【正文】 務(wù)，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林區(qū)、直管市、先進(jìn)旅游縣區(qū)和重點(diǎn)旅游縣市的旅游局長(zhǎng)，旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，部分旅游集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人，省直有關(guān)部門(mén)、新聞單位的同志參加了會(huì)議。會(huì)議由省旅游局局長(zhǎng)杜云生主持，副省長(zhǎng)韓忠學(xué)、省計(jì)委副主任肖安明出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)上，來(lái)自全省的19個(gè)先進(jìn)單位作了書(shū)面交流，并表彰了一批“先進(jìn)旅游縣區(qū)”、“旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“縣區(qū)級(jí)旅游局優(yōu)秀局長(zhǎng)”。我們襄樊市作為19個(gè)先進(jìn)單位之一交流了經(jīng)驗(yàn)，我市的谷城縣、南漳縣薛坪鎮(zhèn)等分別作為全省第二批旅游先進(jìn)縣區(qū)、旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到了表彰。二、會(huì)議主要精神會(huì)議指出，2001年，是實(shí)施“十五”旅游計(jì)劃的第一年。盡管有美國(guó)“911事件”影響，全球旅游業(yè)總體上呈下滑趨勢(shì)，但我省入境旅游仍出現(xiàn)超歷史增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游進(jìn)入新的發(fā)展階段，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。，％，％，都超過(guò)了1997年我省歷史上的最好水平，國(guó)內(nèi)旅游6064萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入337億元；，％。會(huì)議同時(shí)指出了2001年全省旅游發(fā)展的一些主要變化：一是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。全省各地形成了關(guān)注旅游、支持旅游的整體氛圍。從各級(jí)地方政府到各相關(guān)部門(mén)，從新聞媒體到社會(huì)各界，都普遍增強(qiáng)了對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注度、支持度和參與度。許多地方政府研究提出了發(fā)展政策和措施，增加了旅游專(zhuān)項(xiàng)資金和促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)了旅游管理部門(mén)的職能。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、宗教、體育等部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與旅游開(kāi)發(fā)，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是旅游品牌形象開(kāi)始凸現(xiàn)。去年對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全省共評(píng)定4A級(jí)旅游區(qū)8家，3A級(jí)旅游區(qū)3家，2A級(jí)旅游區(qū)23家，推動(dòng)了旅游區(qū)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。武漢、宜昌城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，服務(wù)設(shè)施大為改善，旅游功能有所增強(qiáng)，旅游形象有所提升；三是旅游市場(chǎng)有所拓寬。全省各級(jí)各地普遍加大了聯(lián)合促銷(xiāo)、節(jié)慶促銷(xiāo)、橫向促銷(xiāo)、媒體推介的促銷(xiāo)力度，加強(qiáng)了橫向組團(tuán)聯(lián)系，％。特別是武漢、宜昌、襄樊、神農(nóng)架等地出現(xiàn)在中央媒體的密度，在我省歷史上是少有的，促進(jìn)了省內(nèi)旅游的發(fā)展；四是旅游行業(yè)整體素質(zhì)有所提高。堅(jiān)持行業(yè)建設(shè)和管理兩手抓，促進(jìn)了旅游行業(yè)上規(guī)模、上檔次。一方面，啟動(dòng)了襄樊、荊門(mén)、鄂州、丹江口4個(gè)城市的創(chuàng)優(yōu)工作。組織評(píng)定了全省第二批“先進(jìn)旅游縣區(qū)”5個(gè)和“旅游星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個(gè)。另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理。落實(shí)了全省旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)工作，初步形成了一套旅游行政執(zhí)法制度。全省旅游質(zhì)量投訴比上年有明顯減少。五是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯生機(jī)。中小企業(yè)改制有了新的進(jìn)展，景區(qū)轉(zhuǎn)讓工作有了好的開(kāi)頭。一些旅游企業(yè)積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)知名旅行社的合作，為保持去年海外市場(chǎng)增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用。，其中引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)資金超過(guò)1500萬(wàn)美元。會(huì)議認(rèn)真分析了當(dāng)前加快發(fā)展旅游業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)。會(huì)議指出，我省旅游業(yè)與外省發(fā)展水平和自身發(fā)展?jié)摿ο啾龋嬖谥^大差距。從行業(yè)整體發(fā)展上講，全省旅游業(yè)仍處在粗放型發(fā)展階段。盡管全省旅第五篇：全省旅游工作會(huì)議匯報(bào)提綱一、會(huì)議概況2002年2月3日—4日，省旅游局組織召開(kāi)了全省旅游工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2001年旅游工作，探討當(dāng)前旅游業(yè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林區(qū)、直管市、先進(jìn)旅游縣區(qū)和重點(diǎn)旅游縣市的旅游局長(zhǎng)，旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，部分旅游集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人，省直有關(guān)部門(mén)、新聞單位的同志參加了會(huì)議。會(huì)議由省旅游局局長(zhǎng)杜云生主持，副省長(zhǎng)韓忠學(xué)、省計(jì)委副主任肖安明出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)上，來(lái)自全省的19個(gè)先進(jìn)單位作了書(shū)面交流，并表彰了一批“先進(jìn)旅游縣區(qū)”、“旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“縣區(qū)級(jí)旅游局優(yōu)秀局長(zhǎng)”。我們襄樊市作為19個(gè)先進(jìn)單位之一交流了經(jīng)驗(yàn)，我市的谷城縣、南漳縣薛坪鎮(zhèn)等分別作為全省第二批旅游先進(jìn)縣區(qū)、旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到了表彰。二、會(huì)議主要精神會(huì)議指出，2001年，是實(shí)施“十五”旅游計(jì)劃的第一年。盡管有美國(guó)“911事件”影響，全球旅游業(yè)總體上呈下滑趨勢(shì)，但我省入境旅游仍出現(xiàn)超歷史增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游進(jìn)入新的發(fā)展階段，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。，％，％，都超過(guò)了1997年我省歷史上的最好水平，國(guó)內(nèi)旅游6064萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入337億元；，％。會(huì)議同時(shí)指出了2001年全省旅游發(fā)展的一些主要變化：一是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。全省各地形成了關(guān)注旅游、支持旅游的整體氛圍。從各級(jí)地方政府到各相關(guān)部門(mén)，從新聞媒體到社會(huì)各界，都普遍增強(qiáng)了對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注度、支持度和參與度。許多地方政府研究提出了發(fā)展政策和措施，增加了旅游專(zhuān)項(xiàng)資金和促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)了旅游管理部門(mén)的職能。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、宗教、體育等部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與旅游開(kāi)發(fā)，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是旅游品牌形象開(kāi)始凸現(xiàn)。去年對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全省共評(píng)定4A級(jí)旅游區(qū)8家，3A級(jí)旅游區(qū)3家，2A級(jí)旅游區(qū)23家，推動(dòng)了旅游區(qū)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。武漢、宜昌城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，服務(wù)設(shè)施大為改善，旅游功能有所增強(qiáng)，旅游形象有所提升；三是旅游市場(chǎng)有所拓寬。全省各級(jí)各地普遍加大了聯(lián)合促銷(xiāo)、節(jié)慶促銷(xiāo)、橫向促銷(xiāo)、媒體推介的促銷(xiāo)力度，加強(qiáng)了橫向組團(tuán)聯(lián)系，％。特別是武漢、宜昌、襄樊、神農(nóng)架等地出現(xiàn)在中央媒體的密度，在我省歷史上是少有的，促進(jìn)了省內(nèi)旅游的發(fā)展；四是旅游行業(yè)整體素質(zhì)有所提高。堅(jiān)持行業(yè)建設(shè)和管理兩手抓，促進(jìn)了旅游行業(yè)上規(guī)模、上檔次。一方面，啟動(dòng)了襄樊、荊門(mén)、鄂州、丹江口4個(gè)城市的創(chuàng)優(yōu)工作。組織評(píng)定了全省第二批“先進(jìn)旅游縣區(qū)”5個(gè)和“旅游星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個(gè)。另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理。落實(shí)了全省旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)工作，初步形成了一套旅游行政執(zhí)法制度。全省旅游質(zhì)量投訴比上年有明顯減少。五是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯生機(jī)。中小企業(yè)改制有了新的進(jìn)展，景區(qū)轉(zhuǎn)讓工作有了好的開(kāi)頭。一些旅游企業(yè)積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)知名旅行社的合作，為保持去年海外市場(chǎng)增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用。，其中引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)資金超過(guò)1500萬(wàn)美元。會(huì)議認(rèn)真分析了當(dāng)前加快發(fā)展旅游業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)。會(huì)議指出，我省旅游業(yè)與外省發(fā)展水平和自身發(fā)展?jié)摿ο啾?，存在著較大差距。從行業(yè)整體發(fā)展上講，全省旅游業(yè)仍處在粗放型發(fā)展階段。盡管全省旅游行業(yè)總量在大幅增長(zhǎng)，但供給結(jié)構(gòu)不合理，購(gòu)物和娛樂(lè)消費(fèi)在旅游總收入中的比重較低。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)講，全省旅游主題形象不鮮明，整體吸引力不強(qiáng)，旅游景區(qū)可進(jìn)入性比較差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。會(huì)議認(rèn)為，美國(guó)“911事件”，世界三大經(jīng)濟(jì)體的萎縮，對(duì)今年的世界旅游業(yè)肯定會(huì)有大的影響。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定，社會(huì)秩序井然，可以在國(guó)際上樹(shù)立起安全旅游的形象。可以成為招徠國(guó)際旅游的重要吸引物。國(guó)家提出的培育旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的政策，既會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游的繁榮，也會(huì)引起省際間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。因此，要對(duì)形勢(shì)有一個(gè)足夠估計(jì)、準(zhǔn)確把握、及時(shí)應(yīng)對(duì)。為進(jìn)一步加快旅游發(fā)展，會(huì)議要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好旅游發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系：一是增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，處理好市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)，并不是否定“政府主導(dǎo)”的作用，而是根據(jù)職能轉(zhuǎn)變，更恰當(dāng)提出政府在發(fā)展旅游中的推動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在旅游資源配置中的基礎(chǔ)性作用，由市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的重組優(yōu)化；強(qiáng)調(diào)政府推動(dòng)，就是政府要履行本應(yīng)由政府承擔(dān)的職能，下大力解決旅游業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；二是增強(qiáng)開(kāi)放觀念，處理好擴(kuò)大開(kāi)放與深化改革的關(guān)系。要勇于改革我們旅游行業(yè)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展體制和機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放；三是增強(qiáng)全局觀念，處理好突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)的關(guān)系。一方面要增強(qiáng)全局意識(shí)，全力支持全省旅游精品名牌建設(shè)，一方面也要充分調(diào)動(dòng)各地、各有關(guān)方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性，壯大我省旅游產(chǎn)業(yè)；四是增強(qiáng)務(wù)實(shí)觀念，處理好環(huán)境營(yíng)造與狠抓落實(shí)的關(guān)系。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展近年來(lái)取得的旅游環(huán)境，抓好借勢(shì)造勢(shì)、氛圍營(yíng)造工作，推動(dòng)旅游發(fā)展環(huán)境不斷向縱深方向發(fā)展，以作為求地位，以工作求發(fā)展。會(huì)議提出，2002年全省旅游工作的總體思路是：適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，適應(yīng)我省旅游業(yè)發(fā)展的階段性變化，認(rèn)真貫徹中央和全bsp。（三）加緊組建旅游監(jiān)察大隊(duì)、配齊配強(qiáng)人員，提供必要的裝備，為治理旅游市場(chǎng)提供人員準(zhǔn)備。同時(shí)，加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在旅行社的經(jīng)營(yíng)和導(dǎo)游管理上，進(jìn)一步清理、凈化我市旅游市場(chǎng)，堅(jiān)決改變我市旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)的無(wú)序狀態(tài)、在全拾銷(xiāo)號(hào)”。（四）加大宣傳促銷(xiāo)力度。一是完善我市城市旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，加快政府熱線，旅游網(wǎng)頁(yè)的上檔升級(jí)，建立起旅游宣傳的信息平臺(tái)；二是有選擇地參加省旅游局組織的國(guó)內(nèi)，國(guó)際旅游交易會(huì)，針對(duì)性地開(kāi)發(fā)廣東、河南市場(chǎng)，力爭(zhēng)這些地區(qū)入樊旅游人數(shù)有較大實(shí)破；三是堅(jiān)持上大臺(tái)、登大報(bào)、搞大活動(dòng)、吸引國(guó)內(nèi)外游客的目光。配合“一節(jié)一會(huì)”，邀請(qǐng)名人、專(zhuān)家策劃一些經(jīng)典活動(dòng)，逐步完成節(jié)會(huì)中旅游充當(dāng)主角的轉(zhuǎn)變。四是積極支持、扶持一批縣（市）級(jí)、甚至民間的節(jié)慶活動(dòng)，如桃花節(jié)、梨花節(jié)、廟會(huì)等，為培植襄樊旅游節(jié)慶品牌打下基矗（五）在旅游總規(guī)的框架范圍內(nèi)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極支持、組織相關(guān)單位啟動(dòng)一批旅游區(qū)點(diǎn)或旅游項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備和論證工作，確定10大重點(diǎn)旅游景區(qū)或重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；配合、支持項(xiàng)目主體單位積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，建成一批游客中心和旅游廁所；搶抓國(guó)家實(shí)施“三區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取有一批景點(diǎn)成為全盛全國(guó)的生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和旅游度假區(qū)；進(jìn)一步落實(shí)“一江兩山”辦公會(huì)支持項(xiàng)目，爭(zhēng)取在為襄樊機(jī)場(chǎng)以及道路建設(shè)改造上爭(zhēng)娶落實(shí)部分項(xiàng)目資金，改善旅游的交通環(huán)境。（六）落實(shí)旅游飯店的星級(jí)復(fù)核、旅游景區(qū)的Ａ級(jí)評(píng)定、旅游企業(yè)的ISO9000、ISO14000的認(rèn)證工作，堅(jiān)持推進(jìn)旅游企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高其內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)對(duì)入世帶來(lái)的沖擊。（七）聯(lián)合有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)“文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“青年文明號(hào)”、“文明導(dǎo)游點(diǎn)”和“文明行業(yè)示范點(diǎn)”活動(dòng)，大力開(kāi)展以誠(chéng)實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，提高旅游行業(yè)從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)，為旅游市場(chǎng)的整頓規(guī)范提供思想保