【正文】 區(qū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題難以發(fā)現(xiàn)。（三）監(jiān)督乏力。同時(shí)，積極開展民意調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議、民主評(píng)議等活動(dòng)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理人員和工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤防。三是把好項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)。按照項(xiàng)目總造價(jià)的一定比例，確定廉政保證金的額度，由施工單位進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前將保證金打入專用廉政賬戶，如在該項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生腐敗行為，除沒收保證金外，并將予以嚴(yán)肅查處，反之，在項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，則發(fā)還廉政保證金。參與重大項(xiàng)目的相關(guān)單位和個(gè)人如有違紀(jì)違法行為，應(yīng)在一定范圍及時(shí)通報(bào)，并將其載入項(xiàng)目建設(shè)違紀(jì)違法檔案庫，以便在重大項(xiàng)目建設(shè)中，提供否決和終止參與重大項(xiàng)目建設(shè)資格的依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生重大事故或造成其他重大損失的，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面失誤的責(zé)任。（三）找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成思想政治教育的重要基地和大學(xué)生綜合素質(zhì)的拓展時(shí)間平臺(tái)，讓同門在豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)中不斷提高自己的道德文化和綜合素質(zhì)。是學(xué)生培養(yǎng)興趣愛好，張揚(yáng)個(gè)性，擴(kuò)大求知領(lǐng)域，陶冶思想情操，展示才華、。2．學(xué)生社團(tuán)的組織形式和活動(dòng)方式。社團(tuán)成員結(jié)構(gòu)打破了院、系、專業(yè)和年級(jí)界限，具有不同知識(shí)結(jié)構(gòu)，本科生、?？粕?、進(jìn)修生等融為一體，形成一個(gè)多層次，多方位的縱橫交錯(cuò)的學(xué)生交流；并且由于共同的定向、愛好和興趣，使社團(tuán)成員之間能夠相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。4．學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的覆蓋范圍。首先，從大學(xué)生群體的角度進(jìn)行分析：1．大學(xué)生對(duì)科技創(chuàng)新與參加學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的關(guān)系缺乏理性認(rèn)識(shí)，參與熱情逐年降溫，沒有持之以恒。C．%。6．現(xiàn)有的20多個(gè)學(xué)生社團(tuán)，彼此之間基本上沒有橫向聯(lián)系，僅僅停留在學(xué)校組織的少數(shù)大型活動(dòng)層面上，或者局限于社團(tuán)主要骨干的一般性交際應(yīng)酬，甚至少數(shù)社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)為各自的某些利益，缺乏精誠合作和平等競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，從而造成互相攻擊、各自為戰(zhàn)的不利局面。，且有關(guān)政策不夠完善，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)與管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而且在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備、計(jì)算工作量等方面扶持的力度也不明確，因此造成老師的工作積極性不高。高校共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)組織一定按照黨的要求承擔(dān)對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)、服務(wù)、管理的工作職責(zé)，充分發(fā)揮在學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的核心作用，經(jīng)常研究社團(tuán)工作，把握社團(tuán)發(fā)展的規(guī)律，爭(zhēng)取各級(jí)黨政部門的重視和支持，爭(zhēng)取政策，完善機(jī)制，抓好隊(duì)伍，推動(dòng)高校社團(tuán)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。要針對(duì)各類學(xué)生社團(tuán)的特點(diǎn)及其生存與發(fā)展的不同規(guī)律，進(jìn)行分類指導(dǎo)，要按照“大力支持理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)，熱情鼓勵(lì)學(xué)術(shù)性社團(tuán)，積極倡導(dǎo)志愿者服務(wù)型社團(tuán)，正確引導(dǎo)興趣愛好型社團(tuán)”的原則。第四，要加強(qiáng)社團(tuán)的規(guī)范管理，避免出現(xiàn)因管理或監(jiān)督不到位而導(dǎo)致社團(tuán)“出軌”的現(xiàn)象，同時(shí)還要爭(zhēng)取學(xué)校和有關(guān)方面的大力支持，給社團(tuán)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施等必要條件，這樣才能促進(jìn)社團(tuán)健康、有序地發(fā)展。品牌社團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)無疑為大學(xué)生素質(zhì)的全面提高提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。（五）要充分發(fā)揮激勵(lì)的作用，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，制定干部崗位責(zé)任制及考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲措施，重點(diǎn)扶持科研學(xué)術(shù)性團(tuán)體，定期檢查評(píng)比，在各方面完善社團(tuán)星級(jí)評(píng)定，及時(shí)整頓，優(yōu)勝劣汰，確保學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展。過去，社區(qū)只要完成上級(jí)交給的任務(wù)，完成轄區(qū)的安全衛(wèi)生等簡(jiǎn)單管理就行了，然而現(xiàn)在的社區(qū)工作千頭萬緒，除管好自己的經(jīng)濟(jì)外，可以說，政府有多少牌子，社區(qū)工作就有多少副擔(dān)子。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容較單一。因此，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)流動(dòng)黨員的教育與管理工作十分緊迫。街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟(jì)組織行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，對(duì)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作負(fù)起全面責(zé)任，有效提高街道社區(qū)管理的效能。四是鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入渠道暢通。（三）積極培育居民群眾的社會(huì)意識(shí)，完善社區(qū)服務(wù)功能，不斷促進(jìn)居民自治水平的提高建立健全各類社區(qū)組織，發(fā)揮社區(qū)組織的服務(wù)功能。（四）立足社區(qū)工作實(shí)際，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，拓展黨的覆蓋面積極探索社區(qū)黨建工作新載體，凝聚黨員群眾的力量。（五）想方設(shè)法，多方爭(zhēng)取，加快社區(qū)辦公用房的建設(shè)力度一方面，要積極向市委、市政府和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使他們了解現(xiàn)狀，支持社區(qū)工作。比如，對(duì)處于流動(dòng)、分散的黨員，要探索新的黨組織組建辦法，或依托人才服務(wù)中心或依托各種經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織等建立流動(dòng)黨員支部或流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理；對(duì)沒有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和中介組織，派聯(lián)絡(luò)員在這些組織中建立工會(huì)、青年等群眾組織，積極培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。在這個(gè)多元的社會(huì)共同體中，許多新的矛盾必然在社區(qū)內(nèi)表現(xiàn)出來。因此，社區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各單位、各社會(huì)組織以及廣大群眾，只要與社區(qū)發(fā)生關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)心和支持社區(qū)管理工作，認(rèn)真配合街道社區(qū)各項(xiàng)工作的開展。二是加大公共財(cái)政投入，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵(lì)社會(huì)捐助社區(qū)事業(yè)。在社區(qū)職能定位上，要將社區(qū)責(zé)權(quán)落實(shí)到位。對(duì)各類黨員的有效管理不夠完善。對(duì)于這方面雖然在近年社區(qū)大調(diào)整中已經(jīng)大力改革，社區(qū)干部的文化素質(zhì)也有了一定程度的改變，但由于種種原因，現(xiàn)有的社區(qū)干部中依舊存在專業(yè)技術(shù)知識(shí)較為欠缺、做群眾工作的方法掌握不透、能力偏低等現(xiàn)象。轄區(qū)內(nèi)有x個(gè)社區(qū)，地域方圓x平方公里，常住口x萬余人，現(xiàn)有社區(qū)工作者x人。以興趣型為主向興趣型和務(wù)實(shí)型并重轉(zhuǎn)變；由人文型為主向人文型和科研型并重轉(zhuǎn)變；要大膽放手，留有空間，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，構(gòu)建社團(tuán)發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)。這些品牌社團(tuán)在發(fā)展繁榮的過程中形成了具有校園特色的團(tuán)體意識(shí)和精神氛圍。第二，要高度重視學(xué)生社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)和人員的科學(xué)合理配置，因勢(shì)利導(dǎo)，量體裁衣，使有關(guān)學(xué)生加入適合其本人發(fā)展的相關(guān)社團(tuán)，提高自覺性，克服盲目性，防止學(xué)生社團(tuán)出現(xiàn)低年級(jí)熱情高漲，高年級(jí)一落千丈。特色出材，特點(diǎn)出效益。在活動(dòng)場(chǎng)地方面，除一小部分社團(tuán)有固定場(chǎng)所以外，絕大部分沒有固定的場(chǎng)所，這給社團(tuán)活動(dòng)帶來一定的困難，同時(shí)也不利活動(dòng)的管理和策劃，這也是一些社團(tuán)曇花一現(xiàn)的主要原因。，%。其中獲獎(jiǎng)的幾率較低，獲獎(jiǎng)的等級(jí)也不高，能參加大學(xué)生全國“挑戰(zhàn)杯”的作品更是少得可憐。A．學(xué)生認(rèn)為進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)非常重要，%。加強(qiáng)大學(xué)生社團(tuán)管理和科技創(chuàng)新的改革發(fā)展，事關(guān)大學(xué)生群體，大學(xué)老師群體和校方管理者三個(gè)方面。面對(duì)撲面而來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮，大學(xué)生們逐漸意識(shí)到掌握扎實(shí)專業(yè)技能的重要性，創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性，所以他們不再滿足于社團(tuán)活動(dòng)的文化層面，而是注重將科技元素充實(shí)到學(xué)生社團(tuán)的文化內(nèi)涵，以促進(jìn)自身的成才。正是這種自愿參與，活動(dòng)靈活的特點(diǎn)，適應(yīng)了當(dāng)前青年學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的規(guī)律，具有強(qiáng)大的吸引力。各校學(xué)生社團(tuán)規(guī)模的大小，一般在20個(gè)左右，多則40，少則10個(gè)左右，而規(guī)定各社團(tuán)的規(guī)模必須35人以上，一般而言其成員大都是百十人上下，約占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%；高校學(xué)生社團(tuán)大致可分為理論學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)科技、文學(xué)藝術(shù)、體育健身、志愿服務(wù)、綜合等六類。是高校校園文化的重要載體。缺乏專業(yè)老師的指導(dǎo)和必要的資金投入，往往使得學(xué)術(shù)研究停在較低的層面，缺乏深度，難以擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)社團(tuán)文化的重?fù)?dān)。（二）形成整體抓格局。實(shí)行工程質(zhì)量主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)制。推行審計(jì)人員提前介入，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行同步審計(jì)的辦法，提前發(fā)現(xiàn)問題，防止重大違法違紀(jì)問題的發(fā)生。目前，除了健全完善資金管理、安全生產(chǎn)、施工管理等方面的制度外，重點(diǎn)應(yīng)建立以下制度。二是把好項(xiàng)目審批關(guān)。只有教育到位，使干部不犯或少犯錯(cuò)誤，才能從根本上防止腐敗問題的發(fā)生。（二）制度不健全。（六）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不明晰。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管不深入。目前，在我省部分城中村、貧困村、上訪村、難點(diǎn)村、宗族房頭問題突出村實(shí)行的選舉觀察員制度出發(fā)點(diǎn)不錯(cuò)，只是由于制度不完善，效果不明顯。農(nóng)民上訪說明農(nóng)民群眾還相信黨和政府，相信相關(guān)部門會(huì)給他們一個(gè)公正的說法，也說明農(nóng)民群眾的民主意識(shí)在增強(qiáng)，法律意識(shí)在提高，以及對(duì)自身民主權(quán)利的重視。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村黨支部三者之間的關(guān)系的正確處理，雖然各級(jí)黨和政府下發(fā)了一些文件，在實(shí)踐中仍然難以做到有效落實(shí)。在這些職權(quán)范圍中，不存在村民自治的問題，亦不屬于村民自治的范疇，應(yīng)當(dāng)行使其領(lǐng)導(dǎo)職能，在所轄行政區(qū)域內(nèi)依法開展法律規(guī)定的各項(xiàng)政務(wù)工作。其次是要加大對(duì)國家有關(guān)村民自治政策及黨的各項(xiàng)惠民利民的方針政策的宣傳。戶籍制度改革勢(shì)在必行。目前國家取消了農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼的稅制改革。黨支部是傳統(tǒng)的村務(wù)決策實(shí)體，而選舉產(chǎn)生的村委會(huì)要依法行使村務(wù)決策權(quán)力。在他們看來，村民自治就是本村村民想干什么就干什么，而村委會(huì)作為村民的合法代言人和代理人，有權(quán)決定自己的內(nèi)部事務(wù)，沒有必要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。這種關(guān)系的確認(rèn)和維持無疑是村民自治正常、規(guī)范運(yùn)作的基本前提和根本保障。加上村民自治政策宣傳不到位，工作作風(fēng)、工作方式轉(zhuǎn)變不到位，群眾與村干部的關(guān)系不太融洽，群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的關(guān)心程度不夠，不愿意參與管理和監(jiān)督，缺少村務(wù)公開、民主管理的群眾基礎(chǔ)，使村務(wù)公開、民主管理工作難以深入開展。一是村民自治制度配套法規(guī)的欠缺，無法使之發(fā)揮最佳效應(yīng)。一是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活得到了極大的改善；二是村民自治的制度體系已基本確立，使村民自治活動(dòng)的開展有了制度保障；三是村民自治的精神和理念逐漸深入人心。面對(duì)金融危機(jī)和東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，東部產(chǎn)業(yè)開始向西部轉(zhuǎn)移，許多大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)緊縮投資，農(nóng)民工嚴(yán)重缺失的情況下，確定利用鄉(xiāng)情招商和以商招商，充分利用在外成功企業(yè)家回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，為家鄉(xiāng)作出貢獻(xiàn)的想法進(jìn)行招商，同時(shí)利用已入園的企業(yè)家?guī)?dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)以商招商的目的。（七）拓寬渠道、全力招商，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（五）改善環(huán)境、完善功能，打造園區(qū)新形象。同時(shí)在手續(xù)辦理收費(fèi)上，要做到能減則減，能免則免，真正做到舉全縣之力支持園區(qū)的建設(shè)。圍繞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七通一平”的基本要求，在財(cái)政十分困難的情況下，通過擠進(jìn)籠子“要”、專業(yè)銀行“貸”、吸收外資“引”、股份合作“吸”、社會(huì)資本“借”、BT模式“墊”等等多種渠道廣泛籌措園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。三、園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議園區(qū)建設(shè)要緊緊圍繞全省“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，園區(qū)也迎來了一定的發(fā)展機(jī)遇，但技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目卻不多。征地拆遷資金壓力大。由于園區(qū)建設(shè)時(shí)間緊迫，市里面一月一評(píng)比，而所涉及各專篇資料編制需要的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，且各類資料編制環(huán)環(huán)相扣，按照常規(guī)程序，短期內(nèi)難以完成科學(xué)的指導(dǎo)性建設(shè)規(guī)劃。一些部門為了維持或獲取自身的利益、權(quán)利等，給招商引資設(shè)置人為的障礙，不是積極為企業(yè)出點(diǎn)子、出主意、幫助企業(yè)發(fā)展的思想觀念，而是有利爭(zhēng)著干，無利推著辦現(xiàn)象較為突出；（二）資金嚴(yán)重不足，制約園區(qū)建設(shè)開發(fā)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。已簽約且正在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的企業(yè)8家，涉及礦產(chǎn)品開發(fā)、煤礦機(jī)械制造銷售、環(huán)保材料、馬鈴薯加工、潔能機(jī)電設(shè)備、石頭造紙、聚碳酸脂生產(chǎn)、中空玻璃生產(chǎn)等行業(yè)。近年來，納雍縣 “彎道提速”“后發(fā)趕超”，以優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境為突破口，實(shí)施 “工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，集全縣之力不斷把園區(qū)做大、做強(qiáng)，有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展。納雍縣位于畢節(jié)地區(qū)中南部，地處滇東高原和黔中高原的過渡地帶，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富。由于納雍縣正處于建設(shè)起步階段，因此園區(qū)的建設(shè)發(fā)展