鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田示范區(qū)建設中存在問題及建議范文合集-資料下載頁
2024-10-21 06:38本頁面
【正文】 05座，完好率38%；田間灌溉渠道2925km，已襯砌1082km，襯砌率僅37%；渠系建筑物432處，完好率僅40%。變更、施工聯(lián)系單增加，工程的施工質(zhì)量、工程投資等都得不到有效的控制。施工單位管理不規(guī)范水利工程施工質(zhì)量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然基本都通過公開招標選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問題，嚴重影響工程建設質(zhì)量。監(jiān)理單位管理不到位我市的小農(nóng)水項目雖然大部分工程項目都有監(jiān)理單位，但由于小型工程工地分散、工程監(jiān)理費不高，導致工程項目普遍存在監(jiān)理隊伍的總體素質(zhì)不高、監(jiān)理職責落實不到位、持證上崗的監(jiān)理人員少等問題，以至于監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理成了擺設，無法嚴格按有關規(guī)范要求施工單位按規(guī)范施工等問題。政策處理難，工期拖延等本來興修農(nóng)田水利是老百姓自身受益的事情，但由于現(xiàn)在產(chǎn)權不清，主體不明，結果變成了政府要求老百姓干，老百姓反而不配合。由于農(nóng)村小型水利工程分散在農(nóng)村各處，一旦涉及到農(nóng)民的責任田、自留地及自留山等，農(nóng)民不配合甚至阻撓工程施工等。政策處理很難實施，加上施工隊伍自身素質(zhì)不高、技術人員不足等原因，導致工程工期延遲等時有發(fā)生。三、解決工程建設和管理中存在問題的建議農(nóng)村小型水利工程，可按區(qū)域或類別打捆，通過招標投標制，引進競爭機制，促使設計單位具有憂患意識，充分調(diào)動設計單位的主動性和積極性，促使設計單位提高設計質(zhì)量。按要求落實勘探、測量等工作，要求設計人員必須多次到現(xiàn)場查看，了解實際情況，考慮農(nóng)戶需求，尊重農(nóng)民意愿。項目法人應聘請相關專家對設計報告及圖紙進行詳細審查，做到設計方案經(jīng)濟合理、切實可行，圖紙明晰，方便施工。同時加強設計的后期工作，在施工中設計人員應及時跟進，及時優(yōu)化設計方案和合理的設計變更等，并及時指出設計及施工中存在的問題，確保工程按設計圖紙準確施工。尊重實際，適當簡化工程招標制程序根據(jù)實際情況，可靈活采用招標制：所有規(guī)定限額以上的工程項目，必須執(zhí)行國家和地方有關招投標規(guī)定；分散項目可采用分區(qū)域或類別打捆招標；村委會或農(nóng)民水利合作組織履行項目法人職責的農(nóng)村小型水利工程，可采用“一事一議”、“三議三公示”等方式履行民主程序，與施工企業(yè)協(xié)商直接委托，也可通過民主程序由具有資格的村民承接。主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強監(jiān)督，加強民主程序監(jiān)督，基層水利服務機構應全程指導和服務。完善監(jiān)理市場，加強監(jiān)理監(jiān)督管理強化監(jiān)理招標制，嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標，選擇合適的監(jiān)理單位。改革取費辦法，提倡“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，留住和吸引素質(zhì)較高的人才，提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)。加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，落實總監(jiān)理工程師負責制，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員崗位責任制度，同時，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應加強對監(jiān)理機構的工作質(zhì)量認證，參考文獻[1] 賴紅昌．我國小型水利工程建設和管理問題剖析[J]．中國水利，2006(1)。[2][J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009(20):3334。[3] 涂少芳．小型水利工程建設探討[J]．《江西建材》 2012（03）。[4]《浙江省農(nóng)村小型水利工程建設管理實施意見（試行）》。
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