【正文】 ，大有可為。從政策機遇看，國家相繼出臺的《關于支持甘肅經濟發(fā)展的若干意見》、《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》等政策和《平涼市“十二五”規(guī)劃綱要》中，都把旅游產業(yè)作為今后支持發(fā)展的重點。國家和省、市陸續(xù)制定出臺了加快發(fā)展旅游業(yè)具有影響力的文化旅游示范區(qū)。圍繞上述目標，今后要重點抓好以下六個方面：（一）著眼跨越發(fā)展，科學修訂旅游規(guī)劃。規(guī)劃是指導和引領發(fā)展的藍圖。各級各部門要在謀劃“十二五”發(fā)展、完善規(guī)劃的過程中，強化服務旅游業(yè)發(fā)展的意識，樹立大旅游、大產業(yè)、大市場的理念，統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進相關產業(yè)與旅游產業(yè)相互融合、共同發(fā)展。城鎮(zhèn)建設、交通發(fā)展等專項規(guī)劃要引入現(xiàn)代旅游理念，融入旅游要素，強化旅游功能。城鎮(zhèn)化建設要按照創(chuàng)建旅游城市的目標，著力提升城市規(guī)劃建設品位，把縣城和景區(qū)周邊的重點城鎮(zhèn)作為景區(qū)來建設，把縣城的每一個建設項目、每一個單體建筑作為精品景觀來打造；交通發(fā)展要加快通往景區(qū)道路的建設，增加景區(qū)的可進入性；土地使用規(guī)劃要保障旅游開發(fā)建設用地需要；現(xiàn)代工業(yè)和農業(yè)建設要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農業(yè)的思路去規(guī)劃設計；林業(yè)規(guī)劃要注重加強林區(qū)的保護和綠化；新農村建設要與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農家樂緊密結合；文化資源開發(fā)要著力提升旅游的文化品味。旅游發(fā)展規(guī)劃也要依據縣情實際和發(fā)展需要，繼續(xù)修訂完善。要加強對各景區(qū)景點的規(guī)劃指導，避免重復建設和起點不高，同時，加大與省市旅游發(fā)展規(guī)劃的銜接，使我縣旅游發(fā)展重點和項目與國家、省市投資導向相一致，尤其對規(guī)劃中涉及的項目要抓緊向上匯報銜接，爭取更多的項目進入國家、省、市“十二五”和相關專項規(guī)劃。務的鄉(xiāng)村要結合新農村建設，高標準、高質量抓好落實，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃，依托景區(qū)、林區(qū)、特色農業(yè)種植等優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游專業(yè)示范區(qū)，逐步形成鄉(xiāng)村旅游品牌。要對現(xiàn)有農家樂進行全面整頓規(guī)范，促使其提升檔次、健康發(fā)展。三要積極開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)。適應旅游市場多樣化的需要，著力打造針灸養(yǎng)生保健之旅、人文生態(tài)觀光之旅、黃土風情體驗之旅，加快培育養(yǎng)生文化、農業(yè)旅游、旅游會展等新型業(yè)態(tài)和產品，努力形成多層次、多形式、系列化的旅游項目群和產品體系。（三）完善旅游要素，加快延伸產業(yè)鏈條。要充分利用旅游業(yè)一業(yè)興百業(yè)旺的特點，不斷完善旅游六要素，延伸產業(yè)鏈條，提升旅游綜合效益。食要有特色。充分挖掘靈臺地方餐飲文化資源，不斷豐富其文化內涵，形成具有濃郁地方特色的飲食品牌，滿足游客多樣化的餐飲需求。旅游、商務、賓館等部門要定期聯(lián)合舉辦烹飪大賽、美食節(jié)等活動，積極參加省內外大型行業(yè)競技賽事，不斷提高靈臺飲食文化的知名度。住要有保障。加快旅游接待服務設施建設和改造升級，有計劃地發(fā)展高中檔星級賓館，在重點景區(qū)周邊規(guī)劃建設一批星級農家樂，推出家庭客房、農家旅館等輔助接待設施，“十二五”期間全縣星級賓館達到5家以上（其中四星級賓館達到2家以上），形成以星級賓館為主體，農家樂、農家旅館、家庭客房為補充的游客接待服務體系，年接待能力突破200萬人次，更好地適應多層次旅游消費需求。行要保暢通。依托邵寨煤礦運煤專線建設，積極爭取，與西平鐵路貫通，并逐步實現(xiàn)客貨分開。按照省始終圍繞“神州祭天臺、針炙養(yǎng)生地”這一主題形象品牌進行策劃包裝，強化宣傳推介。2011年在積極組團參加第18屆中國國內旅游交交易會、西安世界園藝博覽會、蘭洽會和市上舉辦的中國〃平涼崆峒山問道養(yǎng)生大會等大型宣傳推介活動的同時，精心制作靈臺旅游風光片、《印象靈臺》畫冊等一些最能體現(xiàn)靈臺特色形象的旅游宣傳產品，在央視和周邊省市區(qū)主流媒體的黃金時段進行強力推介。完成“美麗靈臺”及皇甫謐歌曲的創(chuàng)作和著名歌唱家的錄制，并實現(xiàn)其彩鈴在全縣所有持機人員中的免費定制。要創(chuàng)新旅游宣傳載體。依托皇甫謐和古商周文化內涵，聘請名編、名導、名演，積極策劃拍攝反映靈臺人文歷史、民俗風情的影視劇，舉辦中國〃靈臺中醫(yī)針灸（國際）學術交流大會和皇甫謐旅游文化節(jié)等高規(guī)格、有影響的全國性重要旅游推介活動和節(jié)會，邀請國內外知名人士、專家學者和大型旅游企業(yè)、主流媒體參加，在更高層次、更大范圍宣傳推介。2011年要全力舉辦第二屆旅游文化節(jié)暨皇甫謐文化園竣工慶典活動，籌辦好皇甫謐中醫(yī)針灸師承教育大會和靈臺縣旅游文化活動周等活動，并借助“蘭洽會”、“西安世界園藝博覽會”等重要節(jié)會，開展靈臺旅游專場推介會。在高速公路沿線、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城安裝宣傳牌達到15面，在通往外地的班車上制作旅游車體廣告，著力營造濃厚的宣傳氛圍。要加強與重點客源市場的搭接。在鞏固擴大陜甘寧青等一級客源市場的同時，采取靈活多樣的營銷方式，不斷擴大輻射范圍，大力拓展山東、河南、河北、內蒙等二級客源市場，有效突破長三角、珠三角、港澳臺和東南亞高端客源市0站”的改版升級。“十二五”期間，4A級以上旅游景區(qū)、4星級以上賓館和旅行社都要建成旅游網站，全縣建成旅游信息中心，實現(xiàn)旅游信息化全覆蓋，最大限度為游客提供方便快捷的服務。（六）推進改革創(chuàng)新，增強旅游發(fā)展活力。要按照“政府主導、企業(yè)經營、市場運作、社會參與”的工作思路，積極探索適應市場經濟要求、符合現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制。要大力培育市場主體。鼓勵引導涉旅企業(yè)通過聯(lián)合重組和股份合作等形式，引進合作投資主體參股經營，共同開發(fā)旅游資源。要把旅游項目招商作為招商引資工作的重點，積極引進知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進資金、技術、人才和先進管理方式，充分調動社會力量投資旅游項目建設，加快旅游市場主體培育進程。要創(chuàng)新利益分配機制。按照“資源整合，利益分享，風險共擔”的原則，引導旅游企業(yè)、景區(qū)景點、賓館飯店等相關企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，針對我縣目前無門票的現(xiàn)狀，試行“一卡通”、“一票通”管理模式，通過推出精品線路，實現(xiàn)景區(qū)和涉旅企業(yè)的有機結合，建立統(tǒng)一營銷、客源互送、內部讓利的利益分享機制，有效解決分散經營、單打獨斗、合力不強的問題。要推進文化旅游結合。進一步健全完善資金籌措、創(chuàng)作生產、流通營銷和收益分配制度，促進文化與旅游的深度融合。今后景區(qū)的文化演藝活動，要充分發(fā)揮縣秦劇團等文藝團體、專業(yè)人才的作用，整合利用現(xiàn)有文化資源，更好地服務于旅游業(yè)發(fā)展。三、強化措施，狠抓落實，努力形成推動旅游業(yè)加快發(fā)展的合力融機構要積極擴大信貸規(guī)模，盡快同旅游、財政等部門出臺相關辦法，切實加大對旅游開發(fā)的信貸支持力度。三是督查考核要嚴格。市上已將旅游產業(yè)納入市與縣經濟責任目標考核范圍，從2011年起，縣上也將其納入全縣責任目標，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關單位進行考核。縣旅游和統(tǒng)計部門要盡快研究我縣旅游產業(yè)發(fā)展考核辦法和指標體系，健全完善督查考核機制?？h旅游協(xié)調文化資源開發(fā)協(xié)調領導小組要定期開展督促檢查，協(xié)調解決突出問題，推進重點工作落實。對工作不重視、職責不到位、任務不落實的要嚴肅進行責任追究?！皟赊k”要把這次會議精神貫徹落實作為一項重要工作，定期督查，反饋情況。新聞宣傳部門要強化對旅游發(fā)展的宣傳報道，形成全縣辦旅游的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部分要制定各自的實施方案，旅游局要加強業(yè)務指導和督查反饋，確保各項政策措施落到實處。同志們，發(fā)展旅游產業(yè)是推動靈臺經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要部分，也是全縣人民的共同心愿，任務艱巨，責任重大，我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在縣委、縣政府的堅強領導和在市旅游局的精心指導下，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，開拓創(chuàng)新，推動旅游產業(yè)取得新發(fā)展、邁上新臺階，為建設富裕文明和諧秀美靈臺做出新的更大的貢獻！謝謝大家！第五篇：在全縣旅游發(fā)展大會上的講話在全縣旅游發(fā)展大會上的講話在全縣旅游發(fā)展大會上的講話同志們：今天，縣委、縣政府召開全縣旅游發(fā)展大會，主要目的是認真貫徹落實省、市旅游發(fā)展大會精神，全面分析總結全縣旅游產業(yè)發(fā)展形勢，專題研究部署2020年旅游重點工作。剛才，xx書記作了重要講話，大家務必統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，凝聚發(fā)展合力，以創(chuàng)新的思路、強有力的舉措推動全縣旅游發(fā)展步入快車道、邁上新臺階、實現(xiàn)新突破。剛才xx書記對疫情當下所面臨的旅游形勢作了全面分析，我就不再贅述，下面，我就進一步推進全縣旅游產業(yè)發(fā)展的實際操作方面講幾點意見，供大家參考。一、解放思想，在創(chuàng)新理念上下功夫市第x次黨代會確定了率先創(chuàng)建“xx”的目標，縣第x次黨代會將文化旅游產業(yè)確定為推動我縣發(fā)展的“第一工程”，我們要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，全力推動傳統(tǒng)旅游模式向全域旅游模式轉變，實現(xiàn)旅游發(fā)展的觀念轉變、思維轉變、經營轉變和管理轉變。一要堅持多管齊下，在創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)新突破。旅游產業(yè)的發(fā)展從空間、業(yè)態(tài)、產品到管理、服務、營銷無不依賴于創(chuàng)新。要認真分析國家和省市旅游發(fā)展的新態(tài)勢，充分借助全域旅游、旅游扶貧、智慧旅游等新動能，促進旅游業(yè)全方位創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新上要立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（站）不同的主題文化和自然資源促進旅游差異化發(fā)展；產品創(chuàng)新上要加大特色主題線路、冬春季旅游產品和體驗性、娛樂性、互動性旅游產品供給；營銷創(chuàng)新上要推動旅游服務和產品實現(xiàn)線上線下預訂、銷售；體制創(chuàng)新上要盡快組建好縣旅游綜合執(zhí)法局、景區(qū)管委會、旅游發(fā)展委員會、旅游開發(fā)公司等，進一步提升旅游產業(yè)發(fā)展水平。二要堅持問題導向，在協(xié)調發(fā)展上實現(xiàn)新突破。當前，我縣旅游產業(yè)正處在由粗放向精細、由分散向集約、由景點向全域過渡的蛻變期，面臨著基礎設施功能不全、景區(qū)景點缺乏文化內涵、旅游產品簡單粗放、市場運作模式單一、資源開發(fā)參差不齊、市場監(jiān)管疲軟乏力等諸多問題。這些問題是由綜合因素導致形成的，只能以綜合施策的方法來解決。必須統(tǒng)籌協(xié)調好供給需求平衡、城鄉(xiāng)旅游同步、景區(qū)內外共建、相關產業(yè)關聯(lián)、軟件硬件配套、規(guī)模質量并重等六個方面的關系，促進資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展。三要堅持轉變方式，在綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破。旅游業(yè)作為綠色產業(yè)，是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的低碳產業(yè)，是實現(xiàn)生態(tài)美與經濟富的最佳結合，我們最大優(yōu)勢就是綠水青山。要充分利用x富集的自然生態(tài)、絢麗的人文生態(tài)，把國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與x綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治示范區(qū)創(chuàng)建緊密結合起來，依托“大生態(tài)”、發(fā)展“大旅游”、構筑“大屏障”，突出解決資源利用與環(huán)境保護的矛盾。一方面，生態(tài)保護為旅游經濟提供必要的發(fā)展前提，守住綠水青山、留住藍天白云，用良好的生態(tài)環(huán)境為x旅游業(yè)發(fā)展筑牢基礎。另一方面，發(fā)展旅游為生態(tài)保護提供可靠的投入支持，形成旅游收入持續(xù)反哺環(huán)境保護的長效機制，要依托資源優(yōu)勢，將生態(tài)效益轉化為經濟優(yōu)勢，形成保護綠色生態(tài)與推動旅游經濟互為支撐、相互促進的發(fā)展模式，開拓x綠色崛起新境界。四要堅持全域開發(fā)，在開放發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要以全力打造全域旅游無垃圾示范區(qū)為抓手，以市委、市政府“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”主題活動為引領，繼續(xù)組織干部群眾常態(tài)化開展旅游環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，向“x”的目標看齊，營造縣域干凈宜人的旅游環(huán)境，積極開展同兄弟縣市以及周邊地區(qū)的旅游交流和共建，促進多層次、全方面的旅游合作，持續(xù)深化與發(fā)達地區(qū)和周邊客源地的旅游合作，主動融入xx大旅游圈和精品紅色旅游線等主題品牌線路，實現(xiàn)信息、資源、客源和利益的共享。多方努力，爭取“xx”和x至x公路年內有實質性進展，切實解決向南出口不暢的問題。五要堅持服務民生，在共享發(fā)展上實現(xiàn)新突破。旅游既是一個經濟產業(yè)，也是一項社會事業(yè)，不僅具有經濟屬性，同時具有社會屬性，是全面建成小康社會的物質文明動力和精神文明推手。要積極帶動就業(yè)，發(fā)揮旅游就業(yè)容量大、門檻低、層次多、方式靈活的優(yōu)勢，增加就業(yè)崗位，促進大眾創(chuàng)業(yè)。要帶動增加收入，利用旅游經濟目標準、成本低、見效快、受益面廣、受益期長的特點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，積極扶持提升農家樂、林家樂發(fā)展水平，助力精準扶貧精準脫貧，促進農牧民增收致富。要促進旅游消費，讓廣大群眾走出家門、走出x，實實在在分享旅游業(yè)發(fā)展成果，提升人民幸福指數。二、高位謀劃，在做大格局上下功夫按照“大文化、大旅游、大市場、大產業(yè)、大項目”的發(fā)展思路和“全縣一盤棋”的思想，高端化建點、精品化連線、一體化布局，構建x旅游發(fā)展大格局。一要做到規(guī)劃先行。規(guī)劃是建設的依據和藍圖。要緊盯x市被國家旅游局納入xx的大好機遇，緊緊圍繞《規(guī)劃》提出的構建xx等重點工作任務，全力爭取銜接，力促早日落地見效。要積極主動參與編制《x市全域旅游總體規(guī)劃》，規(guī)劃編制過程中要遵循x旅游產業(yè)發(fā)展實際，遵循“多規(guī)合一”的原則，按照將我縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上的思路，積極配合市上實現(xiàn)一本規(guī)劃，一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系，內容沖突，缺乏銜接，難成合力等問題。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。二要著力打造最美彩色風景線。線路是旅游開發(fā)的骨骼和脈絡。要大力推進綠色長廊建設，縣農牧林業(yè)局要牽頭繼續(xù)實施國道、省道兩邊的綠化，以生態(tài)農業(yè)為依托，突出鄉(xiāng)村生產生活特點，在省道xx沿線以及重點景區(qū)周邊打造油菜花觀賞帶，引導群眾合理發(fā)展吸引游客停留消費的旅游點，促進游客消費，拉動當地居民就業(yè)，增加收入。三要做大做強旅游企業(yè)。落實x市旅行社獎勵辦法，支持省內外旅行社在x設立分社，重點培育和引進一批有實力的旅行社。鼓勵社會資本投資經營旅游客運，引進旅游策劃營銷、旅游電子商務、戶外運動等專業(yè)旅游經營機構，扶持特色中小微旅游企業(yè)發(fā)展，帶動當地群眾增產增收，實現(xiàn)脫貧致富。三、深化改革，在注入動力上下功夫加快旅游產業(yè)轉型升級，推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，必須盯住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，抓改革、求創(chuàng)新，著力解決制約旅游發(fā)展的體制機制障礙，不斷激發(fā)動力活力。一要加快旅游管理體制改革。堅持強權增責，建立與全域旅游創(chuàng)建相適應的旅游行政管理和區(qū)域治理體系。省、市相繼組建旅游發(fā)展委員會，目的就是強化對旅游工作的組織領導、綜合協(xié)調、指導監(jiān)督，破除旅游發(fā)展中多頭管理的體制障礙。我縣也要順應全域旅游創(chuàng)建大趨勢，推進旅游綜合管理體制改革，目前我市“旅游局”改“旅發(fā)委”已全面完成，旅游工作綜合性、協(xié)調性職能將得到進一步加強，接下來，縣旅游部門要抓緊溝通銜接，做細做實“局”改“委”后的相關工作。市旅游綜合執(zhí)法局組建以來，在旅游消費侵權先行賠付、旅游市場整治等方面發(fā)揮了重要作用，實踐證明這一做法是行之有效的，參照市上的做法，我們要盡快制定旅游綜合執(zhí)法局組建方案，盡早開展工作。要推進政府職能轉變，加快旅游協(xié)會改革發(fā)展，成立縣旅游協(xié)會，并根據實際情況成立相關旅游分會，建立健全導游、酒店、旅行社、景區(qū)景