【正文】 聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織形式。從有利于組織區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)的需要出發(fā)，打破原來按村民小組和黨員居住地設(shè)臵黨小組的傳統(tǒng)方式，大力推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善“兩新”黨建管理體制。加快在“兩新”組織中建立黨組織的步伐，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“兩新”組織黨建工作與社區(qū)、鄉(xiāng)村、園區(qū)、國(guó)有（集體）企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體黨建工作相銜接，做到凡具備單獨(dú)建立黨組織條件的都及時(shí)組建黨組織。同時(shí)，要建立“屬地為主，條塊結(jié)合”的“兩新組織”管理體制，不斷加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)黨務(wù)工作力量，使村、社區(qū)黨組織有能力、有條件抓好轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨建工作。適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置。緊密結(jié)合城市基層管理體制改革的實(shí)際和社區(qū)黨員的變化情況，從有利于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員教育管理出發(fā)，積極探索“區(qū)域黨建”新模式，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類黨組織建設(shè)，把支部建在社會(huì)組織單元上、黨組織建在流動(dòng)群體的黨員中，使黨組織覆蓋到小區(qū)、商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)鏈條。在調(diào)整社區(qū)設(shè)臵時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織，形成以社區(qū)黨組織為核心的健全完善的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，努力增強(qiáng)基層黨建工作活力扎實(shí)開展“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”活動(dòng)。把2010年定為全縣“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)工作的實(shí)施意見》，提出目標(biāo)任務(wù)，明確方法步驟，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核考評(píng)，力爭(zhēng)通過一年努力，使全縣多數(shù)行政村實(shí)現(xiàn)“八有”目標(biāo)，即有健全的村級(jí)組織，有村辦公場(chǎng)所和黨員活動(dòng)室陣地，有民主、公開的決策和工作程序，有嚴(yán)格的村務(wù)財(cái)務(wù)管理和公開制度，有完善的黨員培養(yǎng)、發(fā)展和管理制度，有切實(shí)可行的村莊發(fā)展規(guī)劃和為群眾服務(wù)、辦實(shí)事的計(jì)劃，有保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來源，有和諧的黨群干群關(guān)系。認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織要爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”，基層黨員、干部要做到“五帶頭”(帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步拓展活動(dòng)范圍，把三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)延伸到社區(qū)、企業(yè)和“兩新”組織。探索主題鮮明、形式多樣的活動(dòng)載體，把黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、雙培雙帶、志愿服務(wù)等納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，市里將繼續(xù)定期進(jìn)行評(píng)比表彰，形成制度。深入開展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織和其他基層單位選擇一批基礎(chǔ)較好的黨組織，采取領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系、工作重點(diǎn)指導(dǎo)、政策重點(diǎn)扶持等辦法，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，培育一批基層黨組織的樣板，建設(shè)基層黨的建設(shè)的標(biāo)志性工程。發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、帶動(dòng)和輻射作用，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的整體推進(jìn)。加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度，采取“一個(gè)支部一個(gè)對(duì)策，逐個(gè)整頓”的辦法，建立經(jīng)常性的發(fā)現(xiàn)、整頓軟弱渙散基層黨組織工作機(jī)制。（五）強(qiáng)化管理服務(wù)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局建立健全管理嚴(yán)格、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層黨組織攜手聯(lián)合，共同做好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦、維權(quán)保障等工作，幫助農(nóng)民工解決看病難、子女上學(xué)難等實(shí)際問題。切實(shí)發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員的作用，鼓勵(lì)和扶持他們?cè)诒距l(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。建立健全以城帶鄉(xiāng)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。廣泛開展“十家企業(yè)聯(lián)村，百個(gè)部門幫村，千名干部駐村，攜手共建新農(nóng)村”活動(dòng)，有計(jì)劃地組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、企事業(yè)單位與村黨組織結(jié)成對(duì)子，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門幫村、干部駐村、企業(yè)聯(lián)村、組織共建、定點(diǎn)幫扶。立足部門幫村，繼續(xù)扎實(shí)開展農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作，幫村的對(duì)象由貧困村、后進(jìn)村拓展到小康示范村、基層黨建示范點(diǎn)。把各部門支持新農(nóng)村建設(shè)的土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路改造、千村萬店市場(chǎng)工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)等項(xiàng)目捆綁集中，在布點(diǎn)選擇上相銜接，在資金扶持上相結(jié)合，在力量擺布上相協(xié)調(diào)，形成整村推進(jìn)新格局。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廣泛開展“千名黨員干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動(dòng)，把幫助和服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為基層黨組織的一項(xiàng)非常重要和緊迫的任務(wù)來抓，作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的緊要實(shí)事來辦，務(wù)求實(shí)效。統(tǒng)籌人才資源，著力形成干部駐村幫扶機(jī)制。在派出建整扶貧工作隊(duì)駐村的同時(shí)，探索選派第一支書、科技特派員等新的形式，形成干部駐村的長(zhǎng)效機(jī)制。深化拓展“民企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織與農(nóng)村基層黨組織按需對(duì)接、結(jié)對(duì)共建，村企之間項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展，加快推進(jìn)構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。建立城鄉(xiāng)共享、配套完善的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。加快建立黨員服務(wù)中心，形成以縣黨員服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)，村(社區(qū))黨員服務(wù)站為基點(diǎn)，縱向到底、橫向到邊的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過多種途徑籌集資金，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金。完善表彰激勵(lì)辦法，定期開展評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動(dòng)，并把精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇、干部任用結(jié)合起來。建立健全黨員談心談話制度，開展經(jīng)常性、多層次、面對(duì)面的談心談話活動(dòng)，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。建立經(jīng)常性了解黨員學(xué)習(xí)、工作、生活情況的制度，為黨員的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活和工作提供服務(wù)。（六）堅(jiān)持拓寬渠道，有序推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)積極探索黨員主體地位和民主權(quán)利保障機(jī)制。按照中央[2008]4號(hào)文件要求，健全地方黨委議事和決策機(jī)制。制定我縣貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要》的意見，下發(fā)《關(guān)于在全縣基層黨組織推行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》。建立健全落實(shí)黨代表知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體制度和辦法，加強(qiáng)對(duì)黨代會(huì)代表的聯(lián)系和服務(wù)。完善基層黨代表大會(huì)制度，積極探索基層黨代表大會(huì)代表任期制的具體辦法，建立健全基層黨代表聯(lián)絡(luò)制度、提案制度等，保證黨的基層代表大會(huì)代表履行職責(zé)、行使權(quán)利、發(fā)揮作用。改革和完善基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法。改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人提名制度和選舉方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處試行運(yùn)用“公推直選”的辦法產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，有條件的地方，提倡實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉。在村(社區(qū))全面推行“兩推一選”辦法，改進(jìn)候選人提名、介紹和選舉方式，增進(jìn)黨員或黨員代表對(duì)候選人的了解，體現(xiàn)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。積極探索面向社會(huì)公開選拔村(社區(qū))黨組織書記，有組織地選擇部分企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)組織等基層黨組織進(jìn)行“公推直選”試點(diǎn)。加強(qiáng)以民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)。堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，健全黨員經(jīng)常性教育管理制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度等，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的工作制度建設(shè)，建立健全基層黨建工作的運(yùn)行機(jī)制。五、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨建責(zé)任。各級(jí)黨委要把基層黨組織建設(shè)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，常抓不懈。要建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制，縣委每半年專題研究一次基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村(社區(qū))黨組織和其他基層黨組織每年要向上一級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作，健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。實(shí)行分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。堅(jiān)持以農(nóng)村、城市社區(qū)、非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，拓寬黨建工作新領(lǐng)域，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。建立健全各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。各地各單位要按照本意見的要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。工作計(jì)劃要根據(jù)本意見抓好分步實(shí)施。建立基層黨組織建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況督查制度，納入各級(jí)黨委(黨組)督查工作的范圍，每年督查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，解決問題，確保工作落實(shí)到位。嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善《藍(lán)山縣基層黨建工作目標(biāo)管理考核辦法》（試行），研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)制度和實(shí)施辦法，引入統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立基層黨員、群眾對(duì)基層黨建工作的測(cè)評(píng)體系，把上級(jí)黨組織評(píng)價(jià)與基層黨員、群眾評(píng)價(jià)，黨內(nèi)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來，提高黨建工作的群眾滿意度。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法、工作目標(biāo)考核中增加基層黨建工作實(shí)績(jī)的權(quán)重，強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)抓基層黨建工作的責(zé)任。建立各級(jí)黨委(黨組)書記抓基層黨建工作的述職考評(píng)制度，縣委每年聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建情況述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年聽取一次村支部書記抓基層黨建情況述職，述職要當(dāng)場(chǎng)評(píng)議，上級(jí)組織部門要派人指導(dǎo)。強(qiáng)化工作保障。進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)同配合的基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，形成抓基層黨建工作的整體合力。成立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。辦公室作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，配備專門的工作力量。加強(qiáng)基層組織員隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎咏M織建設(shè)有機(jī)構(gòu)專管，有人員專抓。繼續(xù)加大投入，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)擴(kuò)展升級(jí)。逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力營(yíng)造拴心留人的工作和生活環(huán)境。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層黨組織探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑，夯實(shí)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。注重典型推動(dòng)。堅(jiān)持示范推動(dòng)，培養(yǎng)和建設(shè)一批基層黨建工作創(chuàng)新示范點(diǎn)，推動(dòng)面上工作開展。大力表彰基層黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)和廣泛宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持基層黨建工作的良好氛圍。