【正文】 入開(kāi)展效能監(jiān)察，共建章立制32項(xiàng)，避免經(jīng)濟(jì)損失492萬(wàn)元，降低發(fā)電成本2198萬(wàn)元。一、圍繞企業(yè)中心，選準(zhǔn)監(jiān)察立項(xiàng)效能監(jiān)察必須圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一中心任務(wù)，扎實(shí)有效的開(kāi)展工作。一是注重選題立項(xiàng)的針對(duì)性。我們把保證完成公司目標(biāo)、任務(wù)作為效能監(jiān)察立項(xiàng)的指導(dǎo)原則，每年都認(rèn)真分析公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的選擇對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有重大影響的項(xiàng)目作為立項(xiàng)的內(nèi)容。二是注重選題立項(xiàng)的準(zhǔn)確性。在選題立項(xiàng)之前，我們都認(rèn)真分析公司面臨的形勢(shì)任務(wù)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，征求各方面的意見(jiàn)，確保選題立項(xiàng)的準(zhǔn)確、恰當(dāng)。三是注重選題立項(xiàng)的嚴(yán)肅性。我們認(rèn)真履行選題立項(xiàng)的程序，選題一經(jīng)確定便及時(shí)填寫“效能監(jiān)察選題立項(xiàng)表”，經(jīng)公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，每年通過(guò)公司紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)會(huì)議進(jìn)行部署安排。二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)察合力取得效能監(jiān)察的實(shí)效，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、上下配合。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視**公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察的重視主要體現(xiàn)在：一是加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員的配備。2008年本部成立了紀(jì)檢監(jiān)察部，配備了三名比較強(qiáng)硬的人員，而且對(duì)所屬七個(gè)單位增設(shè)了黨委和紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)干部。二是公司領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，特別是重大效能監(jiān)察項(xiàng)目的匯報(bào)。對(duì)近三年列為公司重點(diǎn)效能監(jiān)察的項(xiàng)目，公司董事長(zhǎng)楊金光都要認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)并指導(dǎo)工作的開(kāi)展。三是公司主要領(lǐng)導(dǎo)直接確定效能監(jiān)察的項(xiàng)目并親自組織參與實(shí)施。如去年針對(duì)阜新發(fā)電公司經(jīng)營(yíng)虧損問(wèn)題，公司總經(jīng)理程志光親自部署和指揮，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)和相關(guān)部門參與，使阜新發(fā)電公司經(jīng)營(yíng)虧損的局面得到有效控制。（二）責(zé)任落實(shí)**公司效能監(jiān)察選題立項(xiàng)和組織實(shí)施，主要采取公司和所屬單位兩級(jí)進(jìn)行。公司層面效能監(jiān)察工作的責(zé)任落實(shí)：一是公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目的立項(xiàng)審定，對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)估及責(zé)任追究的責(zé)任落實(shí)。二是監(jiān)察部門負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的立項(xiàng)提出，并具體組織項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和落實(shí)。三是效能監(jiān)察項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)單個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，并負(fù)責(zé)提出實(shí)施方案、提出監(jiān)察建議、跟蹤監(jiān)督整改效果。還采取了項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，工作成果的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)等措施，保證了效能監(jiān)察的效果。（三）上下協(xié)調(diào)效能監(jiān)察具有較強(qiáng)的政策性和專業(yè)性，并涉及多個(gè)系統(tǒng)、單位、部門的一項(xiàng)綜合性工作。一是我們形成了以監(jiān)察部門為主導(dǎo)，相關(guān)部門和基層單位密切配合、通力協(xié)作、共同參與的工作機(jī)制。如去年我們對(duì)阜新發(fā)電公司的效能監(jiān)察，本部九個(gè)部門全部參與。二是充分發(fā)揮專業(yè)部門和專業(yè)人員的作用，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察[：]方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、考核、評(píng)價(jià)方法結(jié)合起來(lái)，提高了效能監(jiān)察的深度、廣度和質(zhì)量。三是充分發(fā)揮所屬單位獨(dú)立開(kāi)展效能監(jiān)察的積極性。每年根據(jù)集團(tuán)公司和**公司的部署，所屬單位能夠結(jié)合自身實(shí)際，確定效能監(jiān)察項(xiàng)目，并認(rèn)真組織實(shí)施。每年**公司都要評(píng)選出一批效能監(jiān)察的優(yōu)秀項(xiàng)目。三、重在組織實(shí)施，細(xì)節(jié)決定成敗立項(xiàng)后便進(jìn)入實(shí)施過(guò)程，這是效能監(jiān)察的重頭戲。（一）注重監(jiān)察方案設(shè)計(jì)我們?cè)趯?shí)踐中，一是注重監(jiān)察方案設(shè)計(jì)，盡可能想的周全些。尤其在方法、措施方面，制定的較為具體、實(shí)際，具有可行性，便于實(shí)際操作。如近些年來(lái)，公司所制定的各項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案，在明確組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察重點(diǎn)、工作方法、步驟及工作要求外，還對(duì)方案的具體實(shí)施制定了詳細(xì)的責(zé)任落實(shí)和推進(jìn)安排，這對(duì)于指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作具有一定意義。二是細(xì)化監(jiān)察內(nèi)容。在監(jiān)察項(xiàng)目推進(jìn)中，我們對(duì)每一項(xiàng)工作內(nèi)容都進(jìn)行了認(rèn)真的細(xì)化和分解，并有針對(duì)性的制定了推進(jìn)措施。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)部門。日常工作中，我們針對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容和實(shí)施步驟，均有明確的責(zé)任部門、配合部門（單位）以及負(fù)責(zé)人、責(zé)任人等。四是確定監(jiān)察進(jìn)度和完成時(shí)間。結(jié)合全年工作內(nèi)容和項(xiàng)目推進(jìn)安排，在內(nèi)以月份為單位制定階段性推進(jìn)安排及完成進(jìn)度，從而確保了監(jiān)察項(xiàng)目在可控在控的前提下實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。（二）合理組織人力資源合理的組織設(shè)置和人力資源整合，為效能監(jiān)察提供動(dòng)力和活力。在效能監(jiān)察中，我們注重以最合理的人員組合來(lái)安排監(jiān)督人員，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是把監(jiān)察人員的政治素質(zhì)作為首選條件。我們著力選擇哪些政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、敢于堅(jiān)持原則、實(shí)事求是的監(jiān)察人員作為效能監(jiān)察巡視檢查組成員。二是注重監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和工作能力。我們把公司系統(tǒng)所有監(jiān)察人員按專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行一次排隊(duì)，將業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員選編成四組，每組6人，每次選擇兩組負(fù)責(zé)本次效能監(jiān)察巡視檢查任務(wù)，下次再選擇另外兩組。三是注重監(jiān)察人員專業(yè)門類、年齡結(jié)構(gòu)以及性別搭配。如編排的四個(gè)組成員中，有從事燃料、供熱、工程、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等各類專業(yè)人員；年齡上有中年、青年等。使每一組成員的綜合素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)趨于平衡，并能夠獨(dú)立開(kāi)展工作，確保了效能監(jiān)察任務(wù)的有效完成。（三）監(jiān)察工作應(yīng)注重細(xì)節(jié)細(xì)節(jié)決定結(jié)果，細(xì)節(jié)決定成敗。我們?cè)谛鼙O(jiān)察實(shí)際工作中，一是注重以單項(xiàng)監(jiān)察工作為單位編制監(jiān)察底稿。凡每次監(jiān)察工作，每名監(jiān)察人員根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)所查內(nèi)容撰寫監(jiān)察底稿，以便對(duì)監(jiān)督過(guò)程有所記載，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有針對(duì)性的提出整改建議，并督促落實(shí)整改。二是注重監(jiān)察支撐性材料的收集。監(jiān)察組對(duì)能夠證明監(jiān)察內(nèi)容的有效性、真實(shí)性的佐證材料作為重點(diǎn)收集對(duì)象。而對(duì)于一般說(shuō)明性的文字材料，則不作為監(jiān)察人員的收集重點(diǎn)。三是注重監(jiān)察資料的整理、編輯成冊(cè)和規(guī)范存檔。監(jiān)察任務(wù)完成后，監(jiān)察人員能夠及時(shí)對(duì)監(jiān)察基礎(chǔ)資料進(jìn)行統(tǒng)一整理、復(fù)印和歸檔。為確保監(jiān)察資料歸檔的真實(shí)性，我們建立了資料交接單制度，在資料提供、領(lǐng)取、交還等每一環(huán)節(jié)，都履行簽字手續(xù)，形成了必要的工作流程。四、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，確保監(jiān)察質(zhì)量效能監(jiān)察的過(guò)程監(jiān)督主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，二是效能監(jiān)察提出問(wèn)題的整改過(guò)程。這是保證效能監(jiān)察質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。（一）重視制度保證一是結(jié)合**公司實(shí)際，重新修訂并發(fā)布了《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督人員管理辦法》、《燃料全過(guò)程管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《供熱監(jiān)督管理辦法》、《效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選辦法》，對(duì)效能監(jiān)察確立了制度的保證。二是建立了招標(biāo)監(jiān)督專家?guī)熘贫?。凡屬公司系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督工作均從專家?guī)熘薪M織抽調(diào)監(jiān)督人員，從而優(yōu)化了招標(biāo)監(jiān)督人力資源配置，確保招標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范化。三是完善了招標(biāo)監(jiān)督聯(lián)系單制度。凡符合應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目必須提前七天由招標(biāo)承辦單位填報(bào)招標(biāo)監(jiān)督聯(lián)系單，報(bào)送同級(jí)監(jiān)察部門，由同級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織招標(biāo)監(jiān)督人員參加招標(biāo)過(guò)程監(jiān)督。四是健全了燃料、供熱效能監(jiān)察監(jiān)督小組長(zhǎng)效機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生重大影響的燃料及供熱關(guān)鍵環(huán)節(jié)常年開(kāi)展不間斷的效能監(jiān)察，從而完善了內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制和監(jiān)督體系。（二）注重過(guò)程監(jiān)控在監(jiān)督檢查過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作程序，堅(jiān)持過(guò)程管理，建立健全了監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是建立規(guī)范填寫監(jiān)察底稿制度。在巡視檢查中，我們要求巡檢組成員每處理完一項(xiàng)監(jiān)察單項(xiàng)工作便撰寫一份工作底稿。工作底稿中詳細(xì)記載發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、分析原因、處理結(jié)果和整改建議等。二是建立效能監(jiān)察日?qǐng)?bào)制度。為考核巡檢組工作情況，我們建立了工作日?qǐng)?bào)制度，各檢查組每天對(duì)當(dāng)天處理的工作內(nèi)容填寫日?qǐng)?bào)表，經(jīng)整理后上報(bào)公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，使公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)全面地掌握各巡檢組的工作進(jìn)度，同時(shí)將其作為對(duì)各巡檢組工作質(zhì)量考核的依據(jù)。（三）強(qiáng)化跟蹤督察效能監(jiān)察必須把握“延伸點(diǎn)”，抓好對(duì)受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終。在跟蹤監(jiān)督實(shí)踐中，我們對(duì)各單位經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出監(jiān)察建議，督促落實(shí)整改，并實(shí)施必要的跟蹤監(jiān)督檢查。同時(shí)，各單位在認(rèn)真落實(shí)整改基礎(chǔ)上，及時(shí)將整改落實(shí)情況向上反饋。如2006年為強(qiáng)化燃料管理，向燃料管理要效益，實(shí)現(xiàn)扭虧目標(biāo)，我們啟動(dòng)了對(duì)所屬8家發(fā)電企業(yè)，為期72天共計(jì)兩輪的燃料效能監(jiān)察巡視檢查和跟蹤監(jiān)督，收到良好實(shí)效。不僅糾正整改了燃料管理方面存在的十個(gè)方面問(wèn)題，還取得直接效益1000余萬(wàn)元，對(duì)公司扭虧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有一定的推進(jìn)作用。以上是我對(duì)**公司三年來(lái)“圍繞企業(yè)中心工作，強(qiáng)化效能監(jiān)察實(shí)效”的基本做法。我們清楚的知道，按照集團(tuán)公司的要求差距依然很大，距離企業(yè)需要的實(shí)際還有很多工作要做，同時(shí)兄弟單位的一些好做法很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)后，我們要認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)、查找差距、明確方向，取得效能監(jiān)察工作更大的成果，為保證**公司科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。