【正文】 房資助能力的。(四)征收個(gè)人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件的。(五)已享受住房保障且未退保的。(六)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定的其他條件。第五章 申請(qǐng)資料及申請(qǐng)程序第三十條 申請(qǐng)公共租賃住房保障的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）市區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口家庭《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；申請(qǐng)家庭戶口頁(yè)原件及2份復(fù)印件；申請(qǐng)家庭身份證原件及2份復(fù)印件；結(jié)婚證、單身（喪偶）證明、離婚證明（離婚證、法院判決書(shū)或離婚協(xié)議書(shū)、現(xiàn)單身證明）原件及2份復(fù)印件；申請(qǐng)家庭的收入證明及資產(chǎn)證明原件及2份復(fù)印件（資產(chǎn)證明包括：車輛行駛證及購(gòu)車發(fā)票、房產(chǎn)證及房產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及股東出資證明）；申請(qǐng)家庭現(xiàn)有住房情況證明原件及2份復(fù)印件。其中，符合公共住房保障條件的市級(jí)及以上勞模、65周歲以上且無(wú)子女的孤老、患重大疾?。ㄖ袊?guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》中規(guī)定和定義的25種疾?。┤藛T、殘疾人員、見(jiàn)義勇為人員家庭，還應(yīng)當(dāng)提供下列證明：其中，符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優(yōu)撫家庭（即享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象），公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人，還應(yīng)當(dāng)提供下列證明：（1）經(jīng)民政部門認(rèn)定的《城市最低生活保障證》原件及2份復(fù)印件（《城市最低生活保障證》戶主姓名應(yīng)為申請(qǐng)人或者其配偶）；（2）由市總工會(huì)認(rèn)定及備案的市級(jí)及以上勞模證書(shū)原件及2份復(fù)印件；（3）居（村）民委員會(huì)或者單位開(kāi)具的孤老證明原件及2份復(fù)印件；（4）由市區(qū)三級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)具的重大疾病證明原件及2份復(fù)印件；（5）經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的《殘疾人證》原件及2份復(fù)印件；（6）見(jiàn)義勇為事跡的相關(guān)證明；（7）退伍軍人證明。經(jīng)民政部門認(rèn)定的《城市最低生活保障證》（《城市最低生活保障證》戶主姓名應(yīng)為申請(qǐng)人或者其配偶）、退伍證、優(yōu)撫證或相關(guān)證明、邊海防、高山海島、艦艇部隊(duì)、特殊艱苦崗位工作的現(xiàn)役軍人提供旅、師以上級(jí)別單位相關(guān)證明、居委會(huì)或者單位開(kāi)具的孤老證明、公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人單位出具的工作證明、市區(qū)三級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)具的重大疾病證明、經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的《殘疾人證》原件及2份復(fù)印件。（二）新就業(yè)職工《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；申請(qǐng)人戶口頁(yè)、身份證原件及2份復(fù)印件；申請(qǐng)人父母戶口簿、身份證、婚姻證明原件及2份復(fù)印件；全日制大中專及以上畢業(yè)證書(shū)原件及2份復(fù)印件；勞動(dòng)（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復(fù)印件；申請(qǐng)人現(xiàn)有住房情況證明原件及2份復(fù)印件；收入證明原件及2份復(fù)印件。（三）外來(lái)務(wù)工人員《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》一式2份；申請(qǐng)家庭戶口頁(yè)、身份證原件及2份復(fù)印件；結(jié)婚證原件及2份復(fù)印件；申請(qǐng)人居住證原件及2份復(fù)印件；勞動(dòng)（聘用）合同（需在人社局備案合同）原件及2份復(fù)印件；繳納社保一年以上的證明原件及2份復(fù)印件；收入證明原件及2份復(fù)印件。第三十一條 公共租賃住房申請(qǐng)審核按照下列程序辦理：（一）領(lǐng)表。申請(qǐng)人憑本人身份證到戶籍所在地居（村）民委員會(huì)申領(lǐng)《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》。并填寫(xiě)完整，與其他申請(qǐng)材料一并報(bào)送居委會(huì)；新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員由用人單位統(tǒng)一向營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）領(lǐng)取申請(qǐng)表并填寫(xiě)完整，與其他申請(qǐng)材料一并報(bào)送用人單位。（二）承諾。申請(qǐng)人填表時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并填寫(xiě)承諾書(shū)，具體包括：如實(shí)填報(bào)家庭收入、住房、車輛、資產(chǎn)等情況，并對(duì)提交材料真實(shí)性承擔(dān)全部責(zé)任；自愿接受相關(guān)部門依法對(duì)其家庭收入、住房、車輛和銀行存款等進(jìn)行查詢；違反法律法規(guī)及合同規(guī)定后，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳租 金或者退回公共租賃住房，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。在部門審核公示程序中，對(duì)填寫(xiě)資料弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的家庭，一經(jīng)核實(shí)，立即取消其本次住房保障資格，計(jì)入住房保障誠(chéng)信黑名單，５年內(nèi)不準(zhǔn)申請(qǐng)任何形式的住房保障，同時(shí)錄入廊坊市社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)，向社會(huì)公布。（三）準(zhǔn)備材料及申請(qǐng)。申請(qǐng)人申領(lǐng)《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》后，填寫(xiě)表格并準(zhǔn)備材料，到相關(guān)部門開(kāi)具證明資料。申請(qǐng)人持填寫(xiě)完整清晰的《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》及相關(guān)材料向居（村）民委員會(huì)申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)時(shí)限履行各項(xiàng)手續(xù)。在填寫(xiě)表格時(shí)，對(duì)有住房的申請(qǐng)家庭，由申請(qǐng)人到具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋價(jià)格評(píng)估；對(duì)有汽車的申請(qǐng)家庭，由申請(qǐng)人按表格所載計(jì)算公式測(cè)算車輛現(xiàn)值。對(duì)有車有房的家庭、有房的家庭、有車無(wú)房且車輛現(xiàn)值超過(guò)15萬(wàn)元的家庭，由中國(guó)人民銀行廊坊中心支行依法核查申請(qǐng)人及家庭成員的銀行存款。（四）受理。居（村）民委員會(huì)收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人申請(qǐng)材料的真實(shí)性及申請(qǐng)人家庭收入、家庭住房狀況是否符合承租公共租賃住房條件進(jìn)行登記，審查申請(qǐng)表格是否填寫(xiě)完整，申請(qǐng)資料是否齊全，原件與復(fù)印件是否一致、表格填寫(xiě)與原件是否一致，申請(qǐng)人的戶籍、婚姻等情況是否符合規(guī)定。對(duì)基本符合條件的家庭，按照一定比例，通過(guò)入戶、走訪、詢問(wèn)等方式組織入戶抽查，填寫(xiě)《入戶核查登記表》。重點(diǎn)核查申請(qǐng) 家庭填報(bào)信息與受理情況差異較大的家庭。經(jīng)受理符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，由居（村）民委員會(huì)在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，并將申請(qǐng)人信息錄入公有云保障系統(tǒng)，統(tǒng)一匯總后報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）初審。用人單位對(duì)新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行初步審查，將簽署意見(jiàn)和申請(qǐng)材料加蓋公章，并將申請(qǐng)人信息錄入公有云保障系統(tǒng)，匯總后與原件一同報(bào)送街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進(jìn)行初審。（五）初審及公示。街道辦事處收到轄區(qū)居（村）民委員會(huì)、用人單位對(duì)新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)材上報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，通過(guò)公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，復(fù)審符合規(guī)定條件的，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）公告欄或者醒目位置進(jìn)行公示，公示期為2日。公示主要內(nèi)容為：申請(qǐng)人姓名、身份證號(hào)、工作單位、家庭人口、住房、車輛、收入級(jí)別等情況、監(jiān)督舉報(bào)電話等。對(duì)經(jīng)初審公示無(wú)異議的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章和錄入的個(gè)人申請(qǐng)信息，統(tǒng)一匯總后報(bào)所屬區(qū)住房保障部門。（六）復(fù)核。區(qū)住房保障部門對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，通過(guò)公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，對(duì)經(jīng)復(fù)核符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障部門在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章和錄入的個(gè)人申請(qǐng)信息，統(tǒng)一匯總后轉(zhuǎn)交同級(jí) 民政部門。（七）收入及資產(chǎn)核查。區(qū)民政部門根據(jù)申請(qǐng)家庭填報(bào)的收入、住房、車輛、資產(chǎn)等信息及相關(guān)部門出具的證明材料，對(duì)其收入及資產(chǎn)情況進(jìn)行審查測(cè)算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申請(qǐng)家庭收入級(jí)別，同時(shí)測(cè)算出資產(chǎn)總額。對(duì)收入、資產(chǎn)總額符合規(guī)定條件的，通過(guò)公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，由區(qū)民政部門在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章和錄入的個(gè)人申請(qǐng)信息，統(tǒng)一匯總后報(bào)市房屋交易登記管理中心。（八）房產(chǎn)查檔。市房屋交易登記管理中心對(duì)申請(qǐng)家庭住房情況進(jìn)行查檔，對(duì)查檔信息與申請(qǐng)家庭填報(bào)信息一致的，通過(guò)公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，由市房屋交易登記管理中心在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章和錄入的個(gè)人申請(qǐng)信息，統(tǒng)一匯總后報(bào)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛登記管理所。（九）車輛核查。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛登記管理所對(duì)申請(qǐng)家庭成員車輛情況進(jìn)行查檔，對(duì)查檔信息與申請(qǐng)家庭填報(bào)信息一致的，通過(guò)公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，在《廊坊市區(qū)公共租賃住房保障審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章和錄入的個(gè)人申請(qǐng)信息，統(tǒng)一匯總后報(bào)市住房保障部門。（十）終審及公示。市住房保障部門自收到上報(bào)材料20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申請(qǐng)人申報(bào)情況和各部門審核結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核。對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行終審，通過(guò)公共租賃保障系統(tǒng)公有云進(jìn)行復(fù)核，并組織在“中國(guó)廊坊政府門戶網(wǎng)站”和 “廊坊市房地產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)” 上公示，公示時(shí)間不少于5日。（十一）建檔發(fā)證。對(duì)審核合格，公示無(wú)異議的，由市住房保障部門進(jìn)行登記、建檔，錄入公共租賃保障系統(tǒng)公有云管理信息系統(tǒng)。（十二））申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼合格的家庭，與市住房保障部門簽訂《廊坊市區(qū)公共租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》，并由市住房保障部門統(tǒng)計(jì)測(cè)算發(fā)放名單及金額報(bào)政府審批后，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥款，銀行進(jìn)行發(fā)放；申請(qǐng)實(shí)物配租的，參加公共租賃住房統(tǒng)一配租搖號(hào)。第三十二條 對(duì)審核過(guò)程中不合格的申請(qǐng)資料應(yīng)當(dāng)逐級(jí)退回申請(qǐng)人，并書(shū)面說(shuō)明退回理由。第三十三條 單位投資的公共租賃住房，優(yōu)先向本單位住房困難職工供應(yīng)，具體申請(qǐng)、審核、配租政策，報(bào)市住房保障部門備案。配租管理第三十四條 市政府投資的公共租賃住房，在竣工驗(yàn)收合格后，由公共住房運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理中心負(fù)責(zé)制定交驗(yàn)方案，選聘項(xiàng)目物業(yè)公司，入住前交驗(yàn)房手續(xù)辦理、交驗(yàn)檔案歸集、裝修隊(duì)伍選聘招投標(biāo)、裝修進(jìn)度及質(zhì)量監(jiān)督、組織裝修驗(yàn)收。入住后制定方案并組織租金收繳及租房合同簽訂，對(duì)有報(bào)維修的應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)，并組織入戶核查入住、空置情況，對(duì)6個(gè)月不入住、不交房租、空置的或不符合享受保障性住房條件的申請(qǐng)人負(fù)責(zé)催繳房租和清退。公共租賃住房的裝修應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)約環(huán)保的原則進(jìn)行統(tǒng)一裝修，以達(dá)到基本入住條件。對(duì)需要進(jìn)行裝修的房源，由市住房保障部門通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定裝 修公司、監(jiān)理公司。裝修公司應(yīng)當(dāng)按相關(guān)施工規(guī)范，組織裝修施工，確保施工安全和工程質(zhì)量并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理公司按規(guī)定對(duì)裝修施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房裝修，參照?qǐng)?zhí)行。第三十五條符合條件的最低收入及孤老病殘住房困難家庭，退伍軍人和優(yōu)撫家庭（即享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象），公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人，根據(jù)當(dāng)年房源情況可以優(yōu)先享受公共租賃住房實(shí)物保障。其中，優(yōu)撫家庭在住房租金收取方面給予發(fā)放撫恤金同等額度的減免優(yōu)惠，如撫恤金數(shù)額大于需要繳納的住房租金，將全額免去當(dāng)年住房租金。第三十六條 對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租保障的家庭，房源不足時(shí)按申請(qǐng)先后次序進(jìn)行輪候，其中對(duì)最低收入和低收入住房困難家庭，輪候期間在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按市場(chǎng)平均租金的60%或者40%發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)中等偏低收入住房困難家庭，輪候期間不予租金補(bǔ)貼。第三十七條 公共租賃住房實(shí)物配租采取電腦公開(kāi)搖號(hào)（網(wǎng)絡(luò)報(bào)名）方式進(jìn)行，由市住房保障部門根據(jù)（每次搖號(hào)）報(bào)名前后順序的房源數(shù)量、房源位置、申請(qǐng)戶數(shù)、申請(qǐng)家庭情況（家庭人口、保障級(jí)別、承租意向、單位位置或者租住位置等）等進(jìn)行綜合考慮，制定公開(kāi)搖號(hào)配租方案。第三十八條 對(duì)中號(hào)的配租對(duì)象，由其與市住房保障部門簽訂《廊坊市區(qū)公共租賃住房租賃合同》和《廊坊市區(qū)公共租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》，辦理費(fèi)用繳交和入住手續(xù)。對(duì)中號(hào)后主動(dòng)放棄或未按規(guī)定時(shí)間辦理入 住手續(xù)的家庭，視為自動(dòng)放棄保障資格，并兩年內(nèi)不再受理申請(qǐng)。第三十九條 對(duì)未中號(hào)的實(shí)物配租保障家庭，將通過(guò)報(bào)名先后輪候順序號(hào)，待有空置房源時(shí)按輪候先后順序進(jìn)行分配。如輪候家庭主動(dòng)放棄選房或未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行選房，視為自動(dòng)放棄保障資格，并兩年內(nèi)不再受理申請(qǐng)。其中，對(duì)輪候期間的保障家庭按照保障級(jí)別發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，根據(jù)保障面積按市場(chǎng)平均租金進(jìn)行核算（核算公式：保障面積*市場(chǎng)平均租金*發(fā)放比例=實(shí)發(fā)金額）。發(fā)放比例分別是：最低收入家庭發(fā)放比例為60%，低收入家庭發(fā)放比例為40%，中等偏低收入家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員發(fā)放比例為20%。第四十條 公共租賃住房實(shí)行就近安置。申請(qǐng)人不接受分配的房源、不簽訂租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為放棄本次分配公共租賃住房的資格。第四十一條 實(shí)物保障家庭可根據(jù)生活工作便利自行尋找換房對(duì)象。對(duì)已中號(hào)未辦理入住家庭，可隨時(shí)辦理調(diào)房手續(xù)；對(duì)單方或雙方已辦理入住手續(xù)的家庭，每年6月份和12月份集中申請(qǐng)辦理調(diào)房手續(xù)。調(diào)房后一年內(nèi)不得辦理放棄，調(diào)換后一年內(nèi)不得辦理放棄，必須保證實(shí)際居??；調(diào)房后三年內(nèi)不得再次調(diào)換；調(diào)房手續(xù)免費(fèi)辦理，調(diào)房雙方不得存在金錢交易，對(duì)已經(jīng)放棄保障實(shí)物配租資格但享受租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)調(diào)房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤消本次及今后調(diào)換資格并停發(fā)補(bǔ)貼。第四十二條 《廊坊市區(qū)公共租賃住房租賃合同》應(yīng)當(dāng)明確下列 內(nèi)容：（一）房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬，房屋用途和使用要求；（二）房屋位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；（三）物業(yè)管理費(fèi)、水暖電費(fèi)、電梯費(fèi)等費(fèi)用的支付方式；（四）租金及其支付方式；（五）租賃期限；（六）房屋維修責(zé)任；（七）停止公共租賃住房保障的情形；（八）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；（九）其他約定。第四十三條 公共租賃住房租賃合同每年簽訂一次，簽合同時(shí)統(tǒng)一按住宅市場(chǎng)平均租金預(yù)交下一年租金，同時(shí)根據(jù)保障對(duì)象類別按梯度給予補(bǔ)貼。合同期滿后需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核仍符合條件的，續(xù)簽合同。第四十四條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸投資單位所有，承租家庭對(duì)配租住房只享有使用權(quán)。第四十五條 對(duì)社會(huì)力量投資的公共租賃住房，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織，參照政府投資的公共租賃住房配租程序進(jìn)行配租，并將配租結(jié)果及時(shí)報(bào)住房保障部門備案。有剩余房源的，由住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合條件的保障對(duì)象，并由產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂租賃合同，出租收益歸單位所有。第七章 使用維修及退出管理第四十六條 住宅市場(chǎng)平均租金由發(fā)展和改革部門和住房保障部門共同確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，每5年調(diào)整一次。確定城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金和保障房集中項(xiàng)目區(qū)域住宅市場(chǎng)平均租金兩類租金標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金作為租賃補(bǔ)貼核發(fā)測(cè)算依據(jù)，保障房集中項(xiàng)目區(qū)域住宅市場(chǎng)平均租金作為配租住房租金繳納測(cè)算依據(jù)。分散配建的公共租賃住房，按城區(qū)住宅市場(chǎng)平均租金測(cè)算繳納租金。企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定，并報(bào)住房保障部門和發(fā)展和改革部門備案。用于向社會(huì)保障對(duì)象出租的，按市政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四十七條 公共租賃住房只限承租人租住，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芗皟?nèi)部結(jié)構(gòu)，也不得用于從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者違法活動(dòng)，不得損壞、破壞房屋和配套設(shè)施。損壞、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或者照價(jià)賠償。承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的