【正文】 項(xiàng)目實(shí)施政府采購。2009年實(shí)施政府采購974批次，支付采購金額10929萬元，節(jié)約資金1269萬元，%。（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為。執(zhí)行政府采購申報(bào)、確定采購方式、專家參與標(biāo)書的制作審查，全程參與政府采購監(jiān)督，防止采購中的不廉潔行為。狠抓合同規(guī)范化管理，確保參與政府采購各方當(dāng)事人利益，維護(hù)公平、合理有序競爭的采購秩序。及時(shí)撥付政府采購資金，嚴(yán)格支付管理。建立完善政府采購專家?guī)?，加?qiáng)對參與政府采購評標(biāo)專家的監(jiān)督教育并實(shí)行考核。（4）采購方式靈活多樣，提高政府采購效率。一是對“商品或服務(wù)通用性強(qiáng)、規(guī)格型號(hào)統(tǒng)一、采購頻繁、價(jià)格相對穩(wěn)定”的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施定點(diǎn)采購，提高政府采購的時(shí)效性和效率，確保工作需要。二是對時(shí)間急、季節(jié)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采用可行的招標(biāo)方式招標(biāo)，完善采購程序，確保工作任務(wù)的落實(shí)。二、違紀(jì)案件查辦情況專項(xiàng)治理排查期間，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局已經(jīng)立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件2件，涉及14人，其中正處級領(lǐng)導(dǎo)干部1人、事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人、村社干部11人，有3人被開除黨籍、開除公職。另有涉及森林工程建設(shè)方面的案件2件，正在立案調(diào)查中。一是對雙福衛(wèi)生院院長楊某、副院長陳某在該院工程建設(shè)中收受賄賂的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，楊某被XX區(qū)人民法院判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩期二年執(zhí)行，陳某被判處有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行。區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行了立案處理，于2009年12月對二人均作出了行政開除處分，同時(shí)區(qū)人力社保局作出了開除公職處分。二是查處了慈云鎮(zhèn)原人大主席胡某在江合（江津合江）公路建設(shè)中伙同11名村社干部貪污征地補(bǔ)償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個(gè)月，區(qū)紀(jì)委對胡某進(jìn)行了立案檢查，2009年12月，報(bào)經(jīng)區(qū)委研究決定，給予胡某開除黨籍、開除公職處分；同時(shí)，慈云鎮(zhèn)紀(jì)委對11名村干部進(jìn)行立案檢查，給予黨紀(jì)處分，其中撤銷黨內(nèi)職務(wù)9人。上述案件查處后，我們向全區(qū)發(fā)出了通報(bào)，各單位紛紛將其作為加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范行政行為的反面典型，增強(qiáng)了我區(qū)廣大干部職工反腐倡廉的意識(shí)。三、工作中的有效做法及建議主要做法一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。為進(jìn)一步深化對新增中央投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，我區(qū)整合兩項(xiàng)工作，充實(shí)檢查組，選抽專人進(jìn)入專項(xiàng)治理辦公室，扎實(shí)做好排查工作，切實(shí)解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，順利接受中央和重慶檢查組的檢查，3月5日，召開牽頭部門負(fù)責(zé)人會(huì)，明確專項(xiàng)治理工作責(zé)任人、聯(lián)系人，規(guī)范了材料和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。3月15日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)新增中央投資項(xiàng)目暨工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作再部署會(huì)議，通報(bào)了新增中央投資項(xiàng)目和專項(xiàng)治理工作推進(jìn)情況及存在的問題，區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長張慶凱、副組長蹇澤西進(jìn)行了安排部署和強(qiáng)調(diào)。會(huì)后各單位以更加扎實(shí)的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真仔細(xì)排查每個(gè)項(xiàng)目存在的問題，建立項(xiàng)目臺(tái)帳，摸清了項(xiàng)目底數(shù)，并匯總形成自查報(bào)告。5月19日，區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組再次召開由牽頭部門和檢查組參加的工作推進(jìn)匯報(bào)會(huì)，對迎檢工作和下一步整改工作進(jìn)行安排和強(qiáng)調(diào)。二是全面排查，不留死角。排查問題是開展專項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)，排查工作開展得好壞，直接關(guān)系整個(gè)專項(xiàng)治理工作的成效。我區(qū)結(jié)合實(shí)際，制發(fā)了《全區(qū)排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作方案》、《關(guān)于填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的通知》，以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，同時(shí)將其他投資項(xiàng)目（非政府投資和未使用國有資金的項(xiàng)目）納入排查范圍。為全面掌握我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的情況，將XX市專項(xiàng)治理排查工作方案規(guī)定的政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目投資額由500 萬元以上降低為200萬元以上，其他投資項(xiàng)目由3000萬元以上降低為1000萬元以上；并且將政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目投資額在200萬元以下，其他投資項(xiàng)目投資額1000萬元以下的，要求各鎮(zhèn)街、區(qū)級部門和其他投資主體也要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，建立好臺(tái)帳，但不列入抽查范圍。各單位按照區(qū)專項(xiàng)治理排查工作方案和3月15日區(qū)委區(qū)府召開的會(huì)議要求，及時(shí)召開會(huì)議、安排人員，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評價(jià)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理、規(guī)劃許可及程序、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、物資采購和資金管理等七個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)自查。部分項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)街和區(qū)級主管部門，結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，將區(qū)專項(xiàng)治理排查工作方案轉(zhuǎn)發(fā)到村居、所轄企業(yè)、事業(yè)單位、基層站所，確保排查工作上下聯(lián)動(dòng)、縱向到底。三是部門審查，確保不漏。區(qū)專治辦將政府投資500萬元以上、其他投資3000萬元以上的362個(gè)項(xiàng)目清單發(fā)給專項(xiàng)治理牽頭部門，按照各自的工作職責(zé)，對相應(yīng)環(huán)節(jié)問題進(jìn)行再次審查清理，確保問題一個(gè)不漏。我們將突出問題分期分批制發(fā)整改通知，規(guī)定整改牽頭單位或主管部門、責(zé)任單位、整改時(shí)限，適時(shí)對整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。四是重點(diǎn)抽查，強(qiáng)化監(jiān)督。為全面掌握各單位排查工作情況，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展，區(qū)專項(xiàng)治理辦公室組織區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局及區(qū)級有關(guān)主管部門30余人，分三個(gè)組，將新增中央投資項(xiàng)目和專項(xiàng)治理檢查的項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，采取“聽、查、看、核”的方式，其中抽查專項(xiàng)治理項(xiàng)目52個(gè)，包括交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資額大、社會(huì)關(guān)注度高、對江津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大的項(xiàng)目，飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育等關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程和群眾比較關(guān)注的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題123 個(gè)。我區(qū)還充分發(fā)揮全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的主觀能動(dòng)作用，建立多層次監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，作為重要工作任務(wù)進(jìn)行安排，全面參與該項(xiàng)工作。五是注重協(xié)調(diào)，強(qiáng)化辦案。案件查處是專項(xiàng)治理工作的助推劑。為強(qiáng)化辦案工作，4月20日，區(qū)專治辦召開區(qū)公安局、區(qū)檢察院區(qū)審計(jì)局等相關(guān)部門參加的辦案協(xié)調(diào)工作會(huì)，形成了辦案協(xié)作機(jī)制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)檢察院都將專項(xiàng)治理方面的案件查處列為辦案工作重中之重。同時(shí)，為拓寬案件來源渠道，我們將專項(xiàng)治理舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)電話通過江津廣播電視臺(tái)、江津日報(bào)和江津新聞網(wǎng)站向社會(huì)公開。開展專項(xiàng)治理工作以來，我們注重收集案件線索，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，已查處結(jié)案2件涉及14名黨員干部違紀(jì)違法案件、4件涉及投標(biāo)單位和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件，現(xiàn)有2件森林工程方面的案件（涉及處級干部2人、科級干部1人），司法機(jī)關(guān)正在立案查處。我們以案件的查處警示教育廣大黨員干部和社會(huì)中介單位，取得了較好效果，產(chǎn)生了較大震動(dòng)作用。幾點(diǎn)建議一是有關(guān)城市配套費(fèi)政策尚不完全統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)行偏差和困難。目前，城市配套費(fèi)主要依據(jù)是XX市人民政府2000年85號(hào)令，近十年來，XX市各級各部門針對教育、衛(wèi)生、工業(yè)等又相繼出臺(tái)了一些政策，有些政策與85號(hào)令不一致，有些文件存在相互矛盾，導(dǎo)致收費(fèi)人員對政策把握不準(zhǔn)。建議XX市對2000年以后出臺(tái)的配套費(fèi)的相關(guān)政策進(jìn)行重新清理，對過時(shí)政策予以取消，針對近年來出現(xiàn)的新情況新問題重新制訂新政策來規(guī)范；另一方面要加強(qiáng)對遠(yuǎn)郊區(qū)縣的指導(dǎo)，特別是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)政策的制定，確保區(qū)縣之間的平衡，防止招商引資帶來區(qū)縣之間執(zhí)行的收費(fèi)政策差異過大。二是工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易管理的條塊分割明顯，導(dǎo)致區(qū)縣在平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)過程中，統(tǒng)籌難度比較大。建議XX市加大統(tǒng)籌力度，首先解決市級統(tǒng)籌問題，出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的文件或管理辦法，有利于各區(qū)縣推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。三是建設(shè)領(lǐng)域勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、代理公司、建筑開發(fā)企業(yè)普遍存在跨地域服務(wù)行為，各區(qū)縣很難掌握、核查其不良行為信息，造成投訴增加，行政成本增加，公平公正難以保證。建議XX市盡快建立一個(gè)統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺(tái)，搭建綜合性的企業(yè)和個(gè)人征信體系數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于增強(qiáng)企業(yè)的誠信和自律意識(shí)，也有利于政府相關(guān)部門的有效監(jiān)管。四是部分新增中央投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金較少的民生項(xiàng)目，區(qū)縣、部門和鎮(zhèn)街業(yè)主自籌難度大，并且由于時(shí)間緊，無法及時(shí)辦理征地等手續(xù)，加之沒有充足的用地指標(biāo)保障，只能變通使用集體土地來解決民生項(xiàng)目問題，造成有的項(xiàng)目至今無法完善用地手續(xù)。建議上級特批部分用地指標(biāo)，解決這些項(xiàng)目的用地性質(zhì)問題或?qū)陀^問題予以認(rèn)定。五是壟斷行業(yè)（電、氣、水）在建設(shè)領(lǐng)域中的非市場競爭行為和現(xiàn)象比較普遍，區(qū)縣及業(yè)主難以在項(xiàng)目實(shí)施中依法進(jìn)行公開招投標(biāo)，工作和監(jiān)督處于兩難，需要從上到下解決體制和機(jī)制問題。