【正文】 、真抓實干，為全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，在建好君山區(qū)西大門的道路上提速趕超。一、五年來改革發(fā)展的實踐和成就五年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，1訂單”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，惠農(nóng)糧食專業(yè)合作社成為省級示范合作社，入社農(nóng)戶達(dá)850戶，基本覆蓋了我鎮(zhèn)15個村場，并注冊了“君山玉”牌大米注冊商標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年來先后投入資金達(dá)500萬元，實施土地整理1500畝，對一門閘、涂家檔、錢口電排等重點水利設(shè)施進(jìn)行了清淤或維修，硬化了部分溝渠，對華洪運河、采桑湖漬堤進(jìn)行了加固，使得農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力得到加強(qiáng)，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效打下了堅實基礎(chǔ)。五年來，累計投入資金1100多萬元，全鎮(zhèn)百姓群眾出行難的問題基本得到解決，農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量得到顯著提高。撥云見日，工業(yè)經(jīng)濟(jì)初顯崢嶸。工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，缺少對財源貢獻(xiàn)大的支柱型企業(yè)，五年來，鎮(zhèn)黨委、政府將工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重來抓，致力于招商引資、扶優(yōu)扶強(qiáng)、服務(wù)企業(yè)，營造全鎮(zhèn)上下合力扶工興工的良好氛圍，五年來，通過招商引資和扶持本土企業(yè)發(fā)展，我鎮(zhèn)已形成以景達(dá)生物、君山玉米業(yè)、時尚石藝、采桑湖磚瓦廠、肖氏環(huán)保建材等一批工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對財源建設(shè)有效拉動已經(jīng)初步顯現(xiàn)。由于現(xiàn)有本土企業(yè)的發(fā)展帶動，我鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢開始逐步明顯，看中我們這塊風(fēng)水寶地，有意投資創(chuàng)業(yè)的老板越來越多，分路口工業(yè)小區(qū)已正式提上黨委、政府的議事日程。鳳凰涅槃、城鎮(zhèn)建設(shè)面貌一新。我們按照區(qū)委、區(qū)政府主3位居全區(qū)第二；我鎮(zhèn)的五保戶集中供養(yǎng)工作得到省民政廳領(lǐng)導(dǎo)的高度好評，中央電視臺《夕陽紅》欄目組對我鎮(zhèn)老年人的幸福晚年生活給予了專題報導(dǎo)；民政優(yōu)撫工作積極有效，落實了低保戶546戶，五年來，累計發(fā)放低保金近600萬元；我們堅持教育優(yōu)先的原則，對全鎮(zhèn)教育資源進(jìn)行了優(yōu)化，積極爭取將肖臺小學(xué)移址分路口，解決我鎮(zhèn)學(xué)齡兒童入學(xué)難的問題。我們黨委、政府制定了采桑湖鎮(zhèn)子女成才獎勵辦法，鼓勵他們篤志成才、報效祖國、不忘鄉(xiāng)梓。建設(shè)了1個鎮(zhèn)綜合文化站、5個農(nóng)家書屋、10個村級活動場所、14個遠(yuǎn)程教育站點，鼓勵村、社區(qū)組建了秧歌隊、腰鼓隊、廣場舞隊，人民群眾的文化娛樂生活日益豐富多彩。依法行政、社會和諧得到加強(qiáng)。我們堅持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為加快發(fā)展的重要前提，認(rèn)真開展維護(hù)社會公平正義、維護(hù)社會公共秩序的“兩個維護(hù)”工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)公正廉潔依法行政，推行社會治安綜合治理“一把手”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)厲打擊各類犯罪違法活動，狠抓防范機(jī)制，建立矛盾糾紛調(diào)處中心，建立矛盾糾紛排查聯(lián)席會議制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，進(jìn)一步暢通了信訪渠道。綜治維穩(wěn)工作，實現(xiàn)了難中求進(jìn)大好局面。2009年、2010年我鎮(zhèn)連續(xù)兩年被評為全市社會治安綜合治理先進(jìn)單位，2010年被評為全區(qū)信訪工作先進(jìn)單位。創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。五年來，我們堅持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進(jìn)“兩個忠誠”主題教育活5回顧過去五年的工作，我們也十分清醒的看到，在加快發(fā)展的過程中，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、工業(yè)弱鎮(zhèn)、財政窮鎮(zhèn)的基本鎮(zhèn)情還沒有改變，綜合經(jīng)濟(jì)實力離人民期望值還有較大差距；二是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，發(fā)展水平較低，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向工業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很重；三是招商引資吸引力、競爭力還不強(qiáng)；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化率還比較低；四是教育資源配臵不合理，我鎮(zhèn)學(xué)齡兒童入學(xué)難的問題還有待解決；五是部分群眾生活依然比較困難，解難幫困要做的工作還很多；六是社會治安綜合治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，工作力度必須進(jìn)一步加大；七是個別基層黨支部戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)、部分黨員黨性意識不強(qiáng)的現(xiàn)象依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，我們深感肩負(fù)的擔(dān)子比任何時候都重，承擔(dān)的責(zé)任比任何時候都大，面臨的挑戰(zhàn)比任何時候都多，加快發(fā)展的任務(wù)比任何時候都艱巨，必須堅定信心，堅持不懈，堅忍不拔，在前進(jìn)的道路上解決發(fā)展中的難題，在解決難題中堅定前進(jìn)。二、圍繞建好君山區(qū)西大門目標(biāo)，推進(jìn)采桑湖鎮(zhèn)跨越式發(fā)展 站在“十二五”新征程的起點，展望當(dāng)前和今后的發(fā)展大勢，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，正視差距，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的緊迫感和使命感。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間競爭更加激烈，發(fā)展形勢更加逼人。站在采桑湖看采桑湖，變化很大；跳出采桑湖看采桑湖，差距不小。我們不在競爭中崛起，就會在競爭中掉隊。因此，采桑湖的發(fā)展不能滿足于小步慢跑，必須自加壓力，奮力7君山區(qū)西大門而努力奮斗！今后五年，我們要致力實現(xiàn)：——綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。今后五年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長確保14%以上，力爭年均增長16%；財政總收入年均增長確保12%以上，力爭突破1000萬元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更加合理。工業(yè)小區(qū)初顯雛形，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提升。——城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步優(yōu)化。加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，重點開發(fā)建設(shè)分路口集鎮(zhèn)，到2016年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。——社會大局進(jìn)一步和諧。科、教、文、衛(wèi)、休等社會事業(yè)全面進(jìn)步，群眾科學(xué)文化和思想道德水平明顯提高，民主法制更加健全，社會風(fēng)氣良好，社會大局和諧穩(wěn)定?！嗣裆钏竭M(jìn)一步改善。到2016年，農(nóng)民人均純收入達(dá)10000元以上，年均增長9%以上。各位代表、同志們，實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重任在肩，時不我待，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)跨越式發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展是一種超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展，必須是發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量效益相統(tǒng)一的超常發(fā)展，必須是通過切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展能力來實現(xiàn)的超常發(fā)展，必須是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步相協(xié)調(diào)的超常發(fā)展。今后五年的工作重點是：（一）切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建“活力采桑湖”效途徑。因此，我們要以更大的氣魄、更好的服務(wù)和更有力的措施來抓好這項工作。要積極創(chuàng)新招商方式。要利用我鎮(zhèn)許多在外打拼成功的鄉(xiāng)友這一豐富的人文資源，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一機(jī)遇，力爭引進(jìn)更好的項目，使更多的企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，在未來五年，掀起大力發(fā)展工業(yè)、招商引資、向上爭項目的新一輪熱潮。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建“小康采桑湖”我鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，只有農(nóng)村實現(xiàn)小康，才有全鎮(zhèn)的小康。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，科學(xué)規(guī)劃，大膽創(chuàng)新、注重示范，從本鎮(zhèn)、本村、本組的實際出發(fā)，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本要求，抓好新農(nóng)村建設(shè)。一是要以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為切入點，激勵農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性和積極性。要從最容易入手，最容易見效的事情做起。積極爭取相關(guān)政策、項目資金，聯(lián)點單位的支持，實施清污泥、清垃圾、清路障、改水、改廁、改廚、改路“三清四改”工程，做到村落整潔、交通便利、環(huán)境優(yōu)美，整體面貌煥然一新。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，重點實施“路、電、水、氣”四大主體工程。完成202省道采桑湖段拓改工程，爭取項目資金支持，完成全鎮(zhèn)80%通村公路的硬化，方便百姓日常出行。加快自來水管網(wǎng)延伸，解決全鎮(zhèn)2萬人的安全飲水問題。完成紅旗、四清兩座病險水庫的整險工程，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施；11在珍視環(huán)境，崇尚自然的今天，良好的生態(tài)環(huán)境是我鎮(zhèn)不可多得的寶貴財富，我們要堅持以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境來推動旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在“生態(tài)休閑旅游區(qū)”建設(shè)上涂上濃抹重彩的一筆，要更加珍視東洞庭湖這一自然瑰寶，依托這張國際名片，積極做好洞庭湖濕地保護(hù)工作，積極爭取洞庭湖濕地公園的早日開工建設(shè)，積極搞好六門閘順堤臺美食街的建設(shè)，做活“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑旅游業(yè)。積極引進(jìn)有實力的投資客商來我鎮(zhèn)投資建設(shè)休閑度假農(nóng)莊。二是依托東洞庭湖濕地重要平臺，協(xié)辦好國際觀鳥節(jié)這一重要節(jié)會。吸引更多的外地游客來我鎮(zhèn)觀鳥賞湖，擴(kuò)大采桑湖觀鳥休閑旅游的知名度、美譽度?！笆濉逼陂g要實施城鎮(zhèn)提升工程，現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)要更初具規(guī)模。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們要按照城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，以打造現(xiàn)代化湖鄉(xiāng)城鎮(zhèn)為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率要力爭達(dá)到55%。一是要著力強(qiáng)化功能配套。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)道路、供排水、供電、綠化、垃圾處理等公用設(shè)施以及電信、通訊、網(wǎng)絡(luò)等通信設(shè)施建設(shè)，積極籌措資金，加快實施分路口垃圾中轉(zhuǎn)站、移民路的東延、層山安全區(qū)分路口一、二期工程等重點建設(shè)工程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。二是要著力完善管理機(jī)制。重點加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理工作。按照“衛(wèi)生、文明、整潔、有序”的要求搞好城鎮(zhèn)管理，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作，加大對以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、衛(wèi)生環(huán)境、拆違控違為重點的整治力度。三是要著力提升城鎮(zhèn)品位。遵循建設(shè)現(xiàn)代化湖鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的理念，賦予城鎮(zhèn)豐富的地理、歷史和人文內(nèi)涵，13大橋、幸福周邊幾個村學(xué)齡兒童入學(xué)難的問題。認(rèn)真執(zhí)行計劃生育基本國策，夯實計劃生育工作基礎(chǔ)，抓好以村為主的陣地建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育率水平，提高人口素質(zhì)，努力創(chuàng)建好全市計劃生育模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改善群眾醫(yī)療服務(wù)條件，要抓緊實施鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷址分路口工作，實現(xiàn)我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生水平上一個新臺階。要切實抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解農(nóng)民看病難、看病貴等問題。要全力維護(hù)社會穩(wěn)定，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為鎮(zhèn)黨委、政府的第一職責(zé)，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。更加重視信訪工作，暢通信訪渠道，切實維護(hù)好人民群眾的切身利益，堅決杜絕重大性群體事件、集體赴京、赴省聚訪、涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生。要抓好安全生產(chǎn)工作，加大對道路交通安全、企業(yè)安全生產(chǎn)工作、重點領(lǐng)域的整治工作，堅決杜絕特大安全責(zé)任事故的發(fā)生。要大力整治社會治安突出問題，嚴(yán)厲打擊各種犯罪違法活動，特別是要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、毒品犯罪、賭博犯罪和黑惡勢力，要加大對“法輪功”等邪教組織的防范和幫扶與轉(zhuǎn)化力度，廣泛開展“平安采桑湖、和諧采桑湖”創(chuàng)建活動，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，確保人民群眾在安居樂業(yè)中共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。三、全面加強(qiáng)黨和建設(shè)，為實現(xiàn)采桑湖后發(fā)趕超提供堅強(qiáng)保障 站在新的歷史起點，謀劃采桑湖的跨越式發(fā)展，必須牢牢把握一個根本，就是全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。5培育成支部委員；真正做到有群眾的地方就有黨的領(lǐng)導(dǎo)，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要選好配強(qiáng)村黨支部書記，要將黨性觀念強(qiáng)、思想活躍、能帶領(lǐng)群眾致富、具有奉獻(xiàn)精神的黨員推舉到支部書記的崗位上來。要建立和完善村黨支部書記的培養(yǎng)選拔機(jī)制，考核獎懲制度和養(yǎng)老保障制度，大力提倡和鼓勵在外工作有業(yè)績、創(chuàng)業(yè)有成就的黨員回村擔(dān)任村支部第一書記，抓緊培養(yǎng)、選拔農(nóng)村后備人才隊伍。建立健全村級組織運行機(jī)制，探索村干部量化考核辦法，完善村“兩委會”聯(lián)席會議、村務(wù)公開、民主管理等制度，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)。全面加強(qiáng)社會各領(lǐng)域和黨員隊伍的先進(jìn)性建設(shè)，著力創(chuàng)新基層黨組織的活動方式和設(shè)臵方式，積極探索流動黨員管理辦法，建立健全流動黨員管理機(jī)制。繼續(xù)加大對后進(jìn)黨組織的幫扶力度，對軟弱渙散、不起作用的黨組織要及時整頓。對無視黨的紀(jì)律、敗壞黨的形象的不合格黨員要嚴(yán)肅處理，直到清除出黨員隊伍。真心關(guān)愛黨員和村組干部，特別是老支書、老黨員、困難黨員解決實際困難。要搞好老干部的管理和服務(wù)，努力為老干部創(chuàng)造老有所學(xué)、老有所樂、老有所為、老有所養(yǎng)的環(huán)境和條件。（三）切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提高拒腐防變的免疫力一是要嚴(yán)于律己作表率。時時刻刻自警自勵，自重自醒，以平和之心對“名”，以感恩之心對“利”，以淡泊之心對“位”，以敬畏之心對“權(quán)”，牢牢守住思想道德的底線、黨性原則的防1718