【正文】 敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴(yán)格責(zé)任追究。責(zé)任追究既要敢于運用紀(jì)律處分手段，還必須善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實解決一些地方和部門存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實到每一個干部，真正使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實。建立“一把手”決策不參與制度。作為“一把手”，應(yīng)當(dāng)將主要精力放在抓大事謀要事上，抓單位發(fā)展、部門協(xié)調(diào)上，抓單位制度建設(shè)上，不應(yīng)把精力用在抓日常事務(wù)上。其理由是：一是“一把手”掌握著單位的財務(wù)、人事、重大事項決策處臵大權(quán)，如果對單位的每一項事務(wù)都親自參與、事必躬親，不能說明你是一位好領(lǐng)導(dǎo)，只能說明你心中只有自己、容不下他人；二是不能充分發(fā)揮全體職工的主觀能動性和工作積極性。因為你對單位的所有事情都要親自參與，其他人員也不好、也不便于參與意見，縱然參與了也只是起一種擺設(shè)的作用，因而發(fā)揮不了其他人員的主觀能動性和工 作積極性，造成班子之間、工作人員之間不必要的矛盾；三是不便于同級紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督管理。同級紀(jì)委受同級黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)，在這種情況下，又如何對“一把手”進(jìn)行監(jiān)督；四是違背公平、公正和民主決策原則。作為“一把手”，什么事情都由你親自操作，最后又由你決策，什么事情都是你說了算，這樣做能體現(xiàn)公平、客觀、公正的辦事原則嗎？能體現(xiàn)民主決策嗎？因此，作為“一把手”，應(yīng)當(dāng)做到總攬不包攬，決策不參與，帶頭執(zhí)行民主決策的辦事原則，為單位、系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供一個良好的工作環(huán)境。（作者：李 堅 劉盛東 劉衍富）2008年10月10日第五篇：當(dāng)前基層團(tuán)支部建設(shè)中存在的問題及對策當(dāng)前基層團(tuán)支部建設(shè)中存在的問題及對策近年來，各級團(tuán)組織按照公司“五四紅旗團(tuán)委”的建設(shè)要求，在抓好基層團(tuán)委自身建設(shè)的同時，認(rèn)真抓好基層團(tuán)支部建設(shè)，團(tuán)的基層組織建設(shè)取得了一定成效。在這一建設(shè)活動過程中，作為團(tuán)的最基層組織的團(tuán)支部，對促進(jìn)整個團(tuán)的工作的發(fā)展，發(fā)揮團(tuán)組織的作用，提升團(tuán)組織的地位，都起了非常大的作用，團(tuán)支部自身建設(shè)也得以加強。但是，由于實際工作中的鐵路運行管理機(jī)制、自身條件制約等諸多因素影響，目前不少團(tuán)支部仍然存在著不少問題。這些問題不加以解決，直接關(guān)系到基層團(tuán)支部的建設(shè)與發(fā)展，同時也關(guān)系公司團(tuán)的整體工作大局。一、存在的問題本人通過對團(tuán)支部工作的調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)基層團(tuán)支部存在問題大致有如下類型：公轉(zhuǎn)型。此類團(tuán)支部偏重于圍繞上級“公轉(zhuǎn)”，對于上級黨團(tuán)組織的工作布置是“雷厲風(fēng)行”、“不折不扣”卻不能結(jié)合支部自身的實際和青年實際，有針對性地貫徹落實，失去了“自轉(zhuǎn)”能力。因此，此類支部工作效果不盡人意。應(yīng)付型。此類支部善于做表面文章，做“傳話筒”，工作易流于形式，浮在表面窮于應(yīng)付，打發(fā)上頭，在上面撩幾朵水花，下面則是一潭死水。依賴型。這一類型支部往往依賴上級團(tuán)委一桿子插到底，象擠牙膏，上級推一推，支部就動一動?；顒邮巧霞増F(tuán)委組織，支部就參加，上級不組織就悄無聲息，丟掉團(tuán)委的拐杖，支部就很難獨立自主地開展工作。這類支部形同虛設(shè)，缺乏內(nèi)功。放任型。此類支部班子不得力，對團(tuán)的工作得過且過，主動放棄自己的工作陣地，導(dǎo)致團(tuán)支部形不成凝聚力，在青年中率不起帶不動。二、原因分析團(tuán)支部存在問題的原因來自各個方面，既有主觀方面，又有客觀方面，既有內(nèi)部機(jī)制原因，又有外部環(huán)境原因。主要體現(xiàn)在四個方面：實際地位與應(yīng)有地位存在差距。團(tuán)支部是一級團(tuán)的組織?！敖M織”的含義是按一定宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體。對團(tuán)支部而言，這一宗旨和系統(tǒng)也就是團(tuán)的宗旨、章程、組織機(jī)制等等，其組織地位應(yīng)該體現(xiàn)在具有一定的權(quán)威性和職能的相對獨立性。權(quán)威性是團(tuán)支部的權(quán)力影響力和非權(quán)力影響力作用的集合體。但是，現(xiàn)實中團(tuán)支部的應(yīng)有地位往往得不到充分體現(xiàn)，日常工作大多靠非權(quán)力影響力來實現(xiàn)，對兼職團(tuán)干部的任免調(diào)動隨意性嚴(yán)重，使團(tuán)支部組織地位無法保證。政策落實不到位。近年來，上級團(tuán)組織為團(tuán)支部制定了多方面的優(yōu)惠政策，如工作時間、經(jīng)費、團(tuán)干待遇等，這些政策為團(tuán)支部開展工作創(chuàng)造了良好條件。然而，現(xiàn)實中政策多、落實少，空喊多，行動少的現(xiàn)象不無少見。政策能否落實，需要看領(lǐng)導(dǎo)“意圖”，缺乏“法律”效用。比如：團(tuán)支部參與民主管理、代理維護(hù)青年利益的問題，領(lǐng)導(dǎo)讓參與才能參與，讓代表才能代表，如果領(lǐng)導(dǎo)不歡迎參與，作為兼職團(tuán)干部又能如何呢？象這些實際問題得不到落實，就談不上凝聚力，更談不上戰(zhàn)斗力。責(zé)權(quán)利不能有機(jī)統(tǒng)一。一個團(tuán)干部的工作積極性一般來源于兩個方面：一是對團(tuán)的事業(yè)的責(zé)任心和進(jìn)取心，即思想基礎(chǔ)是否牢固；二是對團(tuán)干部的制約，這種制約體現(xiàn)在對團(tuán)干部的績效考核，評價、獎罰，即責(zé)權(quán)利是否兌現(xiàn)。兩方面綜合作用才能使一名團(tuán)干部形成最佳工作狀態(tài)。而團(tuán)支部書記幾乎完全靠業(yè)余時間，在無錢無權(quán)的情況下，憑熱情和奉獻(xiàn)精神開展工作，缺乏責(zé)權(quán)利掛勾。這種完全靠熱情開展工作的情況，難免使團(tuán)支部工作處于忽冷忽熱的狀況。自身素質(zhì)有待提高。新時期團(tuán)的工作發(fā)展對團(tuán)支部的要求愈來愈高。無論是團(tuán)的思想教育、生產(chǎn)活動，還是組織建設(shè)、文化建設(shè)，要想落實到團(tuán)員，開展到青年，都離不開團(tuán)支部的具體實施。可謂是上面千條線、下面一根針。但是，由于一些支部團(tuán)干和團(tuán)員青年素質(zhì)較低，高標(biāo)準(zhǔn)與低素質(zhì)之間的偏差，往往造成團(tuán)支部工作無所適從，失去信心，工作被動。三、針對問題,加強團(tuán)支部建設(shè)的對策分析團(tuán)支部存在的問題并非否定基層工作成績，而是堅持實事求是，正視問題的存在，既看到喜，又看到憂。如何加強團(tuán)支部工作，切實發(fā)揮好支部堡壘作用，淺談幾點想法如下：重心下沉，常抓不懈。團(tuán)支部是團(tuán)的最基層一級組織，與團(tuán)員青年聯(lián)系最直接、最密切。團(tuán)的工作任務(wù)能否較好的落實，團(tuán)支部是關(guān)鍵。因此我們應(yīng)該始終不渝地堅持“全團(tuán)抓落實，工作到支部”的指導(dǎo)方針，切實加強支部建設(shè)，提高支部戰(zhàn)斗力，上級團(tuán)組織要眼睛向下看，身體向下沉，力戒浮在上面做空文章、假文章、無用功，面向基層團(tuán)支部開展調(diào)研，指導(dǎo)工作，為團(tuán)支部制定政策，解決困難，創(chuàng)造條件。只有全團(tuán)上下堅持面向基層、服務(wù)基層，堅持不懈地把基層團(tuán)支部的工作落實到實處，團(tuán)的工作才能真正實現(xiàn)全面活躍。健全制度，保證地位。近年來，在各級黨政的重視下，團(tuán)的工作環(huán)境與過去相比已有很大改觀，原因之一就是團(tuán)的工作環(huán)境在一定程度上有了制度上的保證。如2001年，公司黨委轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于加強基層“黨建帶團(tuán)建”的工作意見》的通知，公司團(tuán)委也下發(fā)有關(guān)團(tuán)的活動費的使用規(guī)定的文。同時，各級團(tuán)組織以企業(yè)的中心工作為重點，發(fā)揮作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年施展才干。這一點與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)是一致的。但團(tuán)組織在服務(wù)企業(yè)的同時還肩負(fù)著服務(wù)青年的職能，還要服務(wù)和滿足于青年的思想認(rèn)識提高、文化娛樂的豐富、合法權(quán)益維護(hù)等需求。這些需求的保證或多或少地與一些急功近利、一手硬一手軟的基層領(lǐng)導(dǎo)者的意圖產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致團(tuán)活動的必需時間、活動經(jīng)費問題有時不能解決，再加上鐵路工作點多線長、人員分散的特點，更使基層團(tuán)支部失去其應(yīng)有的工作織獨立性。因此，要克服人治現(xiàn)象，確保團(tuán)支部獨立自主地運轉(zhuǎn)，就要加強制度建設(shè)，上級的黨政部門應(yīng)建立健全各項制度，以確?；鶎訄F(tuán)支部的組織地位、職權(quán)、職能，以增加團(tuán)組織的權(quán)威性，保證團(tuán)組織的正常工作。強化內(nèi)功，完善機(jī)制?；鶎訄F(tuán)支部的活躍程度雖然同外部環(huán)境與客觀因素有很大關(guān)系，但是最根本的因素還在于團(tuán)組織自身，說到底在于團(tuán)支部的內(nèi)功是否過硬。為什么同樣的外部條件，一些團(tuán)支部能夠活躍起來，而一些支部卻陷于癱瘓，原因就是在于團(tuán)支部自身努力程度，工作方法的差異。團(tuán)支部的內(nèi)功籠統(tǒng)的說就是團(tuán)支部自身的綜合素質(zhì)，應(yīng)該包括團(tuán)干素質(zhì)、團(tuán)員青年素質(zhì)、團(tuán)支部的制度建設(shè)，工作作風(fēng)、方法等方面，這些方面的綜合體現(xiàn)決定了團(tuán)支部的影響力、號召力和工作效果。因此，要真正搞活支部就應(yīng)該從根本上解決這些問題。首先要配備好團(tuán)支部班子，健全支部一整套的制度措施，這是加強支部建設(shè)的關(guān)鍵所在；其次要加強對團(tuán)員青年的教育，把團(tuán)員青年吸引在團(tuán)組織周圍，使青年人樂于跟著團(tuán)組織干，愿意參加團(tuán)支部的各項活動；再次團(tuán)支部還要研究適合青年特點的工作方法，增強吸引力和凝聚力。精簡包袱，多辦實事。隨著企業(yè)改革發(fā)展步伐的不斷加快，對團(tuán)組織的工作要求更高、任務(wù)更重。一些單位團(tuán)委給團(tuán)支部布置的工作量很大，考核多、競賽多、活動多、臺帳多，造成支部工作虛多實少、窮于應(yīng)付，不能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。解決這些問題，關(guān)鍵在于基層團(tuán)委要從實際出發(fā)安排工作，布置任務(wù)，對于團(tuán)支部工作目標(biāo)的確定要適當(dāng)、適中，不要層層加碼，超過支部的承受能力。要多務(wù)實、少務(wù)虛，主題活動不能太多，盡量減少全面性競賽、考核、臺帳，讓支部集中精力，突出重點，形成拳頭，圍繞一項能解決實際問題的工作抓出特色。落實政策，優(yōu)化環(huán)境。近年來，各級黨組織為加強團(tuán)的工作，發(fā)揮好青年的生力軍作用，都制定了相應(yīng)的措施政策，鼓舞了團(tuán)組織的士氣。然而，政策的制定固然必要，但政策的落實更為重要。首先，團(tuán)組織自身要主動爭取政策的落實，要以對青年負(fù)責(zé)，對團(tuán)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，淡化當(dāng)“官”意識，強化團(tuán)的“組織”意識；第二，上級團(tuán)委要幫助團(tuán)支部落實、處理、協(xié)調(diào)好團(tuán)支部同黨政的關(guān)系，團(tuán)支部不便爭取的工作，上級團(tuán)委要幫助爭?。坏谌?，要抓好團(tuán)干部責(zé)權(quán)利的兌現(xiàn)，增強考核效應(yīng)，尤其是制訂提拔、重用、晉級、獎勵、提干入黨等用人政策時，要向團(tuán)干部和優(yōu)秀青年人才傾斜。如果能形成團(tuán)干部從最優(yōu)秀青年中選拔、黨政提拔重用干部重點考慮從團(tuán)干部中產(chǎn)生的用人途徑，則能最大限度地調(diào)動團(tuán)干部的積極性，也有利于團(tuán)支部凝聚力的增強和作用的發(fā)揮。