【正文】 在較大程度上擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。二是實(shí)行了差額考察制度。依據(jù)《條例》，遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，我們制定出臺(tái)了《關(guān)于選拔任用干部實(shí)行差額考察的意見》(試行)，明確提出了實(shí)行干部差額考察的目的和意義、差額考察的基本方法等，進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用工作。結(jié)合工作中實(shí)際遇到的情況，研究確定了干部選拔任用工作中的“三必差”和“三不差”的工作原則?！叭夭睢保矗簩?duì)確定的后備干部實(shí)行差額推薦和差額考察；對(duì)擬提拔干部實(shí)行差額推薦和差額考察；對(duì)重要崗位擬提拔人選的確定實(shí)行差額推薦和差額考察?！叭徊睢?，即：對(duì)單位或部門較小、人員較少、條件不成熟的不實(shí)行差額考察；一個(gè)單位符合提拔條件人選較少的不實(shí)行差額考察；單位或部門雖然有部分人選符合提拔條件的學(xué)歷、任職年限要求，但依據(jù)平時(shí)掌握，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)并不突出，工作業(yè)績(jī)平平，不符合提拔條件，不實(shí)行差額考察，不搞丑小鴨與白天鵝做“陪襯”差額考察的做法。三是述職制度。在常規(guī)考察和提拔性考察中，我們要求被考察對(duì)象在一定范圍內(nèi)向干部群眾匯報(bào)任職期間的德能勤績(jī)廉等情況，并接受群眾的評(píng)議和測(cè)評(píng)。這樣不僅有利于群眾比較全面了解被考察對(duì)象履行職責(zé)的情況，也有利于考察其基本能力。四是八小時(shí)以外考察制度。根據(jù)新時(shí)期干部工作圈、生活圈、社交圈的新特點(diǎn)，我們把考核的觸角延伸到了考察對(duì)象家庭居住所在地的街道社區(qū)，了解考察對(duì)象八小時(shí)以外的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，全面深入地了解情況。第三，進(jìn)一步規(guī)范了干部任用制度。一是常委會(huì)票決制度。按照省、市委要求，區(qū)委常委會(huì)決定的干部任免事項(xiàng)一律采用了“無記名投票表決制”。書記和常委一人一票，每票效力均等，按得票多少?zèng)Q定下步的任免，真正體現(xiàn)了按多數(shù)人意見辦事的要求。二是任前公示制度。我們對(duì)提拔的93名處級(jí)干部都按要求進(jìn)行了公示。通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，進(jìn)一步堅(jiān)持了正確的用人導(dǎo)向，改變過去選拔任用工作的“暗箱操作”為“陽光操作”，防止了干部的“帶病上崗”，增強(qiáng)了群眾的民主參與意識(shí)。同時(shí)，我們將公示制引入后備干部的管理之中。打破以往后備干部不公開的做法，將擬確定的后備干部名單印發(fā)全區(qū)，接受群眾的評(píng)價(jià)、監(jiān)督。經(jīng)公示后建立了260人的后備干部隊(duì)伍。第四，強(qiáng)化了干部管理與監(jiān)督制度。一是與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)系通報(bào)制度。為及時(shí)掌握科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，由組織部牽頭建立了與區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察)、區(qū)人事局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦等有關(guān)部門聯(lián)系通報(bào)的工作制度。以解決長(zhǎng)期困繞我們的“監(jiān)督眼線狹窄、監(jiān)督資源奇缺、監(jiān)督方式落后、監(jiān)督手段原始、監(jiān)督效果不如人愿”的老大難問題。二是干部監(jiān)督信息員制度。根據(jù)干部工作出現(xiàn)的新情況、新問題，為了自覺接受各界對(duì)選拔任用干部的監(jiān)督，聘請(qǐng)了10名德高望眾的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、知名人士為我區(qū)干部監(jiān)督信息員，建立了信息員工作制度，在大規(guī)模調(diào)整干部、公開選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，都要邀請(qǐng)他們參加，征求他們的意見。三是群眾監(jiān)督舉報(bào)制度。注意傾聽群眾對(duì)二級(jí)班子及成員的反映，讓群眾監(jiān)督二級(jí)班子及成員的工作、作風(fēng)以及廉政情況，并規(guī)范了群眾上訪接待、信件接受處理、登記交辦、報(bào)結(jié)、反饋等相關(guān)制度，保證群眾監(jiān)督落到實(shí)處。（五）深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，在擴(kuò)大民主完善機(jī)制上取得新突破我們認(rèn)為，要使干部選拔任用民主化的制度得到有效執(zhí)行，并取得理想效果，還必須建立制度實(shí)施的科學(xué)機(jī)制。首先，試行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔機(jī)制。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生的方式主要有選任制和委任制。我們認(rèn)為：相對(duì)而言，選任制更為集中和直接地體現(xiàn)民主的精神。去年，區(qū)八次黨代會(huì)后，為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，改善結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)道里區(qū)在全市率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，建設(shè)一支奮發(fā)有為、能擔(dān)重任的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，區(qū)委根據(jù)道里區(qū)發(fā)展需求，確定了經(jīng)濟(jì)、城建和文秘政務(wù)三個(gè)類別10個(gè)副處級(jí)崗位，向全區(qū)公開選拔副處級(jí)干部。這項(xiàng)工作歷時(shí)近兩個(gè)月的時(shí)間，獲得了～成功，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好的效果。一是成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了《工作方案》。二是廣泛組織發(fā)動(dòng)，深入宣傳動(dòng)員。在全區(qū)公布了條件，公開了崗位類別。三是嚴(yán)格程序，全程公開，全程監(jiān)督。即公開公選領(lǐng)導(dǎo)類別、數(shù)量及條件，公開報(bào)名結(jié)果、筆試結(jié)果、面試結(jié)果、考察結(jié)果、擬任人選和最后結(jié)果。整個(gè)過程都由區(qū)紀(jì)委同志全程監(jiān)督。每個(gè)階段結(jié)束后，公選工作領(lǐng)導(dǎo)小組都召開會(huì)議研究部署下部工作。公選出的10名干部在新的崗位發(fā)揮了積極作用，在全區(qū)產(chǎn)生了良好的反響。其次，建立了～的運(yùn)用機(jī)制。我們把～結(jié)果作為干部選任和管理的重要依據(jù)。一是在推薦干部上體現(xiàn)～。選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦，做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦的不進(jìn)行考察，民主推薦票不集中，群眾公認(rèn)程度不高的，一般不列為考察對(duì)象。二是在考察干部上體現(xiàn)～。在考察中盡可能擴(kuò)大群眾參與的范圍和程度，不僅了解機(jī)關(guān)和基層干部群眾的意見，還了解服務(wù)對(duì)象以及原工作單位的意見，使考察更加客觀全面。我們還堅(jiān)持每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次年終考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)干部提出提拔、交流、誡勉、降職等意見。三是在黨委決策上體現(xiàn)～。黨委在討論決定干部時(shí)，認(rèn)真分析群眾意見，對(duì)群眾認(rèn)可度不夠、意見分歧較大的擬任人選不討論；對(duì)多數(shù)群眾不贊成的堅(jiān)決不任用；對(duì)多數(shù)群眾不滿意的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)群眾評(píng)價(jià)差、考核中民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，降職或免職；堅(jiān)持民主集中制，充分討論，科學(xué)集中，慎重決策，確保選準(zhǔn)用好干部。四是在教育干部上運(yùn)用～。我們還將民主推薦、～測(cè)驗(yàn)和考察情況，在領(lǐng)導(dǎo)同干部談話時(shí)，及時(shí)向干部本人反饋，發(fā)揮～結(jié)果對(duì)干部的激勵(lì)教育作用，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。第三，建立干部選拔任用民主制度的監(jiān)督機(jī)制。一是建立了“道里區(qū)關(guān)于實(shí)施對(duì)干部選拔任用全過程監(jiān)督的實(shí)施辦法”。二是建立了選拔任用干部檢查抽查制度。區(qū)委組織部每年都要對(duì)基層黨委貫徹落實(shí)《條例》情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)操作的干部任免，矯正不規(guī)范的操作。第四，建立相關(guān)責(zé)任追究機(jī)制。一是考察責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)于因個(gè)人能力原因或不堅(jiān)持原則而造成考察失實(shí)失真的，視其情節(jié)嚴(yán)重，取消考察資格或調(diào)離組織部門，直至追究相應(yīng)責(zé)任，以強(qiáng)化工作責(zé)任心，增強(qiáng)識(shí)人的科學(xué)性。二是用人失誤責(zé)任追究機(jī)制。在考核準(zhǔn)確的前提下，因盲目贊成或反對(duì)某項(xiàng)人事任免而導(dǎo)致用人決策失誤，造成嚴(yán)重不良影響的，追究決策成員的個(gè)人責(zé)任。在抽查基層做出的所有用人決策時(shí)，查看每個(gè)與會(huì)成員的個(gè)人意見是否如實(shí)記錄，是否有本人簽名。若多次出現(xiàn)用人決策失誤，就要追究具體人的責(zé)任。藉此制度，促進(jìn)用人決策時(shí)，把對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)與對(duì)自己負(fù)責(zé)結(jié)合起來，認(rèn)真慎重地行使用人決策權(quán)，杜絕隨意性，增強(qiáng)公正性。二、存在的問題一是干部培訓(xùn)和教育相對(duì)滯后。隨著機(jī)構(gòu)改革一些同志剛剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，崗位變化快，而培訓(xùn)的速度還跟不上干部崗位變化的要求，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)還不夠，干部政策、選拔任用的程序標(biāo)準(zhǔn)還不甚了解。二是干部考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法還比較單一。分類考核的標(biāo)準(zhǔn)還沒有規(guī)范起來?？疾旄刹坎环Q職和不稱職界限不夠具體。三是干部監(jiān)督的途徑和手段有待深化。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督還仍然是目前干部監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)干部的生活圈、社交圈、家庭圈日常掌握考察還不夠，有些社區(qū)對(duì)干部了解的情況還不多，或者是了解一些不良反映也不愿說，有些干部不能夠主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng)，接受社區(qū)監(jiān)督。四是干部監(jiān)督管理的基礎(chǔ)工作還需要加強(qiáng)?！稐l例》中規(guī)定“確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人”。因?yàn)橥扑]票必須達(dá)到多少的規(guī)定比較模糊，缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)。有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)為多出干部，在群眾中有意引導(dǎo)，還有個(gè)別單位由“組織”出面通融說情，統(tǒng)一口徑揚(yáng)美蓋丑，想使并不十分優(yōu)秀的干部甚至想甩包袱的干部得到提拔。這些單位的做法與正常的單位舉薦有著本質(zhì)上的區(qū)別，與黨的干部路線根本不相容。三、今后工作打算進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的力度。學(xué)習(xí)貫徹《條例》是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大精神結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)建發(fā)展型班子活動(dòng)結(jié)合起來，與解決干部監(jiān)督工作存在的問題結(jié)合起來。專題進(jìn)行《條例》講座，對(duì)全區(qū)二級(jí)班子成員和組織人事、紀(jì)檢和干部監(jiān)督員普遍進(jìn)行培訓(xùn)，召開學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題民主生活會(huì)、研討會(huì)、專題報(bào)告會(huì)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》。同時(shí)，通過會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、專題、經(jīng)驗(yàn)交流和廣播等形式加大宣傳力度，不斷提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《條例》的能力和工作水平。加大創(chuàng)新干部監(jiān)督工作的力度。做好新世紀(jì)、新階段的干部監(jiān)督工作任務(wù)十分繁重。我們要著眼提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督一起抓，加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)用人上的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作實(shí)行全程監(jiān)督，不斷改進(jìn)方法，健全制度，完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的科學(xué)化、規(guī)范化。加大監(jiān)督檢查《條例》貫徹執(zhí)行的力度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是確?！稐l例》全面貫徹落實(shí)的重要舉措。我們要把監(jiān)督檢查工作放在黨建工作的首位，用加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的成果來衡量監(jiān)督檢查工作的成效。充分發(fā)揮干部監(jiān)督部門和專業(yè)干部及監(jiān)督員的作用，把干部監(jiān)督工作與區(qū)委重要目標(biāo)結(jié)合起來，進(jìn)行專項(xiàng)考核，同時(shí)根據(jù)全區(qū)重點(diǎn)工作和干部工作重點(diǎn)監(jiān)督檢查，建立健全干部監(jiān)督巡視制度，以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。另外，對(duì)違反貫徹執(zhí)行《條例》的問題要及時(shí)查處和糾正，對(duì)群眾舉報(bào)的問題要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查了解和處理。加大干部監(jiān)督管理制度建設(shè)的力度。我們要把制度建設(shè)作為貫徹執(zhí)行《條例》長(zhǎng)效措施來抓，要建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，更好地預(yù)防和解決用人上的不正之風(fēng)。按照省、市委要求，重點(diǎn)要進(jìn)一步完善貫徹執(zhí)行《條例》的制度，干部選拔任用程序制度，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考察制度，對(duì)干部選拔任用全過程監(jiān)督制度，用人失察失誤責(zé)任追究制度等等。同時(shí)要建立健全嚴(yán)格的干部監(jiān)督工作責(zé)任制，區(qū)委書記是第一責(zé)任人，各部門單位一把手是直接責(zé)任人，加強(qiáng)完整配套的制度建設(shè)，使干部監(jiān)督工作有的放矢，監(jiān)督有力，使貫徹執(zhí)行《條例》的監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。中共哈市道里區(qū)委組織部～年7月20日