【正文】 一）權(quán)屬不清的；（二）未經(jīng)依法辦理登記的；（三）已依法公告列入征地拆遷范圍的；（四）受其他形式限制的。第三章 貸款申請第十條借款人是承包方農(nóng)戶和其他承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包人的，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請，應(yīng)提供以下資料：（一）借款申請書；（二）個人有效身份證明；（三）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及收入情況；（四）《農(nóng)村集體耕地順延承包合同書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)他項權(quán)證》；（五）抵押人對抵押權(quán)的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置權(quán)等作出的承諾；（六）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方的擔(dān)保函等文件資料；（七）借款人不能按期償還貸款時，發(fā)包方同意處置農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的書面證明；（八）其他共有人同意的書面證明；（九）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。第十一條 借款人是流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營業(yè)主的，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，應(yīng)提供以下資料：（一）借款申請書；（二）個人有效身份證明或法定代表人有效身份證明；（三）生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容及收入情況；（四）貸款用途及經(jīng)濟(jì)效益分析；（五）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》和《農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》等文件資料；（六）質(zhì)押人對質(zhì)押權(quán)的權(quán)屬狀況、質(zhì)押狀況、同意處置質(zhì)押權(quán)等作出的承諾；（七）需第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三方擔(dān)保函等文件資料；（八）質(zhì)押人不能償還貸款時，發(fā)包方和承包方農(nóng)戶同意處置質(zhì)押農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的書面證明；（九）其他共有人同意質(zhì)押的書面證明；（十）金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。第十二條 同一個村民小組有貸款意愿的承包方農(nóng)戶，可一同把各自的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)打包向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款，實行共同打包農(nóng)戶聯(lián)戶擔(dān)保方法，減少業(yè)務(wù)辦理程序，方便農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)開展。第十三條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在抵押期間不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。抵押期限不得超過土地承包經(jīng)營權(quán)的剩余使用年限，采用流轉(zhuǎn)方式取得經(jīng)營權(quán)的，不得超過流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)剩余年限。借款人為流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營業(yè)主的，其用流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款期間，與金融機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的一切法律責(zé)任自行承擔(dān)，與土地發(fā)包方和土地轉(zhuǎn)出方無關(guān)。第十四條借貸雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同；由第三方提供保證擔(dān)保的，應(yīng)簽訂保證合同。第四章 抵押權(quán)登記、變更和注銷管理第十五條縣農(nóng)業(yè)主管部門為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記的管理機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的登記機(jī)關(guān)。第十六條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要調(diào)整充實人員，以農(nóng)村經(jīng)營管理部門為依托，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與抵押登記服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極搭建服務(wù)平臺。（一）在縣農(nóng)業(yè)科技局下屬單位縣農(nóng)村經(jīng)營管理站加掛縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心牌子。縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)好全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)與抵押登記管理工作；建立土地流轉(zhuǎn)儲備庫，為農(nóng)業(yè)發(fā)展項目提供流轉(zhuǎn)土地資源；建立土地流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)，把采集到的土地流轉(zhuǎn)信息，通過網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布。（二）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)與抵押登記管理工作。主要職責(zé)是政策宣傳、咨詢、土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、業(yè)主資質(zhì)審查、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同備案、經(jīng)營權(quán)抵押登記管理、抵押權(quán)價值評估、抵押相關(guān)檔案的管理等工作。（三）在村民委員會建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點，負(fù)責(zé)收集上報本村民委土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)工作。（四）在村小組明確土地流轉(zhuǎn)信息員，負(fù)責(zé)收集本村土地流轉(zhuǎn)信息上報工作。第十七條借貸雙方簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站申請辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時設(shè)立：（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押登記申請書。（二）申請人有效身份證明。（三）貸款合同和抵押合同。（四）抵押人是承包方農(nóng)戶的，需出具《農(nóng)村土地承包合同書》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)他項權(quán)證》和其他共有人同意抵押的書面證明；抵押人是規(guī)模經(jīng)營業(yè)主的，需出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》、《農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》、《農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)他項權(quán)證》和其他共有人同意抵押的書面證明。（五）發(fā)包方同意抵押、處置的證明；抵押人是規(guī)模經(jīng)營業(yè)主的，還需出具承包方農(nóng)戶同意抵押、處置的證明。（六）擬抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值證明文件（價值評估報告）。（七）抵押人及抵押物共有權(quán)人承諾對地上附著物及相關(guān)設(shè)施一并抵押的同意抵押處置承諾書。（八）抵押物價值評估報告。（九）登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站辦理抵押登記后，出具《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記他項權(quán)利證》。第十九條借貸雙方簽訂合同后，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款合同、抵押合同發(fā)放貸款。同時，金融機(jī)構(gòu)做好抵押他項權(quán)證登記管理。第二十條抵押人在抵押期間或期屆滿要求變更或注銷登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或其他同意變更、注銷證明。第二十一條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款到期，債務(wù)履行完畢后，抵押當(dāng)事人應(yīng)在15日內(nèi)持還款證明和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記證》等有效證明，到原抵押登記部門辦理抵押注銷登記。第二十二條債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，抵押期限自動后延至債?quán)實現(xiàn)之日止。第五章 抵押權(quán)價值評估第二十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押物價值可由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與抵押當(dāng)事人共同協(xié)商確定，也可由雙方認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估確定，并向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門備案。第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押物價值還可由當(dāng)?shù)乜h人民政府指定的相關(guān)部門進(jìn)行評估，景谷縣人民政府指定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站為土地流轉(zhuǎn)價格和抵押權(quán)的價值評估機(jī)構(gòu)（公益性質(zhì)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站做出土地流轉(zhuǎn)價格和抵押權(quán)價值評估確定。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)還未建立的過度階段，也可由縣農(nóng)業(yè)科技局下屬單位縣農(nóng)村經(jīng)營管理站選出評估專家組作出土地流轉(zhuǎn)價格和抵押權(quán)價值評估確定。第二十五條 價值評估原則是根據(jù)土地的肥力、交通狀況、地理位置、市場需求等進(jìn)行綜合評估。土地流轉(zhuǎn)價格和抵押權(quán)的價值不得低于同期、同地區(qū)、同類型的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)基準(zhǔn)價格。第二十六條地上附著物為溫室大棚等投資較大、后續(xù)使用年限在5年以上的固定設(shè)施，或價值較高、價格穩(wěn)定、容易變現(xiàn)、能由第三方進(jìn)行有效監(jiān)管的農(nóng)作物，可納入抵押物范圍，與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)一并抵押。第二十七條 抵押權(quán)評估內(nèi)容分農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和地上附著物兩個部分。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)評估辦法是根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)類型，選用本縣最近一次公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估測算依據(jù)（2015年標(biāo)準(zhǔn)：一類區(qū)年產(chǎn)值2162元、二類區(qū)年產(chǎn)值1929元、三類區(qū)年產(chǎn)值1732元、四類區(qū)年產(chǎn)值1289元，均值1778元）。結(jié)合我縣實際，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)評估價值公式為：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)評估價值=本縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（元/畝〃年）面積（畝）（家庭承包合同剩余年限或已繳清租金的流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)剩余使用年限1）+地上附著物價值。地上附著物評估辦法由評估機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場勘驗，參照縣國土資源部門征地地上附著物評估實施辦法做出評估。第二十八條 抵押率。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的抵押率確定應(yīng)綜合考慮借款人的資信狀況、償債能力、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)市場價格、權(quán)利變現(xiàn)難易程度、抵押貸款期限等因素確定。（一）以家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押的，抵押率最高不超過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)評估價值的60%。（二）通過流轉(zhuǎn)方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，已繳清租金的剩余使用年限超過5年（含）以上的，抵押率最高不超過60%；剩余使用年限3（含）5年的，抵押率最高不超過50%；剩余使用年限3年以內(nèi)的不超過40%。第二十九條 固定設(shè)施屬通用設(shè)備的抵押率最高不超過40%，屬專用設(shè)備的最高不超過20%；農(nóng)作物需為多年生的經(jīng)濟(jì)作物如林果、苗木、花卉等，最高抵押率不超過40%。第六章 債權(quán)實現(xiàn)第三十條當(dāng)債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)模盅簷?quán)人可與抵押人協(xié)商以抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)所得價款受償，也可由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織基準(zhǔn)價格收購；協(xié)商不成的，抵押權(quán)人可根據(jù)合同約定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第三十一條抵押權(quán)人在處置抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)時，原承包方農(nóng)戶、所在集體經(jīng)濟(jì)組織成員有優(yōu)先購買權(quán)。處置抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)所得價款，抵押權(quán)人優(yōu)先受償，超過債權(quán)數(shù)額部分歸抵押人所有，不足部分由借款人繼續(xù)清償。第三十二條因處置抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)而獲得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的土地使用者，只擁有流轉(zhuǎn)期間的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)且不得改變土地用途，不享受其他權(quán)利。流轉(zhuǎn)期滿后，無條件返還承包方農(nóng)戶。第七章 附則第三十三條金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定實施細(xì)則。第三十四條本辦法由縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本辦法自發(fā)布之日起試行。附件：1．個人向村民小組申請使用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款申請書2．個人向金融部門申請使用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款申請書3．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款意見書4．農(nóng)村集體耕地承包經(jīng)營權(quán)情況證明5．景谷傣族彝族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價值評估報告6．景谷傣族彝族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵 押登記他項權(quán)利證7．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款登記證明