【正文】 民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的欄桿，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐，應(yīng)予關(guān)注。上門辦事難。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由于多年在外打拼，對家鄉(xiāng)政策不甚了解，對如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門等都知之不多、知之不解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，也沒有對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開展宣傳指導(dǎo)，企業(yè)從開戶申請到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門多、辦證時(shí)間長、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過高。據(jù)問卷調(diào)查：92%的業(yè)主不清楚政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)有哪些優(yōu)惠政 2 策；問卷問及“政府有關(guān)部門是否經(jīng)常為企業(yè)提供服務(wù)”時(shí)，回答經(jīng)常的占27%、偶爾的占17%、從來沒有的占54%。政策落實(shí)難一些優(yōu)惠政策沒有落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：稅收減免的政策不到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒有享受；政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒有開展任何形式的宣傳，也沒有辦理過一筆；免交借讀費(fèi)政策也不到位，有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費(fèi)。環(huán)境優(yōu)化難創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問題，“服務(wù)時(shí)沒人管、收費(fèi)時(shí)爭著來”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的普遍反映。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。問卷調(diào)查反映農(nóng)民工開辦企業(yè)或經(jīng)商需要多少部門審批，回答在9個(gè)以上的占79%。二是不規(guī)范收費(fèi)多。三是收費(fèi)不透明、不公正。四是搭車收費(fèi)。集中表現(xiàn)為某些部門以培訓(xùn)、服務(wù)為名，收取費(fèi)用而不開展服務(wù)。如：某業(yè)主反映消防部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員，每年收取消防培訓(xùn)費(fèi)380元/人，但從沒有開展過培訓(xùn)。缺口解決難一是資金缺口。一方面，貸款需求滿足率底。問卷調(diào)查反映，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員90%的業(yè)主只在農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)獲得過貸款，在其他銀行機(jī)構(gòu)可謂告貸無門，而貸款需求滿足率達(dá)50%以上的僅占15%；另一方面，融資成本高。問卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)多。以房產(chǎn)抵押為例，按貸款10萬元計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業(yè)融資增加了額外成本。二是廠房缺口。問卷調(diào)查中，45%的業(yè)主反映地方政府要么沒有建立標(biāo)準(zhǔn)廠房供創(chuàng)業(yè)人員租賃使用，要么建立的工業(yè)區(qū)門檻太高，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)無法進(jìn)入，而創(chuàng)業(yè)人員自行租賃民房進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，安監(jiān)部門卻往往以廠房不合規(guī)或規(guī)范不合理用地等為由進(jìn)行清理或罰款，致使企業(yè)難于立足。四、產(chǎn)生的原因服務(wù)意識模糊雖然各級地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，出臺了相關(guān)政策，但有些部門的服務(wù)卻沒有及時(shí)跟上，“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識比較明顯，對一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問暖，對列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛有加，而對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過問不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū)，甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費(fèi)、不公正收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，冷落了推動縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新生力量，更折損了政府形象。信貸政策制約商業(yè)銀行信貸政策改革后，信貸權(quán)限上收，信貸門檻提高，各支行除了消費(fèi)貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無貸款審批權(quán)，在貸 款的營銷上也“重大輕小”，喜好和追捧系統(tǒng)客戶及集團(tuán)客戶，對小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)興趣不大。即使是農(nóng)村信用社也門檻較高，要求企業(yè)提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在農(nóng)村信用社的貸款，80%的農(nóng)民是以小額信用貸款的方式獲得，金額也以3—5萬為主。三、政策與建議提升“認(rèn)知程度”，營造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級政府部門要高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理，把握時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，積極推動和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來抓。同時(shí)，政府應(yīng)加大宣傳力度，通過懇談會、項(xiàng)目介紹會、投資座談會等各種形式，宣傳政府的優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引學(xué)有一技之長、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。同時(shí)，政府部門應(yīng)建立項(xiàng)目資源庫，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)和儲備工作，積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資市場前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策在審批環(huán)節(jié)上簡化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。（2）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)施，并對資金緊張者實(shí)行分期付款購買或租賃，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)人才。四是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。可參照下崗再就業(yè)貸款擔(dān)?；鸸芾砟Ｊ?，政府引導(dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，實(shí)行部分貼息，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問題。五是加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四、推進(jìn)“金融創(chuàng)新”，破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資瓶頸（1）要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期和貸款需求“短、平、快”的特點(diǎn)，在貸款條件、方式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對處在成長期的企業(yè)，根據(jù)其貨物流轉(zhuǎn)、銷售收入、企業(yè)規(guī)模等因素，積極開發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品，開辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉單質(zhì)押”貸款，解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。(3)要實(shí)施統(tǒng)一的信用等級評定制度，探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系要按照定性為主、定量為輔的原則，依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標(biāo)，評定農(nóng)民工企業(yè)信用等級，評定結(jié)果可在各行使用，避免各行評定結(jié)果不一的現(xiàn)象。(4)要積極推動農(nóng)村金融改革目前，國家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。冠縣甘官屯鄉(xiāng)第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告在國際經(jīng)濟(jì)形勢瞬息變化，金融危機(jī)的瘋狂打擊下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮高漲。在國家鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)后，大批農(nóng)民工加入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中。但是在創(chuàng)業(yè)過程中又遇到許多困難。本人結(jié)合我村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況調(diào)查，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查進(jìn)行分析。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)方向主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)通過走訪調(diào)查羅來軍、羅會祥、羅江友等發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個(gè)人之前所從事的行業(yè)相同或者有關(guān)聯(lián)。大多農(nóng)民工在之前的就業(yè)中主要從事的是勞動強(qiáng)度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。這顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時(shí)，通常會選擇所需資金規(guī)模較小，技術(shù)不高，進(jìn)入門檻較低的勞動密集型行業(yè)和手工操作行業(yè)。因此他們投資的主要行業(yè)在建筑業(yè)、機(jī)械業(yè)、餐營業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望不足相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱潮。我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿明顯不足。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)持觀望態(tài)度。只有少部分農(nóng)民工選擇在家創(chuàng)業(yè)。大多數(shù)人認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大且自我經(jīng)驗(yàn)不足、資金有限，創(chuàng)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新的過程,需要創(chuàng)業(yè)人在資金上、技術(shù)條件、資源、管理素質(zhì)和心理等方面經(jīng)過長時(shí)期的思考和準(zhǔn)備過程。大多都不想去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。還有農(nóng)村固有的思想，很多長輩都反對子女或者家人創(chuàng)業(yè)，這與農(nóng)民固有的保守思想有關(guān)。從調(diào)查人群中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是中青年男性。這個(gè)年齡階段的男性經(jīng)過幾年的打拼，有了一定的資金，且掌握一定的專業(yè)技能，最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過在外的歷練不再保守，他們有創(chuàng)業(yè)的意向。而這個(gè)階段的人群，在平時(shí)的工作中積累了豐富的財(cái)會知識和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因分析通過調(diào)研，我村返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工大部分集中在沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在我們調(diào)查的人員中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要原因有：、社會環(huán)境下，就業(yè)壓力大隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際金融危機(jī)的波及，沿海一帶等地區(qū)因金融危機(jī)的影響，在外部和自身問題下，大多企業(yè)因產(chǎn)品滯留、出口受阻、資金回籠等問題出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉甚至破產(chǎn)等情況，導(dǎo)致大部分農(nóng)民工工作不穩(wěn)定甚至失業(yè)，可能將有更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。、部分農(nóng)民工具有創(chuàng)業(yè)的條件的初始條件在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，大多農(nóng)民工的受教育水平普遍高于農(nóng)村地區(qū)的平均文化程度，他們大多都是受過基本教育的人群。而且在經(jīng)過多年的打拼，返鄉(xiāng)農(nóng)民工見識比普遍農(nóng)民工更加有見識。他們都有自己獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念也不再保守固執(zhí)，創(chuàng)業(yè)意思也隨之增加。隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的高漲，大多農(nóng)民工都每年的工作都上萬或者幾萬的收入，大多都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)過多年的磨練，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在工作技術(shù)上游刃有余，在人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚得水，在經(jīng)營管理上也了解頗多。他們有足夠的創(chuàng)業(yè)條件，有完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善從我們村我了解到，現(xiàn)在在農(nóng)村搞養(yǎng)殖業(yè)的，比如養(yǎng)豬、養(yǎng)育、養(yǎng)雞等行業(yè)每年國家都會為養(yǎng)殖戶提供一筆金錢資助還有技術(shù)支持。農(nóng)民工要創(chuàng)業(yè)還可以申請國家貸款加技術(shù)支持等。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題近幾年來，我國一直把三農(nóng)問題作為國家的重要問題，而農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題也是重重之重，并出臺了很多鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，越來越多的農(nóng)民工加入到這個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中來。但是由于外部不確性因素和農(nóng)民工自身原因等影響，使得創(chuàng)業(yè)過程中遇到許多問題。歸納總結(jié)下來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：、創(chuàng)業(yè)資源的缺陷農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資源的短缺最主要在資金和人才的短缺。、創(chuàng)業(yè)資金的短缺雖然大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過多年打拼有一定的積蓄，但是如果要做創(chuàng)業(yè)的資本，任然是杯水車薪。雖然國家有創(chuàng)業(yè)的資金支持，但是現(xiàn)在的部門銀行貸款門檻高。、創(chuàng)業(yè)人才的整體素質(zhì)偏低大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高，但大多都是低學(xué)歷人才，沒有受過相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理能力不強(qiáng)，在經(jīng)營觀念，產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)問題和企業(yè)管理等問題上出現(xiàn)很大問題。、缺乏科學(xué)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的選擇需要綜合考慮到創(chuàng)業(yè)者對行業(yè)的熟悉程度、資金積累、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方資源等多方面情況，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要在進(jìn)行市場分析的情況下作出科學(xué)的選擇。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工往往不懂得如何進(jìn)行市場分析和產(chǎn)品定位，或者偏聽偏信，為創(chuàng)業(yè)失敗埋下了隱患，錯過了最佳投資時(shí)機(jī)。在企業(yè)管理上沒有科學(xué)合理管理制度，生產(chǎn)銷售沒有科學(xué)的流程指導(dǎo)等等這一系列都極大的影響企業(yè)的生存發(fā)展。、政策不健全，社會保障制度不完善。還有優(yōu)惠政策部明顯?，F(xiàn)階段，我國社會的社會保障覆蓋面小，保障政策較差，農(nóng)民工的保障不完善，社會福利政策不健全，給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來困難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策與建議、大力宣傳，解放思想我國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識的不足，絕大部分原因在于思想保守、觀念比較落后。因此，通過大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高大家創(chuàng)業(yè)意識，解放思想，營造創(chuàng)業(yè)氛圍迫在眉睫。通過組織宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，組建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)事跡宣講團(tuán)赴各村巡回宣講，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。在本次調(diào)研過程中，走訪的多個(gè)村落，這樣的宣傳創(chuàng)業(yè)的活動開展并不多，很多人都不知道國家鼓勵個(gè)人創(chuàng)業(yè)的政策活動。因此，大力宣傳是現(xiàn)在的重要任務(wù)，也是解放農(nóng)民思想的最簡單易行的方法。、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源和實(shí)行優(yōu)惠政策農(nóng)民工是一個(gè)弱勢群體，作為政府，應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源。首先，調(diào)整金融制度，當(dāng)前，農(nóng)村缺乏完善的金融服務(wù)組織。，通過多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問題。其次，徹底解決農(nóng)民工資金問題。、對創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力政府部門可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)人員開展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動。包含基本理論知識和行業(yè)技能的培訓(xùn)。一方面從行業(yè)基本知識入手，向農(nóng)民工講授行業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)在的現(xiàn)狀、以及未來的發(fā)展趨勢。還有學(xué)習(xí)如何管理企業(yè)，如何規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展等管理性問題。另一方面，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員行業(yè)技能的培訓(xùn)。通過開課講授，實(shí)際操作等培訓(xùn)，提高個(gè)人的行業(yè)技能。