取得統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；（三）行政執(zhí)法機關(guān)是否具有實施該執(zhí)法行為的法定權(quán)限，是否存在超越職權(quán)的情形；（四）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。 第八條 評查行政許可程序的內(nèi)容：（一）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不齊全、不符合法定形式的，是否當(dāng)場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并向申請人出具行政許可申請補正告知書；（二）依法受理的行政許可申請，是否向申請人出具了加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的憑證；（三）依法不予受理的行政許可申請，是否說明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書；（四）除當(dāng)場作出許可決定的外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進行核查，核查收集的證據(jù)是否具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性；（五）依法應(yīng)舉行聽證的許可事項，是否按照法定程序舉行了聽證；（六）是否對被許可人依法進行定期檢驗或者監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有無記錄以及有關(guān)記錄是否規(guī)范、簽字歸檔；（七）涉及招標(biāo)、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項，是否符合行政許可的特別規(guī)定；（八）行政許可是否按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，并使用合法票據(jù)；（九）許可文書、證件是否在規(guī)定的期限內(nèi)送達；（十）是否有違反行政許可程序的其他行為。第九條 評查行政確認(rèn)程序的內(nèi)容：（一）申請材料的種類、數(shù)量是否符合法定要求；（二）據(jù)以做出確認(rèn)的事實是否清楚，證據(jù)材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；（三）查驗記錄、對權(quán)利人和利害關(guān)系人的詢問筆錄等是否完備且符合法定要求；（四）實地核查收集的證據(jù)是否全面、客觀、公正；（五）頒發(fā)證書是否符合法定程序和時限；（六）收取的費用是否符合法定項目和標(biāo)準(zhǔn)；（七）是否有其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾巍５谑畻l 評查行政處罰程序的內(nèi)容：（一）適用一般程序的行政處罰是否經(jīng)過立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯權(quán)利、領(lǐng)導(dǎo)審批、依法決定、履行等步驟；（二）擬給予沒收違法所得和非法財物是否有物品清單以及物品清單是否規(guī)范；（三）調(diào)查取證是否達到事實清楚、證據(jù)確鑿充分，證明案件事實的證據(jù)是否符合法定程序、形式；（四）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的是否舉行了聽證；（五）重大、復(fù)雜行政處罰是否經(jīng)過行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論；（六）認(rèn)定案件性質(zhì)是否準(zhǔn)確，適用依據(jù)是否正確；（七）是否違反一事不給予兩次以上罰款原則和罰繳分離、收支兩條線制度；（八）行使自由裁量權(quán)是否適當(dāng)；（九）依法應(yīng)當(dāng)送達的執(zhí)法文書是否依法送達當(dāng)事人；（十）適用簡易程序的行政處罰是否符合法定條件、步驟，《當(dāng)場處罰決定書》的形式和載明的事項是否符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；（十一）結(jié)案是否符合有關(guān)規(guī)定；（十二）是否有違反行政處罰程序的其他情形。第十一條 評查行政強制程序的內(nèi)容：（一）對逾期未履行義務(wù)的行政相對人是否履行告知義務(wù)，并以書面形式和法定程序送達行政相對人；（二）是否依法作出行政強制決定，并按規(guī)定送達行政相對人；（三）行政強制收取的費用、使用的票據(jù)是否合法； （四）實施行政強制是否按照法定期限進行，有無超期強制的情形；（五）是否有違法實施行政強制的其他行為。第十二條評查行政征收征用、行政給付、行政裁決、行政檢查程序的內(nèi)容，由評查小組針對個案，查閱有關(guān)單行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，集體研究評查標(biāo)準(zhǔn)并確定案卷分值和等次。第十三條 評查行政執(zhí)法案卷規(guī)范化的內(nèi)容：（一）是否一案一卷；（二）封面是否按規(guī)定填寫；（三）目錄填寫是否規(guī)范；（四）卷內(nèi)材料排列順序是否正確；（五）卷內(nèi)材料是否編有頁碼。第十四條 行政執(zhí)法案卷評查，可以定期和不定期進行。第十五條 行政執(zhí)法案卷評查的具體方案和標(biāo)準(zhǔn)，由實施評查的人民政府法制機構(gòu)或者行政執(zhí)法部門制定并公布。第十六條 行政執(zhí)法案卷評查實行百分制，可評定為優(yōu)秀、合格、一般、不合格四個等次。第十七條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)評查行政執(zhí)法案卷，可以按照下列程序進行：（一）被評機關(guān)按規(guī)定報送當(dāng)年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷目錄。（二）縣級以上人民政府法制機構(gòu)在目錄中隨機抽取。（三）縣級以上人民政府法制機構(gòu)聘請專家、具有法制工作經(jīng)驗的人員、有關(guān)專業(yè)人員進行評查。必要時可以通過考試擇優(yōu)遴選評查人員，并發(fā)給聘書。（四）評查行政執(zhí)法案卷，可以在政府法制機構(gòu)確定的地點進行，也可以到被評單位現(xiàn)場評查。（五）評查行政執(zhí)法案卷，實行集體評議制，重要問題應(yīng)當(dāng)集體討論作出結(jié)論。（六）對可能影響公正評查的，有關(guān)部門或者評查人員應(yīng)當(dāng)回避。（七）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)對案 卷進行嚴(yán)格、準(zhǔn)確登記，由專人接收、專人評查、專人交還、專人領(lǐng)回，嚴(yán)防損壞、丟失、泄露。（八）評查過程中或者評查后，應(yīng)當(dāng)將初評結(jié)果向被評單位反饋，聽取被評單位陳述、申辯。（九）經(jīng)批準(zhǔn)，將行政執(zhí)法案卷評查情況和結(jié)果以適當(dāng)方式予以公布。（十）對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出意見，組織有關(guān)單位進行整改。（十一）案卷評查結(jié)束，負(fù)責(zé)評查的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被評單位取回案卷?？h級以上行政執(zhí)法部門實施案卷評查，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)拒不提供行政執(zhí)法案卷，致使行政執(zhí)法案卷評查工作無法進行的，該行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評中的相應(yīng)分值不能獲得。具有《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》規(guī)定情節(jié)的，責(zé)令改正、通報批評或者取消評比先進的資格。第十九條 實施行政執(zhí)法案卷評查的機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）保證案卷整潔、完整，嚴(yán)防損壞或者丟失；（二）公平、公正地進行評查，不得隱瞞或者篡改案卷內(nèi)容；（三）嚴(yán)守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，嚴(yán)禁泄露。違反前款規(guī)定情節(jié)輕微的，建議所在單位依法處理；給有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第二十條 本辦法自2007年9月4日起實行。