【正文】 工作進(jìn)展情況和工作成果，營(yíng)造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。第五篇：交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案交監(jiān)察發(fā)【2009】672號(hào)20091111各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，部機(jī)關(guān)各單位：《交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案》已經(jīng)交通運(yùn)輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。排查問(wèn)題是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要步驟，直接關(guān)系交通運(yùn)輸系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作成效。各地交通運(yùn)輸部門(mén)和部屬各單位要按照方案的要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，求真務(wù)實(shí)，確保排查工作取得實(shí)效。交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案為貫徹落實(shí)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的意見(jiàn)》（中治工發(fā)?2009?12號(hào)），按照《交通運(yùn)輸部開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》（交監(jiān)察發(fā)?2009? 457號(hào)）的要求，切實(shí)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，現(xiàn)就組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作制定此方案。一、排查范圍以政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的項(xiàng)目進(jìn)行排查。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照本地區(qū)的統(tǒng)一組織和本方案的有關(guān)要求，對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行排查。部屬單位按照部的部署和安排，負(fù)責(zé)對(duì)本單位組織實(shí)施的總投資額在500萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目（包括水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目和支持系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目）進(jìn)行排查。對(duì)于其他投資項(xiàng)目（非政府投資和未使用國(guó)有資金的項(xiàng)目），總投資額在3000萬(wàn)元以上的，也要對(duì)核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行排查。二、排查重點(diǎn)要重點(diǎn)對(duì)以下環(huán)節(jié)和問(wèn)題進(jìn)行排查：（一）工程項(xiàng)目決策和履行基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)。是否存在：、擅自調(diào)整投資計(jì)劃；，擅自開(kāi)工；，擅自開(kāi)工；，擅自開(kāi)工；；、交工驗(yàn)收不合格或未備案的工程進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)；。（二）招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。是否存在：，或?qū)㈨?xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)；、排斥潛在投標(biāo)人，或針對(duì)特定人設(shè)定資格條件；、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)其他信息；；；采取暗示、誘導(dǎo)等方式影響專(zhuān)家公正評(píng)標(biāo)；，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。、圍標(biāo)串標(biāo)、編制虛假資料騙取中標(biāo)。（三）工程建設(shè)實(shí)施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。是否存在：、轉(zhuǎn)包、違法分包；；、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工藝要求施工，使用不合格材料或設(shè)備，偷工減料，工程質(zhì)量低劣；；；6。監(jiān)理單位未按合同約定配備監(jiān)理人員和設(shè)備，未按合同要求履行監(jiān)理職責(zé)；，施工單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得考核合格證書(shū)；，未按有關(guān)規(guī)定和時(shí)間報(bào)告等問(wèn)題。（四）物資采購(gòu)和資金安排使用環(huán)節(jié)。是否存在： 資采購(gòu)監(jiān)管薄弱；、使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度，或未按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；；、使用建設(shè)資金；；；。（五）工程監(jiān)管環(huán)節(jié)。，招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度是否建立并得到落實(shí)；；。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和部屬各單位在具體開(kāi)展工作時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步確定排查重點(diǎn)。三、排查方法（一）找準(zhǔn)突出問(wèn)題。各單位要深入摸底，切實(shí)掌握排查項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成等情況，并對(duì)照排查重點(diǎn)，認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位存在的突出問(wèn)題，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)。（二）深刻分析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從制度建設(shè)、主觀(guān)思想、權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析發(fā)生問(wèn)題的原因，查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出有針對(duì)性的措施和要求，為建立健全防治工程領(lǐng)域突出問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。（三）分類(lèi)做出處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)排查出的問(wèn)題區(qū)分不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。對(duì)一般違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，要立案查處；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理，帶有共性的問(wèn)題要從加強(qiáng)制度建設(shè)的層面，研究和采取治本之策。四、工作步驟排查工作自2009年11月開(kāi)始，至2010年3月結(jié)束，分為自查自糾和重點(diǎn)抽查兩種方式。（一）自查自糾。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和部屬各單位要按照部明確的排查重點(diǎn)，梳理自查項(xiàng)目，細(xì)化自查內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。（二）重點(diǎn)抽查。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和部屬各單位要按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好抽查督導(dǎo)工作。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)按照本地區(qū)的統(tǒng)一部署，對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級(jí)社負(fù)責(zé)組織對(duì)本系統(tǒng)開(kāi)展自查自糾的情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。部專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織力量，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目的自查自糾情況進(jìn)行抽查。排查工作結(jié)束后，部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級(jí)社和其它部屬單位要對(duì)本系統(tǒng)、本單位項(xiàng)目排查情況和 履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)總投資在5000萬(wàn)元以上交通建設(shè)項(xiàng)目的排查工作情況和履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；部機(jī)關(guān)具有審批監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)單位對(duì)履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)?？偨Y(jié)報(bào)告要于2010年3月15日前報(bào)部專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。排查問(wèn)題是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)。各單位要高度重視排查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查，找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真整改，確保全面排查不留死角，重點(diǎn)抽查不走過(guò)場(chǎng)。要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作內(nèi)容，對(duì)本單位排查工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式做出具體安排。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)肅認(rèn)真地填報(bào)排查工作統(tǒng)計(jì)表，并由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任地簽署意見(jiàn)。對(duì)自查不認(rèn)真、填報(bào)不實(shí)，在重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)。（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。交通建設(shè)領(lǐng)域點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣，必須堅(jiān)持把監(jiān)督檢查做為推動(dòng)排查工作落實(shí)的重要手段，加強(qiáng)對(duì)自查自糾情況的重點(diǎn)抽查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問(wèn)題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理；對(duì)排查工作中走過(guò)場(chǎng)的，要給予 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令“補(bǔ)課”；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）加強(qiáng)研究，做好指導(dǎo)。各單位對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要認(rèn)真研究分析，區(qū)分不同情況，準(zhǔn)確分類(lèi)定性，明確處理的政策界限，正確適用法律和紀(jì)律，寬嚴(yán)相濟(jì)，處理恰當(dāng)，努力取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。要把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，邊排查、邊規(guī)范，以查促建。排查工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向部專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。附件：一、建設(shè)項(xiàng)目自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理排查項(xiàng)目匯總表三、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表四、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計(jì)表五、填表說(shuō)明中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部 二〇〇九年十一月十一日主題詞：工程 方案 通知抄送：中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組