【正文】 現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源整合。今年新引進(jìn)威瑪石油機(jī)械項(xiàng)目、佛思特鉆桿項(xiàng)目、高原海泰機(jī)械制造項(xiàng)目、山東鴻基機(jī)械科技項(xiàng)目等石油裝備制造業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)石油裝備制造企業(yè)達(dá)到13家，高原石油裝備有限公司、勝鑫防腐有限責(zé)任公司等骨干企業(yè)迅速膨脹，預(yù)計(jì)到2010年，區(qū)內(nèi)石油裝備制造企業(yè)可達(dá)到30家以上，產(chǎn)值可達(dá)150億元以上。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)了一批科技含量高、專(zhuān)門(mén)從事清潔能源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)。總投資1300萬(wàn)美元的德國(guó)恩德風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目一期已全部建成投產(chǎn)，今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)葉片300片，億元。根據(jù)投資計(jì)劃，恩德公司將追加投資1300萬(wàn)美元，建設(shè)二、三期工程，最終達(dá)到年產(chǎn)900片風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片的生產(chǎn)能力。同時(shí)，隨著恩德風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目的成功入駐，一批相關(guān)配套項(xiàng)目紛紛跟進(jìn)。目前，總投資1000萬(wàn)歐元的德國(guó)Saertex公司玻璃纖維布項(xiàng)目、總投資8000萬(wàn)元的山東中凱風(fēng)機(jī)塔筒項(xiàng)目等即將開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈已逐步形成。工作中，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)牢固樹(shù)立“開(kāi)發(fā)無(wú)限、服務(wù)永遠(yuǎn)”的服務(wù)理念，從項(xiàng)目洽談到立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃建設(shè)、水電協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，全程無(wú)償為企業(yè)跟蹤服務(wù)。對(duì)于科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”制度，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)分包，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，重點(diǎn)攻關(guān)，確保簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、在談項(xiàng)目成功簽約。同時(shí)，進(jìn)一步完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，為招商引資和項(xiàng)目落戶(hù)提供全方位、多層次的服務(wù)，形成“親商、愛(ài)商、護(hù)商”的濃厚氛圍。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)挑剔的目光不但沒(méi)有嚇跑投資者，良好的投資環(huán)境反而吸引了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)。今年以來(lái)，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，其中過(guò)億元的項(xiàng)目10個(gè)?！獤|營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 邢偉——第五篇：發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)借鑒魯爾區(qū)位于北萊茵——威斯特法倫州的西部，從19世紀(jì)中葉開(kāi)始發(fā)端，其顯著特點(diǎn)一直是以采煤、鋼鐵、化學(xué)、機(jī)械制造等重工業(yè)為核心，并是德國(guó)的能源基地、鋼鐵基地和重型機(jī)械制造基地，這三大部門(mén)的產(chǎn)值曾一度占全區(qū)總產(chǎn)值的60%。這一點(diǎn)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常相似。二戰(zhàn)后，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪潮的沖擊下，百年不衰的魯爾工業(yè)區(qū)爆發(fā)了歷時(shí)10年之久的煤業(yè)危機(jī)，繼而又發(fā)生了持久的鋼鐵危機(jī)。1960年開(kāi)始，魯爾區(qū)開(kāi)展區(qū)域全面整治和更新，采取了一些列的措施和辦法。著重改變?cè)袉我坏慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行全面改造升級(jí)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，收縮、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如收縮鋼鐵、煤炭行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大汽車(chē)、機(jī)械制造、化工、電工和電子工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，組成了世界最完善的立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，政府制定和出臺(tái)相應(yīng)的投資政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，吸引外商投資，凡是在魯爾工業(yè)區(qū)新成立的公司都能得到低息貸款或部分無(wú)償援助，中小企業(yè)條件更為優(yōu)惠；通過(guò)積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不排斥外國(guó)企業(yè)參與區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，加速了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合；依托科研機(jī)構(gòu)和高等院校設(shè)立了多家“技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，提高科技創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供智力支持；注重環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)城市的建設(shè)。這些辦法的實(shí)施，使礦區(qū)經(jīng)濟(jì)朝著多樣化、綜合化發(fā)展，以適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，魯爾區(qū)已形成新老工業(yè)并舉、部門(mén)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)部聯(lián)系密切、布局相對(duì)合理的區(qū)域工業(yè)綜合體，魯爾區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)值得世界各國(guó)借鑒。二戰(zhàn)后，法國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，這與法國(guó)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是密不可分的。戰(zhàn)前，法國(guó)農(nóng)業(yè)比重偏高，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比例相對(duì)較低，與美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)相比，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的明顯落后。這一點(diǎn)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常相似。法國(guó)意識(shí)到，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，必須改變落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尊重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，為此法國(guó)政府集中力量采取了一系列優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施：第一，戰(zhàn)后至今，法國(guó)政府不斷出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，通過(guò)明確經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的導(dǎo)向型，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的基本內(nèi)容。第二，政府強(qiáng)調(diào)對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改組，加速淘汰虧損企業(yè)，健全工業(yè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的活力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化。政府部門(mén)還運(yùn)用減免稅收等手段鼓勵(lì)中小私營(yíng)企業(yè)合并，直接參與國(guó)有企業(yè)的重組，以此提升競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；第三，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高度的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，減少農(nóng)業(yè)人口，為第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大量的勞動(dòng)力。還通過(guò)立法的形式確立了農(nóng)業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門(mén)相同的地位；第四，依托科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)計(jì)算機(jī)、原子能、微電子等新興工業(yè)部門(mén)的發(fā)展，加大對(duì)航空航天、機(jī)械電子、汽車(chē)等行業(yè)的支持力度。第五，法國(guó)政府積極發(fā)揮財(cái)政的作用，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)采取重點(diǎn)的財(cái)政支持，及時(shí)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支持政策，增加政府財(cái)政援助。第六，向國(guó)外轉(zhuǎn)移成本高、技術(shù)低、利潤(rùn)低、消耗大、污染高的傳統(tǒng)工業(yè)，注重提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。上世紀(jì)70年代，由于“尼克松沖擊”和石油危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致日本出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的沖擊，出現(xiàn)“滯脹”局面。為此日本開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，此次調(diào)整的主要方向是發(fā)展“知識(shí)密集型”產(chǎn)業(yè)。減少資源、能源的消耗，期間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是汽車(chē)、電器和機(jī)械制造業(yè)，豐田汽車(chē)、三菱重工、索尼電器等眾多世界知名品牌就是在這個(gè)時(shí)期確立了其在業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍地位。上世紀(jì)80年代，日本進(jìn)入工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)也逐漸由制造業(yè)轉(zhuǎn)向非制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以服務(wù)業(yè)為側(cè)重的第三產(chǎn)業(yè)，并提出了“創(chuàng)造性知識(shí)密集型”的產(chǎn)業(yè)政策，“以科學(xué)領(lǐng)先、技術(shù)救國(guó)”的方針，指導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。日本又通過(guò)發(fā)展“技術(shù)密集型”制造業(yè)使經(jīng)濟(jì)保持了高速的增長(zhǎng)，正是憑借在其發(fā)達(dá)制造業(yè)的帶動(dòng)下，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，使日本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并在世界范圍內(nèi)確定了其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位，直至今日。綜上所述，在工業(yè)化中期的日本，主要是實(shí)行了制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。今天，日本的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然在制造業(yè)，制造業(yè)在支撐著日本外匯收入和外貿(mào)出口的同時(shí)，也為國(guó)內(nèi)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。50多年來(lái)，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一路循序漸進(jìn)、逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)造了輝煌的成就，被譽(yù)為 “亞洲四小龍”就是最好的證明。2006年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入后工業(yè)化階段，：：。臺(tái)灣地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程采取了諸多措施：第一，逐漸將“勞動(dòng)密集型”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向“技術(shù)和資金密集型”產(chǎn)業(yè)，當(dāng)局采取措施大力推進(jìn)重化工業(yè)、機(jī)械電子等行業(yè)的發(fā)展；第二，實(shí)施以“科技升級(jí)”帶動(dòng)“工業(yè)升級(jí)”的發(fā)展戰(zhàn)略，重視科技進(jìn)步，強(qiáng)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。在臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，技術(shù)進(jìn)步始終是一個(gè)重要的影響因素；第三，適時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大對(duì)外投資，不斷向島外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；第四，注重教育，大力吸引人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回島創(chuàng)業(yè)，并為其提供良好的政策支持；第五，注重對(duì)扶持中小企業(yè)的扶持，形成產(chǎn)業(yè)集群，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)；第六，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合。作為我國(guó)老工業(yè)基地，“遼寧、沈陽(yáng)、鐵西”親歷了新中國(guó)工業(yè)發(fā)展的興衰發(fā)展與演變。老“鐵西區(qū)”曾經(jīng)是我國(guó)極其重要的工業(yè)區(qū)，被譽(yù)為“東方魯爾”。但在20世紀(jì)末期，曾經(jīng)的輝煌已不再，長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下積累的深層次結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾凸顯，3000余戶(hù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，半停產(chǎn)，大量工人下崗，“鐵西”現(xiàn)象幾乎是中國(guó)東北等地區(qū)發(fā)展的代名詞。“魯爾”與“鐵西”頗有幾分相似，德國(guó)“魯爾”區(qū)轉(zhuǎn)型是比較成功的，但是“鐵西”不是“魯爾”，中德兩國(guó)的國(guó)情及工業(yè)發(fā)展階段都存在巨大差異，鐵西的振興不可能照搬魯爾的道路。伴隨著振興東北老工業(yè)基地號(hào)角的吹響，為全面實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，2002年，沈陽(yáng)市委、市政府適時(shí)提出了用5至10年時(shí)間基本建成國(guó)家世界級(jí)裝備制造業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)老鐵西工業(yè)區(qū)進(jìn)行搬遷，將原有工業(yè)企業(yè)從鐵西區(qū)搬遷到沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（鐵西新區(qū)），憑借土地級(jí)差獲取資金，并以此為契機(jī)對(duì)企業(yè)體制、機(jī)制進(jìn)行質(zhì)的改革，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近年來(lái)，沈陽(yáng)市以《鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為綱領(lǐng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集展和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。新鐵西區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展9大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大數(shù)控機(jī)床、通用石化裝備、重礦機(jī)械、輸變電裝備、工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、新興專(zhuān)用設(shè)備三大潛力產(chǎn)業(yè)。2009年，占地70萬(wàn)平方米以上的企業(yè)園區(qū)達(dá)8個(gè)，占地30萬(wàn)平方米左右的企業(yè)園區(qū)達(dá)15個(gè)。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群取得較大突破，企業(yè)數(shù)量已達(dá)到450戶(hù)，特別是汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群成為沈陽(yáng)市首個(gè)產(chǎn)值突破百億元的產(chǎn)業(yè)集群。天津是我國(guó)民族工業(yè)的搖籃，是近代工業(yè)的發(fā)祥地，也是我國(guó)重要的老工業(yè)基地之一。60年來(lái)，天津從以輕紡為主的傳統(tǒng)工業(yè)城市成長(zhǎng)為我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)的重要基地。2008年，早已完成了從“老紡織”到“大火箭”的完美蛻變。上世紀(jì)80年代，天津提出以“提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，走以?xún)?nèi)涵為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)道路”，關(guān)停了一批技術(shù)水平低、耗能高、效益差的企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移，竭力搶占科技制制高點(diǎn)。同時(shí)，天津不斷加大對(duì)外開(kāi)放力度，積極引進(jìn)外資、技術(shù)和管理方式，著力提升工業(yè)整體素質(zhì)，鼓勵(lì)企業(yè)參與與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。上世紀(jì)90年代，天津逐步確定了電子信息、汽車(chē)制造、石油化工、現(xiàn)代冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保等六大支柱產(chǎn)業(yè)，這六大支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重超過(guò)了70%。2000年后，在國(guó)家政策的大力扶持下，天津?yàn)I海新區(qū)異軍突起。圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標(biāo)，大力推進(jìn)大項(xiàng)目的組織、策劃和實(shí)施，相繼推出五批共100項(xiàng)重大項(xiàng)目，總投資達(dá)到5000多億元，航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國(guó)防科技八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，天津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時(shí)，天津依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、科技服務(wù)、文化及創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)為天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。產(chǎn)業(yè)布局較為合理，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，開(kāi)放程度較高的經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)初步形成。