【正文】 。堅(jiān)持示范推動(dòng)，培養(yǎng)和建設(shè)一批基層黨建工作創(chuàng)新示范點(diǎn)，推動(dòng)面上工作開展。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層黨組織探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑，夯實(shí)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)擴(kuò)展升級。加強(qiáng)基層組織員隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎咏M織建設(shè)有機(jī)構(gòu)專管，有人員專抓。成立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。強(qiáng)化工作保障。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法、工作目標(biāo)考核中增加基層黨建工作實(shí)績的權(quán)重，強(qiáng)化各級黨委(黨組)抓基層黨建工作的責(zé)任。嚴(yán)格考核評價(jià)。工作計(jì)劃要根據(jù)本意見抓好分步實(shí)施。建立健全各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作，健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。各級黨委要把基層黨組織建設(shè)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，常抓不懈。堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，健全黨員經(jīng)常性教育管理制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度等，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的工作制度建設(shè)，建立健全基層黨建工作的運(yùn)行機(jī)制。積極探索面向社會公開選拔村(社區(qū))黨組織書記，有組織地選擇部分企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會組織等基層黨組織進(jìn)行“公推直選”試點(diǎn)。改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人提名制度和選舉方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處試行運(yùn)用“公推直選”的辦法產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，有條件的地方，提倡實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉。完善基層黨代表大會制度，積極探索基層黨代表大會代表任期制的具體辦法，建立健全基層黨代表聯(lián)絡(luò)制度、提案制度等，保證黨的基層代表大會代表履行職責(zé)、行使權(quán)利、發(fā)揮作用。制定我縣貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)實(shí)施綱要》的意見，下發(fā)《關(guān)于在全縣基層黨組織推行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》。（六）堅(jiān)持拓寬渠道，有序推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)積極探索黨員主體地位和民主權(quán)利保障機(jī)制。建立健全黨員談心談話制度，開展經(jīng)常性、多層次、面對面的談心談話活動(dòng)，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。通過多種途徑籌集資金，探索建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金。建立城鄉(xiāng)共享、配套完善的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。在派出建整扶貧工作隊(duì)駐村的同時(shí)，探索選派第一支書、科技特派員等新的形式，形成干部駐村的長效機(jī)制。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢，廣泛開展“千名黨員干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動(dòng)，把幫助和服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為基層黨組織的一項(xiàng)非常重要和緊迫的任務(wù)來抓，作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的緊要實(shí)事來辦，務(wù)求實(shí)效。立足部門幫村，繼續(xù)扎實(shí)開展農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作，幫村的對象由貧困村、后進(jìn)村拓展到小康示范村、基層黨建示范點(diǎn)。建立健全以城帶鄉(xiāng)、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層黨組織攜手聯(lián)合，共同做好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦、維權(quán)保障等工作，幫助農(nóng)民工解決看病難、子女上學(xué)難等實(shí)際問題。（五）強(qiáng)化管理服務(wù)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局建立健全管理嚴(yán)格、服務(wù)到位的城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。發(fā)揮示范點(diǎn)的示范、帶動(dòng)和輻射作用，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的整體推進(jìn)。深入開展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。探索主題鮮明、形式多樣的活動(dòng)載體，把黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、雙培雙帶、志愿服務(wù)等納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺。認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織要爭創(chuàng)“五個(gè)好”，基層黨員、干部要做到“五帶頭”(帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣)。把2010年定為全縣“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)工作的實(shí)施意見》，提出目標(biāo)任務(wù)，明確方法步驟，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核考評，力爭通過一年努力，使全縣多數(shù)行政村實(shí)現(xiàn)“八有”目標(biāo)，即有健全的村級組織，有村辦公場所和黨員活動(dòng)室陣地，有民主、公開的決策和工作程序，有嚴(yán)格的村務(wù)財(cái)務(wù)管理和公開制度，有完善的黨員培養(yǎng)、發(fā)展和管理制度，有切實(shí)可行的村莊發(fā)展規(guī)劃和為群眾服務(wù)、辦實(shí)事的計(jì)劃，有保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來源，有和諧的黨群干群關(guān)系。在調(diào)整社區(qū)設(shè)臵時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織，形成以社區(qū)黨組織為核心的健全完善的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置。加快在“兩新”組織中建立黨組織的步伐，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“兩新”組織黨建工作與社區(qū)、鄉(xiāng)村、園區(qū)、國有（集體）企業(yè)、社會團(tuán)體黨建工作相銜接，做到凡具備單獨(dú)建立黨組織條件的都及時(shí)組建黨組織。從有利于組織區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)的需要出發(fā)，打破原來按村民小組和黨員居住地設(shè)臵黨小組的傳統(tǒng)方式，大力推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。（三）改進(jìn)組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，改革村級黨組織設(shè)置。創(chuàng)新公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)堅(jiān)持公開招選、競爭上崗、機(jī)關(guān)下派等辦法，改善社區(qū)干部年齡和文化結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理的高素質(zhì)城市社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和城市社區(qū)工作者隊(duì)伍。強(qiáng)化對村黨支部書記的管理監(jiān)督，健全完善村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制、述職與民主評議制、不合格村黨支部書記調(diào)整制度。注重從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，確定村黨支部書記基本報(bào)酬，統(tǒng)籌提高村委會主任和核定職數(shù)的其他村干部基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，繼續(xù)從高校選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。堅(jiān)持和完善“兩推一選”，著重從農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、外出務(wù)工人員中選拔村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政正職一般要任滿一屆以上。堅(jiān)持重視基層的用人導(dǎo)向，對長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要及時(shí)提拔使用。選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不摳學(xué)歷，不卡年齡。（二）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。用3—5年時(shí)間，對全縣基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干輪訓(xùn)一遍。廣泛利用各級黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)等培訓(xùn)資源，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的常規(guī)培訓(xùn)和村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員的經(jīng)常性培訓(xùn)。以大規(guī)模培訓(xùn)干部為契機(jī)，制定基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報(bào)告會和組織專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員的集體學(xué)習(xí)。2010年，要嚴(yán)格按照中央和省、市委的部署和要求，大力開展“農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)年”活動(dòng)，突出解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題和不足，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定；規(guī)范農(nóng)村基層班子特別是黨組織班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；提高農(nóng)村基層干部的管理水平，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；發(fā)揚(yáng)基層民主，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村社會大局持續(xù)穩(wěn)定。四、工作措施（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提升基層黨員干部能力素質(zhì)堅(jiān)持不懈地開展主題教育。對農(nóng)村黨員、下崗職工黨員、流動(dòng)黨員等實(shí)行分層分類管理。制定和完善黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，從2010年起，對未納入各級黨校干部教育培訓(xùn)范圍的廣大基層黨員普遍輪訓(xùn)一次，對黨員干部每年培訓(xùn)不少于10天，普通黨員每年培訓(xùn)不少于7天。每個(gè)行政村每年至少發(fā)展1名35歲以下的黨員，未出現(xiàn)2年及以上未發(fā)展黨員、黨員嚴(yán)重老化和違規(guī)發(fā)展黨員等情況。切實(shí)落實(shí)發(fā)展黨員工作培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任追究制等制度，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神系列活動(dòng)，積極教育和引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用?！h員隊(duì)伍建設(shè)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制進(jìn)一步完善，保證學(xué)校黨組織在實(shí)施校長負(fù)責(zé)制情況下充分發(fā)揮黨的政治核心作用和保證監(jiān)督作用的工作機(jī)制逐步健全。逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)成效明顯，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用突出，機(jī)關(guān)干部立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔的意識明顯增強(qiáng)，依法行政、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。——機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨的建設(shè)。（6）黨建工作水平不斷提高，按照“示范帶動(dòng)、典型引路”的工作思路，積極開展?fàn)巹?chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)活動(dòng)，培養(yǎng)出一批“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)?！皟尚隆苯M織黨員業(yè)主、黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)機(jī)制逐步完善，措施落實(shí)到位。（3）積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法運(yùn)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極開展黨組織活動(dòng)并富有成效，促進(jìn)黨建工作和企業(yè)和諧發(fā)展，黨建工作受到黨員歡迎、職工擁護(hù)、業(yè)主支持。（2）黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。——“兩新”組織黨的建設(shè)。（3）改制和停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、困難公有制企業(yè)的黨建工作有新的改進(jìn)和加強(qiáng)，黨組織設(shè)臵及時(shí)跟進(jìn)，管理體制進(jìn)一步理順。（1）黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到“四好”（政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）建設(shè)的要求。社區(qū)組織活動(dòng)場地、居民公益性服務(wù)設(shè)施更加健全，財(cái)政撥付的基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)有所增加，黨員服務(wù)站點(diǎn)和黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的機(jī)制健全，社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。（2）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，知識化、專業(yè)化、年輕化進(jìn)程不斷加快，形成一支以3545周歲、具有大專以上學(xué)歷，政治素質(zhì)好、聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理，具有奉獻(xiàn)精神和協(xié)作意識的黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者隊(duì)伍?！鐓^(qū)黨的建設(shè)。（4）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，