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三論貫徹落實中央農村工作會議精神-資料下載頁

2025-10-12 06:04本頁面
  

【正文】 金融服務方式創(chuàng)新,提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。會議強調,辦好農村的事情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關鍵在黨,必須加強和改善黨對“三農”工作的領導,切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方,提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、堅持城市農村一起抓,把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財政投入上優(yōu)先保障,在公共服務上優(yōu)先安排。要健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制,實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用,把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,形成人才向農村基層一線流動的用人導向,造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。要強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領,制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務,要科學規(guī)劃、注重質量、從容建設,不追求速度,更不能刮風搞運動。會議指出,在中國特色社會主義新時代,鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地,迎來了難得的發(fā)展機遇。實現(xiàn)農村振興,我們有總書記把舵定向,有黨中央高度重視、堅強領導、科學決策,有全黨全國全社會大力支持、積極參與,有社會主義的強大制度優(yōu)勢,有億萬農民的創(chuàng)造精神,有強大的經濟實力支撐,有歷史悠久的農耕文明,有旺盛的市場需求。我們必須按照黨中央決策部署,堅定信心、咬定目標,苦干實干、久久為功,扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進。會議號召,全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,迎難而上、開拓進取,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。會議討論了《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(討論稿)》。會前,習近平等親切會見了80名受邀列席全國農業(yè)工作會議的全國農業(yè)勞動模范和先進工作者代表,并與大家合影留念。中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關領導同志,國務院領導同志,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協(xié)有關領導同志等出席會議。中央農村工作領導小組成員,各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責人和分管農業(yè)農村工作的負責人,中央和國家機關有關部門主要負責人及軍隊有關負責人參加會議。第五篇:中央農村工作會議精神中央農村工作會議精神新華社北京12月24日電中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務,研究全面深化農村改革、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策,部署2014年和今后一個時期的農業(yè)農村工作。會議強調,中國要強,農業(yè)必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。農業(yè)基礎穩(wěn)固,農村和諧穩(wěn)定,農民安居樂業(yè),整個大局就有保障,各項工作都會比較主動。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針,不斷加大強農惠農富農政策力度,始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務院總理李克強,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲,中共中央政治局常委劉云山,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山,中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。習近平在會上發(fā)表重要講話,從我國經濟社會長遠發(fā)展大局出發(fā),高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進農村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題,同時提出明確要求。李克強在講話中深入分析了農業(yè)和農村工作形勢,并就依靠改革創(chuàng)新推進農業(yè)現(xiàn)代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。會議指出,這次中央農村工作會議,是黨的十八屆三中全會之后,中央召開的又一次重要會議。進入新世紀以來,中央出臺的“三農”政策行之有效、深得民心,有效調動了農民積極性,有力推動了農業(yè)農村發(fā)展。我國改革是從農村起步的,農村改革發(fā)展的偉大實踐,為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現(xiàn)代化作出了重大貢獻,為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎。會議強調,小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到,農業(yè)還是“四化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業(yè)必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。農業(yè)基礎穩(wěn)固,農村和諧穩(wěn)定,農民安居樂業(yè),整個大局就有保障,各項工作都會比較主動。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針,不斷加大強農惠農富農政策力度,始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。關于確保我國糧食安全,會議指出,我國是個人口眾多的大國,解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主,立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧,一個國家只有立足糧食基本自給,才能掌握糧食安全主動權,進而才能掌控經濟社會發(fā)展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點,合理配置資源,集中力量首先把最基本最重要的保住,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守,18億畝耕地紅線仍然必須堅守,同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。調動和保護好“兩個積極性”,要讓農民種糧有利可圖、讓主產區(qū)抓糧有積極性,要探索形成農業(yè)補貼同糧食生產掛鉤機制,讓多生產糧食者多得補貼,把有限資金真正用在刀刃上。搞好糧食儲備調節(jié),調動市場主體收儲糧食的積極性,有效利用社會倉儲設施進行儲糧。中央和地方要共同負責,中央承擔首要責任,各級地方政府要樹立大局意識,增加糧食生產投入,自覺承擔維護國家糧食安全責任。善于用好兩個市場、兩種資源,適當增加進口和加快農業(yè)走出去步伐,把握好進口規(guī)模和節(jié)奏。高度重視節(jié)約糧食,節(jié)約糧食要從娃娃抓起,從餐桌抓起,讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風。關于堅持和完善農村基本經營制度,會議指出,堅持黨的農村政策,首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有,這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位,農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包,其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位,不論承包經營權如何流轉,集體土地承包權都屬于農民家庭。堅持穩(wěn)定土地承包關系,依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。土地承包經營權主體同經營權主體發(fā)生分離,這是我國農業(yè)生產關系變化的新趨勢,對完善農村基本經營制度提出了新的要求,要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權,加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系。土地經營權流轉、集中、規(guī)模經營,要與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應,與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應,與農業(yè)社會化服務水平提高相適應。要加強土地經營權流轉管理和服務,推動土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。關于農產品質量和食品安全,會議強調,能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品,基礎在農業(yè),必須正本清源,首先把農產品質量抓好。要把農產品質量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié),用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全,首先是“產”出來的,要把住生產環(huán)境安全關,治地治水,凈化農產品產地環(huán)境,切斷污染物進入農田的鏈條,對受污染嚴重的耕地、水等,要劃定食用農產品生產禁止區(qū)域,進行集中修復,控肥、控藥、控添加劑,嚴格管制亂用、濫用農業(yè)投入品。食品安全,也是“管”出來的,要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度,建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度,使權力和責任緊密掛鉤,抓緊建立健全農產品質量和食品安全追溯體系,盡快建立全國統(tǒng)一的農產品和食品安全信息追溯平臺,嚴厲打擊食品安全犯罪,要下猛藥、出重拳、絕不姑息,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用。要大力培育食品品牌,用品牌保證人們對產品質量的信心。關于“誰來種地”,會議指出,解決好這個問題對我國農業(yè)農村發(fā)展和整個經濟社會發(fā)展影響深遠。核心是要解決好人的問題,通過富裕農民、提高農民、扶持農民,讓農業(yè)經營有效益,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為體面的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經營、規(guī)模經營、社會化服務水平,增加農民務農收入,鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。要提高農民素質,培養(yǎng)造就新型農民隊伍,把培養(yǎng)青年農民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃,確保農業(yè)后繼有人。要強化政府對農業(yè)的支持保護,創(chuàng)造良好務農條件和環(huán)境,要加大農業(yè)投入力度,建立適合農業(yè)農村特點的金融體系,制定大中專院校特別是農業(yè)院校畢業(yè)生到農村經營農業(yè)的政策措施。要把加快培育新型農業(yè)經營主體作為一項重大戰(zhàn)略,以吸引年輕人務農、培育職業(yè)農民為重點,建立專門政策機制,構建職業(yè)農民隊伍,為農業(yè)現(xiàn)代化建設和農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎和保障。與此同時,也要繼續(xù)重視普通農戶的生產發(fā)展。關于加強農村社會管理,會議指出,要以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向,樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念,確保廣大農民安居樂業(yè)、農村社會安定有序。農村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。要重視農村“三留守”問題,搞好農村民生保障和改善工作,健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系,堅持不懈推進扶貧開發(fā),實行精準扶貧。要重視空心村問題,推進農村人居環(huán)境整治,繼續(xù)推進社會主義新農村建設,為農民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要重視化解農村社會矛盾,確保農村社會穩(wěn)定有序,及時反映和協(xié)調農民各方面利益訴求,處理好政府和群眾利益關系,從源頭上預防減少社會矛盾。要重視農村基層黨組織建設,加快完善鄉(xiāng)村治理機制,擴大農村黨組織和黨的工作覆蓋面,加大培養(yǎng)青年黨員力度,提高基層黨組織為群眾服務意識,夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。完善農村基層干部選拔任用制度,擴大農村基層民主、保證農民直接行使民主權利。會議指出,要加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心,立足我國基本國情農情,遵循現(xiàn)代化規(guī)律,依靠科技支撐和創(chuàng)新驅動,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,努力走出一條生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。加快轉變政府職能,積極推進涉農行政管理方式創(chuàng)新。處理好政府和市場的關系,繼續(xù)破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視,增強農業(yè)農村發(fā)展的內生動力;處理好政府和農民的關系,切實維護農民權益,堅持因地制宜、試點先行,尊重農民和基層首創(chuàng)精神;處理好中央和地方的關系,中央把方向、管大局、抓重點,地方按照中央“三農”決策部署解決好農業(yè)農村發(fā)展的實際問題。要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化,到2020年,要解決約1億進城常住的農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化,推動新型城鎮(zhèn)化要與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,突出特色推進新農村建設,努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。會議強調,黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)。各級黨委要加強對“三農”工作的領導,各級領導干部都要重視“三農”工作,多到農村去走一走、多到農民家里去看一看,真正了解農民訴求和期盼,真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題。各級領導干部特別是以農業(yè)為主產業(yè)的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要熟悉農業(yè)、了解農業(yè),要懂農作物的種類和品質、節(jié)氣、農業(yè)科技等方面的基本知識。會議要求,全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,團結一心、扎實工作,改革創(chuàng)新、攻堅克難,認真落實這次會議的各項部署,奮力開辟農業(yè)和農村工作的嶄新局面。
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