【正文】 責人資格審核關和社團活動內容審查關。（三）要制定規(guī)范合理的規(guī)章制度，有關社團經(jīng)營的理念、策略、領導與溝通；社團未來發(fā)展的近期、中期、長期目標；以及招新、迎新、訓練、成果展、出版、成員大會、改選大會、經(jīng)費申報、送舊、監(jiān)察制度、財務制度、檔案建立與管理、成立社友會等活動，都要整體全面規(guī)劃，認真執(zhí)行，從而使社團明確工作的目標，做到有章可循，避免工作的盲目性和隨意性。（四）構建合理結構。以興趣型為主向興趣型和務實型并重轉變；由人文型為主向人文型和科研型并重轉變；要大膽放手，留有空間，分類指導，突出重點，構建社團發(fā)展的合理結構。日?；顒娱_展中，按照“大力扶持理論學習型社團，積極鼓勵科技服務型社團，培育充實社會服務型社團，正確引導興趣愛好型社團”的方針進行分類指導。（五）要充分發(fā)揮激勵的作用，引進競爭激勵機制，制定干部崗位責任制及考核細則和獎懲措施，重點扶持科研學術性團體，定期檢查評比，在各方面完善社團星級評定，及時整頓，優(yōu)勝劣汰，確保學生社團健康發(fā)展?？傊?，高校的學生社團建設是一個長期的、復雜的過程，其建設與發(fā)展涉及到諸多方面的因素。但隨著社會對高校學生社團的進一步關注、對社團建設研究的進一步深入，并在高校黨、團組織的正確領導下，高校學生社團必將以它強大的生命力，在高校校園文化建設和素質教育中發(fā)揮其不可替代的作用，成為新世紀高校的一道亮麗第五篇：社區(qū)建設中存在問題及對策社區(qū)建設中存在問題及對策社區(qū)作為城市的細胞和觀察了解社會變化的窗口，隨著改革的深入、城市現(xiàn)代化建設的加快、人民生活水平的提高，其功能和地位也發(fā)生了深刻的變化，與其相關聯(lián)系的城市社區(qū)管理有了新的發(fā)展態(tài)勢，社區(qū)管理也遇到許多新的問題。研究城市社區(qū)管理的發(fā)展態(tài)勢和解決原有社區(qū)管理存在的問題，對城市化后的城市管理、秩序維護以及加快國家政治民主化進程、提高居民生活質量與穩(wěn)固基層政權具有重要的意義。就目前的情況看，原有的社區(qū)，其管理環(huán)境與過去已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，社區(qū)管理出現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)為社區(qū)管理面臨新的情況和新的發(fā)展內容。一、xx街道基本情況xx街道位于xx位置。轄區(qū)內有x個社區(qū)，地域方圓x平方公里，常住口x萬余人，現(xiàn)有社區(qū)工作者x人。二、制約當前社區(qū)發(fā)展的因素由于現(xiàn)代社區(qū)重要性的加強，社區(qū)管理內容也相應增加，面對繁重的社區(qū)管理任務，原有的城市社區(qū)管理體制已不能很好的適應新形勢發(fā)展，存在各種制約城市社區(qū)行政管理水平提高的因素，我覺得這些因素主要表現(xiàn)在：管理體制不順、工作權責不明，阻礙社區(qū)管理優(yōu)勢的發(fā)揮和管理效率的提高。過去，社區(qū)只要完成上級交給的任務，完成轄區(qū)的安全衛(wèi)生等簡單管理就行了，然而現(xiàn)在的社區(qū)工作千頭萬緒，除管好自己的經(jīng)濟外，可以說，政府有多少牌子，社區(qū)工作就有多少副擔子。政府部門往往把社區(qū)居委會當成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)難以開展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前社區(qū)居委會需要承擔20多項行政性事務，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象，僅計劃生育一項工作，就要占去社區(qū)工作人員50%以上的精力。此外，社區(qū)還要應對名目繁多的檢查、評比、考核、統(tǒng)計、會議等。社區(qū)普遍存在著責大權小、責權不清的問題，行政化傾向的突出直接導致了居委會作為自治組織功能的弱化。社區(qū)工作人員的能力素質與職責要求有差距。對于這方面雖然在近年社區(qū)大調整中已經(jīng)大力改革，社區(qū)干部的文化素質也有了一定程度的改變，但由于種種原因，現(xiàn)有的社區(qū)干部中依舊存在專業(yè)技術知識較為欠缺、做群眾工作的方法掌握不透、能力偏低等現(xiàn)象。社區(qū)社會服務水平不高。一是社區(qū)服務內容較單一。各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務內容以政府部門安排的工作內容為主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務還很欠缺，社區(qū)文化建設、青少年教育等服務還沒有深入開展，社區(qū)活動的形式和內容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區(qū)活動場地基本沒有，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應由市場提供的服務項目，新型社區(qū)服務業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導非營利性組織、社會團體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強，社區(qū)服務的內容有待豐富，質量有待提高。對各類黨員的有效管理不夠完善。對流動黨員的管理教育存在集中學習教育難、監(jiān)督管理難等現(xiàn)象；一些黨員長期在外，遠離組織群體，黨組織無法對其思想動態(tài)進行及時掌握與有針對性的開展教育。因此，加強對社區(qū)流動黨員的教育與管理工作十分緊迫。社區(qū)陣地建設較為落后。目前辦事處x個社區(qū)中只有x個社區(qū)辦公用房達到500平方米的標準，使得社區(qū)服務和各種活動缺乏陣地和載體，嚴重的制約了社區(qū)工作的發(fā)展。三、對改進城市社區(qū)管理工作的幾點對策思考 通過對以上社區(qū)管理存在問題的分析，大致可得出這樣一個結論：隨著城市管理體制改革的推進，社區(qū)作為城市的細胞，其功能和地位已發(fā)生了深刻的變化，與其相聯(lián)系的社區(qū)管理包括社會服務、社區(qū)組織建設、社區(qū)民主政治建設、社區(qū)文化建設、社區(qū)管理機制建設等有了新的內容，這就需要廣大社區(qū)管理者緊緊圍繞當前社區(qū)管理的發(fā)展態(tài)勢及其存在的問題大膽改革，開拓創(chuàng)新，與時俱進，在新形勢下作出新的探索。（一）進一步明確社區(qū)管理重心，理順條塊關系，不斷提高社區(qū)的管理效能強化社區(qū)工作職能。目前，許多城市任務層層落實到社區(qū)，為此，政府應著眼于強化社區(qū)的職能作用。在社區(qū)職能定位上，要將社區(qū)責權落實到位。明確社區(qū)有關職能，按照社會行政管理的職能，使其接受街道和區(qū)政府有關職能部門的雙重領導。街道對轄區(qū)內的城市管理、社區(qū)服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經(jīng)濟組織行使組織領導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查的行政管理職能，對地區(qū)性、社會性、群眾性工作負起全面責任，有效提高街道社區(qū)管理的效能。理順“條塊”關系，形成以街道綜合管理為主的結構體系。針對仍存在的傳統(tǒng)體制各個政府部門分別屬于不同的“條條”和“塊塊”，建立條塊結合，以塊為主的管理新體制。具體而言，就是要在強化街道辦事處工作職能的基礎上，突出街道辦事處在街轄區(qū)行使組織領導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查的管理權力，確保街道辦事處對地區(qū)性、社會性、群眾性事務負起全面責任。理順體制，建立和完善籌資、共駐共建機制。一是建立政府補貼長效機制，市、區(qū)各承擔一定比例，將社區(qū)經(jīng)費納入財政預算，并逐年提高經(jīng)費標準。二是加大公共財政投入，改善社區(qū)福利和服務設施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質量，促進社區(qū)建設，多渠道籌集社區(qū)基礎設施建設所需資金，鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。三是出臺政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐共建的原則，在人力、物力、財力上對社區(qū)建設給予支持，充分調動社區(qū)內機關、團體、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進社區(qū)資源整合。四是鼓勵社區(qū)結合社區(qū)服務興辦經(jīng)濟實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務，確保社區(qū)收入渠道暢通。（二）加強社區(qū)工作隊伍的建設與培育，形成優(yōu)質的社區(qū)工作基本力量按照現(xiàn)代管理的素質要求，加強社區(qū)管理隊伍的建設。社會的高速發(fā)展迫切要求按照現(xiàn)代管理的素質要求，選聘一批思想堅定、道德修養(yǎng)高、善于團結同志、年齡結構合理、有專業(yè)知識的同志到社區(qū)管理工作隊伍中來，形成一支高素質的街道社區(qū)管理工作隊伍。為此，上級政府應多選聘、配備一批高素質的社區(qū)管理干部，嚴把入口關，暢通“能上能下、能進能出”的機制，盡可能向社區(qū)多輸送優(yōu)秀黨員干部，充實和提高社區(qū)管理工作隊伍的力量和素質，各級黨校也要為社區(qū)干部的培訓提供方便、創(chuàng)造條件，使從事社區(qū)管理工作的同志盡快提高文化素質和業(yè)務工作水平，學會運用現(xiàn)代科學管理知識完成社區(qū)管理任務，以適應新時期社區(qū)管理工作的需要。全力調動各類人員參與社區(qū)建設與管理的積極性，形成社區(qū)工作合力。社區(qū)管理工作復雜而艱巨，單靠街道辦事處和社區(qū)工作人員一支力量是無法很好完成該項工作的。因此，社區(qū)內的各系統(tǒng)、各單位、各社會組織以及廣大群眾，只要與社區(qū)發(fā)生關系，就應當主動關心和支持社區(qū)管理工作，認真配合街道社區(qū)各項工作的開展。比如，建立共建聯(lián)席制度，打破條塊分割的傳統(tǒng)模式，努力做到優(yōu)勢互補，盡量在人力、物力和財力上對社區(qū)工作的開展提供幫助和支持。（三）積極培育居民群眾的社會意識，完善社區(qū)服務功能，不斷促進居民自治水平的提高建立健全各類社區(qū)組織，發(fā)揮社區(qū)組織的服務功能。社區(qū)的工作很多，工作難度也很大，因此，應充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用。一個社區(qū)的成熟，很重要一點是看社區(qū)組織能否是在社區(qū)中發(fā)揮調處各種矛盾，協(xié)調各種組織和人際關系。因此，社區(qū)管理部門要下功夫建立健全各類社區(qū)組織，把各類社區(qū)組織包括學術性的、行業(yè)性的、專業(yè)性的、聯(lián)合性的、義務性的社團組織整合起來，形成一個工作共同體，并通過加強對這些組織的管理與引導，從而發(fā)揮這些組織的服務功能，減輕街道辦事處工作壓力，提高工作效率。培育居民的社區(qū)意識，提高社區(qū)居民參與度。城市管理體制改革的深入，城市重心下移，職工由“單位人”逐漸向“社區(qū)人”轉變；與此同時，人們對工作單位依附關系減弱，而對居住地的管理要求也越來越高。在這個多元的社會共同體中，許多新的矛盾必然在社區(qū)內表現(xiàn)出來。因此，社區(qū)黨員干部要通過自身的示范帶頭作用和服務帶頭作用，協(xié)調各方矛盾，引導居民樹立社區(qū)共同體意識，實現(xiàn)社區(qū)資源、社會利益共享和社會義務共擔，使社區(qū)各方達成共識，從而滿足社區(qū)內居民與單位不同的需要，建設安全、整潔、方便、舒適的現(xiàn)代化社區(qū)。（四）立足社區(qū)工作實際，加強社區(qū)黨組織建設，拓展黨的覆蓋面積極探索社區(qū)黨建工作新載體，凝聚黨員群眾的力量。為適應新時期黨的社區(qū)工作需要，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新的載體，以凝聚黨員群眾的力量參與社區(qū)建設和管理十分必要。為此，可通過創(chuàng)建社區(qū)在職黨員聯(lián)絡組、社區(qū)流動黨員聯(lián)絡站等新型黨的組織載體新形式，組織、團結和凝聚在職黨員、下崗黨員、待崗黨員、轉崗黨員等，并使之投身社區(qū)建設和管理；同時，也可通過創(chuàng)建“平安小區(qū)”，“花園小區(qū)”，“文明小區(qū)”等活動載體的新形式，來吸引、團結、凝聚社區(qū)廣大居民群眾，把黨和政府對社區(qū)建設和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動。解決好了黨在社區(qū)有效開展工作的組織載體和活動載體問題，社區(qū)黨的建設才有活力，黨在社區(qū)的各項任務也才能更好完成。建立健全各類基層黨組織，抓好新經(jīng)濟組織和居民區(qū)的黨建工作。針對新經(jīng)濟組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動性大的特點，可創(chuàng)建靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴大黨的工作覆蓋面。比如，對處于流動、分散的黨員，要探索新的黨組織組建辦法，或依托人才服務中心或依托各種經(jīng)濟協(xié)會組織等建立流動黨員支部或流動黨員聯(lián)絡站，加強對流動黨員的管理；對沒有黨員的新經(jīng)濟組織、社團和中介組織，派聯(lián)絡員在這些組織中建立工會、青年等群眾組織，積極培養(yǎng)發(fā)展對象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。同時，在新建居民區(qū)籌建的過程中，抓緊同步建立居民區(qū)黨組織，以黨建促籌建；另外，為適應居民區(qū)黨組織工作對象數(shù)量和結構的變化，本著有利于黨員發(fā)揮作用和有利于黨員管理教育的原則，及時調整居民區(qū)黨組織的設置，完善黨在居民區(qū)工作的組織體系。（五）想方設法，多方爭取，加快社區(qū)辦公用房的建設力度一方面，要積極向市委、市政府和有關職能部門的領導匯報，使他們了解現(xiàn)狀，支持社區(qū)工作。另外，要利用本轄區(qū)內企業(yè)改制，機關院落搬遷、城市拆遷征地、舊城改造機會，搶抓機遇，盤活現(xiàn)有資產，爭取國有資產劃撥，盡快落實辦公用房。