【正文】 及其所屬單位。二、評查范圍評查的范圍為2010年7月1日至2011年6月30日期間，各行政執(zhí)法部門形成的行政許可、行政處罰（含一般程序和簡易程序）和行政復議三類案卷。三、評查內容行政執(zhí)法案卷評查的主要內容是實施行政許可、行政處罰、行政復議的實體是否合法，程序是否正當、案卷的裝訂是否規(guī)范、文書制作及記錄是否規(guī)范和完整。各行政執(zhí)法部門在評查過程中要結合各自工作實際進一步細化評查內容和標準，制定詳盡具體的評查辦法，設置科學合理的評分方法，對評查的案卷要評出優(yōu)秀、合格和不合格3個等次。具體按以下內容進行評查：（一）行政許可案卷評查內容：許可主體是否有合法資格，許可是否有法定依據，事實依據是否充分合法，許可條件是否完全具備，許可收費是否有合法依據，告知權利是否準確，是否依法組織聽證，許可內容、時限是否合法、適當，對被許可活動的監(jiān)督檢查是否到位等。（二）行政處罰案卷評查內容：處罰主體是否有合法資格，違法事實是否清楚、證據是否確鑿，處罰依據是否合法充分、適用是否準確，處罰內容、結果是否適當，告知權利、交代的救濟途徑和期限是否準確，是否實行罰繳分離，是否使用法定罰款、沒收財物單據，扣押、沒收的財物處置是否適當，是否存在以罰代刑、不及時移交司法機關的問題，送達和執(zhí)行是否合法、到位等。（三）行政復議案卷評查內容：認定事實是否清楚，證據是否確鑿，適用依據是否正確，程序是否合法，內容是否適當，有無應受理而不受理，是否按照規(guī)定轉送復議申請，是否在法定期限內作出復議決定，有無不履行或無正當理由拖延履行行政復議決定等。（四）卷宗歸檔評查內容：案卷裝訂是否整齊，是否一案一卷，是否使用統(tǒng)一規(guī)范封面，卷內目錄填寫是否規(guī)范、工整，卷內材料是否按執(zhí)法文書目錄順序排列，有無序號，卷內紙張有無破損，大小規(guī)格是否統(tǒng)一，卷內文字是否使用藍黑色、黑色墨水鋼筆或簽字筆書寫，當事人提供的材料使用圓珠筆書寫的入卷是否予以復印等。（五）有下列情形之一的，為不合格案卷：行政許可、行政處罰行為經行政復議、行政訴訟被撤銷的；實施行政許可的主體、權限、依據、條件不符合法定要求的；實施行政處罰的主體不合法、違法事實和行為認定不準確、證據不充分、法律依據適用錯誤，存在以罰代刑、不及時移交司法機關的；凡行政復議機關對被申請人做出的具體行政行為決定維持的，當事人不服向人民法院起訴，人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或確認違法的；行政復議機關對被申請人做出的具體行政行為決定撤銷、變更或確認違法的，當事人不服，以行政復議機關為被告向人民法院起訴，人民法院判決撤銷行政復議決定的。四、評查步驟和方法行政執(zhí)法案卷評查工作分為四個階段實施：（一）準備階段（8月1日—8月10日）。各行政執(zhí)法部門要按照工作要求迅速成立案卷評查機構，確定分管領導負責，指定專人具體組織實施。結合各自工作實際，研究制定評查方案、具體評查辦法和標準，并將本部門2010年7月至2011年6月30日期間辦理結案的行政許可、行政處罰、行政復議案件的卷宗全部裝訂歸檔。務于8月10日前將本部門開展行政執(zhí)法案卷評查工作的負責人、承辦人名單以及聯(lián)系方式報送縣政府法制辦。（二）自評階段（8月11日至9月10日）。各行政執(zhí)法部門按照各自制定的工作方案和評查標準，對本部門及其所屬單位的行政執(zhí)法案卷開展自評，要采取一卷一表（見附表1）的方式逐卷進行評查，評查面不得低于80%。各行政執(zhí)法部門在自評工作結束后，要對本部門案卷評查工作進行總結，并于9月10日前將案卷目錄（見附表2）、案卷評查工作表、案卷評查統(tǒng)計表（見附表4）及評查工作總結報送縣政府法制辦公室。沒有某類執(zhí)法權或雖有執(zhí)法權但未實施執(zhí)法行為而無案卷的部門，要在案卷目錄備注欄內作出說明。（三）抽查階段（9月11日至9月30日）。縣政府法制辦從行政執(zhí)法部門上報的案卷目錄中指定案卷進行抽查，并準備迎接市政府法制辦的再次抽查，相關部門要報送指定抽查的案卷和案卷交接清單（見附表3）。（四）整改階段（10月1日至10月20日）。各行政執(zhí)法部門對于自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時進行歸納梳理，認真查找原因，制定整改方案，采取有力措施加以整改?？h政府法制辦就市、縣抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題責令相關部門進行限期整改。五、評查要求（一）提高認識，加強領導。各行政執(zhí)法部門要充分認識開展行政執(zhí)法案卷評查工作的重要性和必要性，切實將此項工作列入重要議事日程，加強組織領導，強化工作措施，靠實工作責任，確保案卷評查工作不走過場，按期完成工作任務。（二）嚴格標準，認真評查。各行政執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法案卷評查工作，健全行政執(zhí)法案卷評查工作機構，選擇有經驗、懂法律、負責任的人員具體負責行政執(zhí)法案卷的整理及評查工作。要按照要求制定詳細的評查內容和標準，逐卷嚴格進行評查，認真查找問題，確保評查的案卷經得起市、縣抽查的檢驗。（三）認真總結，整改提高。評查工作結束后，各行政執(zhí)法部門要對行政執(zhí)法案卷中存在的問題認真進行總結，并對市、縣抽查中發(fā)現(xiàn)的問題采取得力措施予以整改?？h政府法制辦將對各行政執(zhí)法部門的評查工作做出綜合評價，及時進行反饋和通報，并將其作為依法行政工作目標責任考核的依據。附案卷評查工作表；案卷目錄；案卷交接清單；案卷評查統(tǒng)計表。二○一一年八月一日主題詞：行政執(zhí)法案卷評查通知共印100份