【正文】 程，嚴(yán)格民主程序，充分尊重群眾意愿，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。規(guī)劃先行、合理布局原則。要以全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，樹立大規(guī)劃的觀念，把建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與調(diào)整教育、衛(wèi)生、文化、體育和電力、水利、交通、電信及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施相結(jié)合。嚴(yán)格按照新村規(guī)劃和建設(shè)方案組織實(shí)施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。建設(shè)目標(biāo)嚴(yán)格按照“二十字”方針要求，以打造產(chǎn)業(yè)新格局、建設(shè)城鄉(xiāng)一體新村鎮(zhèn)、完善生產(chǎn)生活新設(shè)施、美化農(nóng)村新環(huán)境、建立社會(huì)保障新體系、培育現(xiàn)代意識(shí)新農(nóng)民、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚、落實(shí)鎮(zhèn)村工作新規(guī)范、建設(shè)“雙高雙強(qiáng)”好班子為主要內(nèi)容的“八新一好”和實(shí)現(xiàn)山東省農(nóng)村全面小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系為建設(shè)目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，不斷把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)引向深入。三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村采取的重點(diǎn)保障措施廣造輿論聲勢(shì)，營造濃厚氛圍。廣泛動(dòng)員，精心部署，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、人人參與的濃厚氛圍。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事的問題。堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)村”、“工業(yè)富民”之路，用發(fā)展工業(yè)的理念抓“三農(nóng)”，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，廣開門路招商引資上項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；著力培植一批具有支撐作用的骨干企業(yè)，培育村集體主體財(cái)源，同時(shí)切實(shí)解決好企業(yè)用地和失地農(nóng)民之間的利益關(guān)系協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；強(qiáng)力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力營造家家上項(xiàng)目、戶戶搞產(chǎn)業(yè)、人人忙創(chuàng)業(yè)的良好局面，加快農(nóng)村勞動(dòng)力 向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜，因村施策，不斷壯大村集體收入，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源，切實(shí)解決有錢辦事的問題。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，優(yōu)化人居環(huán)境。以村莊綠化、凈化、亮化、美化為目標(biāo)，按照科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制分類指導(dǎo)，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，集中清理農(nóng)村生活、建筑垃圾，解決農(nóng)村“三堆”問題，深入推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)一”工程；抓好“三改、三清、三建”工程；實(shí)行“三區(qū)分離”，健全垃圾收集處理設(shè)施，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。加大綠化力度，村莊街道，四旁隙地，應(yīng)該綠化的地方全部綠化，搞好庭院綠化，讓群眾喝上潔凈水，打造藍(lán)天碧水、舒心愉悅的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的道德法制教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以建立農(nóng)民終身教育體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的道德法制教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，舉辦各類科技講座，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使適齡農(nóng)民都能掌握1門以上的科學(xué)技術(shù)和就業(yè)能力。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力開展評(píng)選五型光榮戶、科技帶頭人、好婆婆、好媳婦等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；建好文明一條街，抓好一個(gè)道德評(píng)議會(huì)，建立一處文體活動(dòng)場(chǎng)所，改善村容村貌，制定村民文明道德公約，提高農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的各項(xiàng)政策。嚴(yán)格落實(shí)“四體一體”鎮(zhèn)村工作規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)制度，堅(jiān)持“四民主兩公開”，認(rèn)真組織開展好“民主議政日”活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。深入開展平安村莊建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，每村設(shè)立一名矛盾糾紛信息員和矛盾糾紛調(diào)解員，形成上下貫通、左右銜接、覆蓋全鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。下大力氣解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快解決農(nóng)民關(guān)注的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等存在的問題。在教育、衛(wèi)生、文化、通訊、商業(yè)服務(wù)等配套建設(shè)上有新的突破。不斷提高公共服務(wù)水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村教育基礎(chǔ)條件，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大投入，縮小城鄉(xiāng)教育差距，逐步解決人民群眾特別是貧困人口看病難的問題，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)，村民全部參加新型合作醫(yī)療，加快疾病保健體系建設(shè)，無重大傳染疾病發(fā)生。進(jìn)一步落實(shí)最低生活保障政策，殘疾智障人員、老黨員和困難家庭老人的幫扶政策、失地農(nóng)民補(bǔ)償政策、五保老人集中供養(yǎng)政策。新建敬老院一處。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因傷致貧家庭及時(shí)進(jìn)行救助，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)。加大財(cái)政支農(nóng)力度，推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷改造農(nóng)村 相對(duì)落后的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，加大對(duì)溝、渠、路的清理、治理力度。落實(shí)責(zé)任，培養(yǎng)典型，提高村兩委干部的整體素質(zhì)，發(fā)揮示范帶頭作用。按照全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破相結(jié)合的要求，率先培植一批過硬典型。每名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部抓一個(gè)示范村，每名機(jī)關(guān)干部抓一個(gè)庭院，培養(yǎng)一批示范村、示范戶，來帶動(dòng)后勁村和貧困戶，通過典型示范帶動(dòng)引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。持續(xù)抓好黨員先進(jìn)性建設(shè)和村級(jí)班子建設(shè)，培養(yǎng)“雙高雙強(qiáng)”的村干部，按照“抓兩頭帶中間”的思路，因村制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)，在農(nóng)村干部中深入開展“三比、三思、三問”活動(dòng)，即：同先進(jìn)村比差距，同后進(jìn)村比優(yōu)勢(shì)，同肩負(fù)的責(zé)任和群眾要求比不足；“三思”即為什么一樣的村情，別人能夠發(fā)展起來？為什么別人的發(fā)展勢(shì)頭越來越好？為什么經(jīng)濟(jì)同樣在發(fā)展而別人的環(huán)境更和諧、干群融洽？“三問”即參選為什么？在位干什么？身后留什么？通過“思、問、比”比出差距與不足，推動(dòng)思想轉(zhuǎn)變，精心打造一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。制定優(yōu)惠政策，千方百計(jì)解決農(nóng)民的增收問題。繼續(xù)堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為維護(hù)農(nóng)民群眾利益的重中之重來抓，努力形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的良性機(jī)制，組建各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和 產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)先使用先進(jìn)技術(shù)，種植優(yōu)良品種。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，加快畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建各類養(yǎng)殖小區(qū)，將畜牧業(yè)和種植業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。開展各項(xiàng)活動(dòng)，凝心聚力，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在廣大農(nóng)村中開展“十、百、千”爭創(chuàng)活動(dòng)，；在機(jī)關(guān)干部中開展“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村我該怎么辦？”為主題的大討論活動(dòng)；在農(nóng)村黨員干部中開展“我為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大干部群眾自覺投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，建立科學(xué)嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任督導(dǎo)體系。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府成立由鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)。嚴(yán)格步驟，強(qiáng)化監(jiān)督考核。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型示范、有序推進(jìn)，每年為群眾辦幾件實(shí)事，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要按照調(diào)查摸底、科學(xué)規(guī)劃、全面啟動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)、嚴(yán)格考核驗(yàn)收的要求，確保建設(shè)實(shí)效。