【正文】 記”開展幫促工作提供強有力的組織保障。（五）開展定期排查督查，實施從嚴管黨治黨。一是在全區(qū)開展黨員違法違紀清查、軟弱渙散基層黨組織排查等工作，純潔了組織，強化了了解，促進了交流與溝通，為推動全區(qū)農(nóng)村基層黨建規(guī)范化管理夯實了基礎(chǔ)。二是組建了“區(qū)同步小康駐村辦公室”負責全區(qū)同步小康駐村工作的日常管理和定期督查，并通過“外勤通”平臺和快查快巡工作組對全區(qū)“第一書記”實行定位跟蹤、移動考勤、隨機抽查，定期或不定期對駐村工作質(zhì)量開展督查，對幫村書記和村級黨組織進行定期考核，及時通報考勤、考核和督查情況，對完善農(nóng)村基層黨組織管理、強化從嚴管黨治黨起到了立竿見影的作用。三是從區(qū)四大辦派出16名副縣級領(lǐng)導干部擔任16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、兩郊辦）聯(lián)鄉(xiāng)干部，作為各工作分隊的分隊長和臨時黨支部書記，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)資源，為“雙書記”開展幫促工作提供強有力的組織保障。二、存在的問題（一）黨員結(jié)構(gòu)不平衡。目前，西秀區(qū)農(nóng)村基層組織的黨員在年齡、性別、學歷等方面比例失衡的現(xiàn)象較為明顯。以楊武鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)共有黨員727名，其中女性黨員103名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的14%。46歲及以上黨員人數(shù)460名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的63%。大專及以上黨員人數(shù)162名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的22%.充分說明全區(qū)女性黨員、年輕黨員、高學歷黨員的比例偏低，支部黨員年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)較老化，較難適應新形勢新機制的工作發(fā)展要求。（二）村干部整體素質(zhì)有待提高。隨著就業(yè)方式的多元化，農(nóng)村人口大量外出經(jīng)商、務(wù)工，特別是一些文化高、能力強、有經(jīng)濟頭腦的年輕人紛紛外出就業(yè)，導致個別黨支部黨員隊伍老齡化現(xiàn)象加劇，在選拔村干部上難以找到合適人選。另外，受村干部待遇偏低這一因素影響，個別村的村干部隊伍不夠穩(wěn)定，容易出現(xiàn)村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象。（三）村級組織缺乏有效調(diào)動群眾的手段和方式。隨著社會文明程度的逐步提高，基層政府在由管理功能向服務(wù)功能轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)村基層黨組織還未探索出很成熟的服務(wù)方式，在調(diào)動群眾和化解矛盾上缺少有效的方法，工作開展較為被動，存在著不批不斗不怕你、有吃有穿不求你、有了問題要找你、解決不了就罵你、你來硬的去告你的尷尬局面，在帶動和引領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康上作用發(fā)揮得還不夠顯著。三、對策和建議（一）嚴格把好“選人用人”關(guān)，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。以村級換屆為契機把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉質(zhì)量，加強換屆風氣監(jiān)督，確保選拔出高素質(zhì)的黨員進入干部隊伍，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力。有計劃地培養(yǎng)年輕優(yōu)秀的農(nóng)村致富能手、創(chuàng)業(yè)能手、行業(yè)能手等進入到黨組織中來，及時為我黨輸送高能量的新鮮血液，確保農(nóng)村基層黨組織血液充足，后繼有人。建立完善的末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調(diào)整，讓弱者讓位，能者上位，做到村干部“能上能下”.保持對同步小康駐村“第一書記”和“幫村書記”的考核與督查，在脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，確保農(nóng)村基層黨組織的“雙書記”發(fā)揮助推功能。進一步推行和完善大學生“村官”制度，落實相關(guān)待遇，完善獎勵機制，逐漸使大學生“村官”成為村級支部后備干部隊伍主要力量。（二）規(guī)范村級工作運行機制，提升基層黨組織的公信力與向心力。要進一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，健全村級黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度，進一步規(guī)范黨代表常任制、民主評議黨員制度、學習制度，努力促進基層黨組織活動規(guī)范化、制度化。要讓農(nóng)村財務(wù)工作透明化，實現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，尤其是對群眾關(guān)心的項目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、財務(wù)支出情況、熱點焦點問題的決議結(jié)果、土地征用補償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)、國家其他補貼情況等要及時公開，接受群眾監(jiān)督，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動團結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來。要不斷完善農(nóng)村基層黨建工作目標，通過優(yōu)化指標，加大獎懲力度，嚴格落實目標貫徹，不斷推動農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的提高。（三）賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動群眾的管理方式。當前，在由管理功能向服務(wù)功能轉(zhuǎn)變的情況下，群眾享受接近絕對的自由，但群眾素質(zhì)參差不齊，有些群眾缺乏大局觀念，對鄉(xiāng)村工作、基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)不支持，只顧一己之利阻礙當?shù)匕l(fā)展，少數(shù)人甚至抵制阻撓破壞公益事業(yè)建設(shè)，示范引導、說服教育對此所起的作用不大。由于鄉(xiāng)村黨組織缺乏調(diào)動與約束群眾的手段，導致鄉(xiāng)村工作決策難執(zhí)行，上級政策難落實，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展難推進，基層黨組織開展工作軟弱無力。因此，建議賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動和約束群眾的手段，管理制約阻撓和破壞公益事業(yè)建設(shè)的人事，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能。（四）不斷完善村干部激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。適當增加村干部的基礎(chǔ)工資，保障其經(jīng)濟收入。完善村干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，適當提高其保障待遇。加大從村干部中招錄公務(wù)員、選拔公務(wù)員的量，讓其在政治上看得到希望。建立貧困村干部幫扶機制，為貧困村干部解決后顧之憂，使之能安心工作。（五）認真制定整村發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展齊抓互促。因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，壯大集體經(jīng)濟，充分利用自身的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加大招商引資力度，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以多種方式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。有計劃地及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，確保村級項目能上一個成一個，第三產(chǎn)業(yè)能做一個興一方。結(jié)合時代特點，用好大數(shù)據(jù)，做強農(nóng)村電子商務(wù)，把握好當?shù)氐穆糜钨Y源，做好全域旅游等，讓全區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品能走得出去，美麗鄉(xiāng)村能引得進游客來，帶富當?shù)匕傩?。（六）加強農(nóng)村黨員教育，提高培訓的針對性和實效性。繼續(xù)加強對農(nóng)村黨員干部的培訓力度，進一步發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)技術(shù)學校的作用，組織村主職干部參加各種類型的技能培訓，并建立村干部學習培訓檔案，將培訓情況納入村級目標考核范疇。創(chuàng)新教育培訓形式，繼續(xù)從農(nóng)村黨員的學習需求出發(fā)，精心選擇培訓課程，通過邀請科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導，聘請高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授專業(yè)知識，組織村干部到外地參觀學習等靈活多樣的形式，做到理論培訓與實用技術(shù)培訓相結(jié)合，綜合培訓與專題培訓相結(jié)合，短期培訓與學歷教育相結(jié)合，增強對農(nóng)村黨員教育培訓的針對性和實用性，切實提高全區(qū)農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。（安順市委政研室推薦）